Проблемы импортозамещения в РБ

Учитывая состояние дел по импортозамещению по итогам 2006—2012 гг. в настоящее время ведется работа по дополнению действующих государственной, отраслевых и региональных программ импортозамещения на базе проведенного анализа структуры импортируемых подведомственными отечественными товаропроизводителями товаров.

Хотелось бы здесь увидеть более свежие данные, в частности за 2013 год.

Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен при Министерстве иностранных дел в целях создания информационной основы по импортозамещающей деятельности товаропроизводителей формируются следующие информационные базы данных:

— о конъюнктуре цен на товары, производимые в республике и импортируемые в республику;

— о продукции, оказывающей наибольшее влияние на увеличение поставок товаров по импорту. Эта база данных обеспечит возможность проработки заинтересованными отечественными товаропроизводителями вопросов о целесообразности освоения выпуска такой продукции.

Необходимо также отметить, что в целях сокращения закупок импортных товаров за счет государственных средств в настоящее время через Комиссию по повышению конкурентоспособности экономики осуществляется их согласование. При этом установлено, что отраслевой орган государственного управления, поддержавший закупку импортного товара в связи с тем, что отечественный аналог закупаемого товара в его системе не производится, обязан проработать возможность освоения на подведомственных предприятиях производство этого товара с учетом экономической целесообразности такого освоения.

Вместе с тем, как показывает опыт стран, применявших политику импортозамещения, динамичная и эффективная стадия импортозамещения не занимает большой отрезок времени. Во всех странах, делавших ставку на развитие импортозамещающего производства как основной линии модернизации экономики, неизбежно наступал серьезный кризис. Такая ситуация обусловливалась тем, что «тепличный» режим функционирования национальной экономики, основанный на протекционизме и выражающийся в отсутствии конкурентной среды для отечественной промышленности, приводил к консервации отставания и не способствовал появлению в экономике конкурентоспособных отраслей, отвечающих требованиям мирового научно-технического прогресса.

Поэтому в рамках импортозамещающей политики необходимо решить такие задачи, как:

1) приведение  критериев включения проекта  в государственную программу  импортозамещения в соответствие с требованиями ВТО, т. е. обеспечение большей нейтральности объективности, а также эффективности предлагаемых проектов с учетом полных затрат;

2) переориентация  выделения государственных средств с прямого финансирования производств на финансирование НИОКР;

3) активное  привлечение инвестиций, в том  числе и иностранных, для внедрения  инноваций, проведения технического  перевооружения производства и  технологической модернизации;

4) освоение  производств наукоемкой продукции.

 

 

 

 

 

 

 

3 Направления  совершенствования политики импортозамещения в Республике Беларусь

 

 

В Беларуси как стране с малой открытой экономикой по многим товарам преобладает импорт, превышая экспорт по удельному весу во внешнеторговом обороте и темпам роста. В связи с этим в республике проведены экономические реформы, которые дали определенные положительные результаты в развитии национального производства. В то же время, несмотря на значительную роль политики импортозамещения в функционировании экономики Беларуси, в данной сфере существуют проблемы, сдерживающие развитие национального производства (слабая диверсификация торговых партнеров во внешней торговле, отсутствие резервов производственных мощностей для гибкого реагирования на изменение конъюнктуры мирового рынка, сохранение чрезмерной зависимости экономики от внешнего снабжения энергоносителями, сырьем и материалами, несвоевременное выполнение проектов импортозамещения по срокам и невысокая эффективность связанных с ними мероприятий). Это предопределяет необходимость выявления особенностей, тенденций и направлений развития политики импортозамещения в условиях малой открытой экономики, что имеет важное теоретическое и практическое значение [6, с. 27].

Проблемы, обозначенные и решаемые в данном исследовании, связаны с формированием и регулированием политики импортозамещения и инновационного развития в Республике Беларусь в соответствии с Государственной программой импортозамещения на 2011—2015 гг. и Государственной программой инновационного развития на 2011—2015 гг.

Удовлетворение потребностей внутреннего рынка за счет импортных товаров приводит к тому, что собственными средствами отечественные потребители финансируют промышленность других стран, тем самым уменьшая поступления средств в отечественные бюджеты разных уровней, препятствуя созданию рабочих мест, повышению экономического потенциала государства и уровня собственных доходов [48, с. 280].

 Вместе с тем, повышение  доходов и соответствующая потребность  в удовлетворении спроса населения, который постоянно растет, на  товары длительного и повседневного  потребления не удовлетворяется  в полном объеме за счет  собственного производства, что  является одним из факторов  увеличения импортных поступлений.

 Причиной этого, с одной  стороны, является сырьевая экспортная направленность отечественного производства и незначительная доля производства товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, а с другой —  недоверие потребителей к качеству отечественных товаров и ограниченность ассортимента.

 Так, проблему импортозамещения предполагается решить путем:

Оформление ниже не соответствует требовапниям!

1. определения приоритетных направлений и соответствующей государственной поддержки развития отраслей народного хозяйства и видов производства, которые будут обеспечивать потребности внутреннего рынка в высококачественных конкурентоспособных товарах, аналогичных ввозимым в Беларусь, и эффективного использования или перепрофилирования действующих, а также создания новых производственных мощностей с наиболее высокой эффективностью капиталовложений, в том числе при реализации инвестиционных проектов;
2. развития импортозамещающих производств с последующей их ориентацией на экспорт при условии полного обеспечения потребности внутреннего рынка в этих товарах;
3. структурных преобразований предприятий и их технологических процессов с целью снижения импортной зависимости отраслей народного хозяйства;
4. повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке за счет внедрения новейших технологий и использования прогрессивного оборудования;
5. сочетания прямого и косвенного импортозамещения, внедрения современных материало- и энергосберегающих технологий, которые будут повышать эффективность использования импортируемых ресурсов;
6. привлечения инвестиционных ресурсов для развития перспективных направлений импортозамещения;
7. ориентации на расширение использования местных ресурсов и других конкурентных преимуществ;
8. первоочередной реализации проектов, направленных на импортозамещение, в регионах, имеющих незадействованные производственные мощности и соответствующие трудовые ресурсы, что позволит использовать нынешнюю социальную и производственную инфраструктуру при одновременном решении других задач социально-экономической политики (прежде всего, сокращение безработицы, создание новых рабочих мест, увеличение доходов населения).

Программа политики импортозамещения, кроме прочего, обеспечит:

1. уменьшение зависимости от импорта важнейших видов продукции и полуфабрикатов (позволит снизить темп ежегодного роста импорта товаров в 2013-2015 гг. до уровня 8,5-9%);
2. улучшение внешнеторгового баланса товарами и услугами (достижение в 2015 г. положительного сальдо торговли товарами и услугами на уровне 1,5 млрд долл).

Одной из мер развития косвенного импортозамещения, направленного на снижение импортоемкости отраслей экономики, является замещение импортируемых источников энергии с помощью альтернативной энергетики.

Так в 2010 году на Бобруйском РУП «Гидролизный завод» впервые была внедрена анаэробная предочистка концентрированных сточных вод с получением биогаза и последующим использованием в качестве топлива для технологических нужд. Это позволило предприятию обеспечивать ежегодное замещение природного газа в объеме 2,5 тыс. тут и получить экономию денежных средств в размере более 1 млрд. рублей в год.

Кроме того, в настоящее время в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского выполняются работы по созданию крупнейшего в республике биогазового комплекса электрической мощностью 4,8 МВт.

В стадии завершения реализация инвестиционного проекта по вводу в эксплуатацию 3-х ветроэлектростанций в Могилевском районе, суммарной мощностью 880 кВт (ведутся монтажные работы). До 2015 года будут внедрены ветровые парки на территории Горецкого и Мстиславского районов суммарной мощностью 60 МВт.

В целях использования энергии солнца УЧТП «Модульные системы в строительстве» в г. Могилеве в 2011 году установило панели солнечной энергии, которые позволяют вырабатывать до 10 кВт электроэнергии.

В настоящее время заключен инвестиционный договор между облисполкомом и ООО «Тайкун» на строительство солнечной электростанции мощностью 300 кВт (д. Жуково Могилевский район).

Открытое акционерное общество «Агрокомплект» занимается производством воздухонагревателей на соломе, осуществляет модернизацию сушилок М-819 с переводом их на использование в качестве топлива соломы. Применение этой техники в сельскохозяйственном производстве позволило добиться существенного повышения производительности труда, соблюдения оптимальных агротехнических сроков при выполнении технологических операций, снизить затраты труда и эксплуатационные расходы, существенно сократить расход топлива при производстве сельскохозяйственной продукции.

Исходя из всего выше изложенного можно сделать вывод, что  в Беларуси как стране с малой открытой экономикой по многим товарам преобладает импорт, превышая экспорт по удельному весу во внешнеторговом обороте и темпам роста. В связи с этим в республике проведены экономические реформы, которые дали определенные положительные результаты в развитии национального производства.   Текст полностью идентичен тому, которым начинался третий (данный) раздел!!!!!В то же время, несмотря на значительную роль политики импортозамещения в функционировании экономики Беларуси, в данной сфере существуют проблемы, сдерживающие развитие национального производства (слабая диверсификация торговых партнеров во внешней торговле, отсутствие резервов производственных мощностей для гибкого реагирования на изменение конъюнктуры мирового рынка, сохранение чрезмерной зависимости экономики от внешнего снабжения энергоносителями, сырьем и материалами, несвоевременное выполнение проектов импортозамещения по срокам и невысокая эффективность связанных с ними мероприятий). Это предопределяет необходимость выявления особенностей, тенденций и направлений развития политики импортозамещения в условиях малой открытой экономики, что имеет важное теоретическое и практическое значение.

Активизации политики импортозамещения способствуют меры по развитию малых и средних предприятий, внедрению современных технологий, материало- и энергосбережению. В частности, развитие импортозамещающих производств целесообразно осуществлять на свободных производственных мощностях в малых городах, что позволит одновременно решать и социальные проблемы, а также минимизировать затраты на реализацию импортозамещающих проектов. В результате реализации Государственной программы должны быть достигнуты следующие социально-экономические эффекты:

- повышена экономическая безопасность страны в целом;

- созданы конкурентоспособные рентабельные производства, обеспечивающие высокий уровень оплаты труда и поступлений в государственный бюджет;

- созданы новые рабочие места;

- более полно использованы имеющиеся производственные мощности;

- созданы условия для выравнивания торгового и платежного балансов[2, с. 45].

В пятилетии 2011-2015 гг. предусматривается повышение эффективности и совершенствование структуры реального сектора экономики на основе приоритетного развития наукоемких видов экономической деятельности, снижения импортоемкости производства, сбалансированной специализации, вспомогательных и обслуживающих производств, рационального использования внутренних ресурсов.

Целью Государственной программы является дальнейшее снижение зависимости республики от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, повышения эффективности использования импортируемых энергетических и сырьевых ресурсов путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных организаций [3,с.41].

В рамках Государственной  программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы планируется  реализовать следующие проекты:

- «Строительство  мясожирового  цеха ОАО Бобруйский мясокомбинат»;

- «Реконструкция  УКПП  «Бобруйский завод напитков»;

- «Реконструкция  производственной  площадки с  установкой новой  линии по  выпуску твердых сыров  производительностью 10 тонн в сутки ОАО «Осиповичский молочный комбинат» и 15 тонн в сутки ОАО «Мстиславский маслодельно-сыродельный завод».

Одной из мер развития косвенного импортозамещения, направленного  на снижение импортоемкости отраслей экономики, является замещение импортируемых источников энергии с помощью альтернативной энергетики. До 2015 года будут внедрены ветровые парки на территории Горецкого и Мстиславского районов суммарной мощностью 60 МВт; в настоящее время заключен инвестиционный договор между облисполкомом и ООО «Тайкун» на строительство солнечной электростанции мощностью 300 кВт (д. Жуково Могилевский район) и др.