Проблемы и перспективы организации деятельности коммерческих банков на рынке драгоценных металлов

Более подробно рассмотрим банковские  операции и сделки с драгоценными металлами во второй главе дипломной работы.

 

Глава 2. Анализ и оценка операций коммерческого банка на рынке драгоценных металлов (на примере банка России).

2.1. Организационно-экономическая  характеристика Банка России.

 

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона РФ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской федерации» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью.

В соответствии с целями и в порядке, которые  установлены в Федеральном законе РФ № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации», Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России.

Изъятие и обременение обязательствами  указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

«Совет директоров Банка России утверждает уставы организаций Банка  России, порядок назначения руководителей  структурных подразделений и  организаций Банка России»[6].

Территориальное подразделение Банка  России по Томской области в своей  деятельности руководствуется:

1.Положением «О Главном управлении  Центрального Банка по Томской  области»,

2.Положением «О Расчётно-кассовых центрах» и другими нормативно-правовыми актами Банка России.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона №86-ФЗ «О Центральном  Банке Российской Федерации» Совет  директоров Банка России утверждает структуру Банка России, положения  о структурных подразделениях и учреждениях Банка России. Структура Центрального Банка Российской Федерации приведена  в приложении к диплому №1.

 

Таблица 1

Структура подразделений Банка  России

 

	В настоящее время в структуре  Центрального банка Российской  Федерации функционируют департаменты:
1.	Сводный экономический департамент
2	Департамент платежных систем и  расчетов
3	Департамент бухгалтерского учета  и отчетности
4	Департамент организации и исполнения госбюджета и  внебюджетных фондов
5	Департамент платежного баланса
6	Департамент полевых учреждений
7	Юридический департамент
8	Департамент по работе с территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации
9	Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках
10	Административный департамент
11	Департамент внутреннего аудита и  ревизий
12	Департамент эмиссионно-кассовых операций
13	Департамент внешних и общественных связей
14	Департамент финансового мониторинга  и валютного контроля
15	Департамент банковского регулирования и надзора
16	Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных  организаций
17	Департамент исследований и информации
18	Департамент операций на финансовых рынках
19	Департамент персонала
20	Департамент информационных систем
21	Финансовый департамент
22	Департамент международных финансово-экономических  отношений
23	Главное управление экспертизы (на правах департамента)

Источник [30]

Таблица 2

Подразделения Банка России

 

Подразделения Банка России
1	Главная инспекция кредитных организаций  Банка России
2	Главное управление безопасности и  защиты информации
3	Главное управление недвижимости Банка  России

Источник [30]

 

В статьях 83, 84, 85 главы XIII «Принципы организации Банка России» Федерального закона РФ «О Центральном банке Российской федерации» закреплено следующее:

-Банк России представляет собой  единую централизованную систему  с вертикальной структурой управления;

-В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России;

-Национальные банки республик  в составе Российской Федерации  являются территориальными учреждениями  Банка России  (Статья 83);

-Территориальные учреждения Банка  России не являются юридическими  лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства;

-Задачи и функции территориальных  учреждений Банка России определяются  Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров (Статья 84);

-По решению Совета директоров  территориальные учреждения Банка  России могут создаваться в  регионах, объединяющих территории  нескольких субъектов Российской  Федерации (Статья 85).

Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии и в качестве основной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются также Федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» №86-ФЗ и другими федеральными законами.

«Целями деятельности Банка России являются:

-защита и обеспечение устойчивости  рубля;

-развитие  и укрепление банковской системы  Российской Федерации;

-обеспечение эффективного и  бесперебойного функционирования  платежной системы».[6]

Получение прибыли не является целью  деятельности Банка России.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона РФ №86-ФЗ прибыль Банка России определяется как разница между  суммой доходов от предусмотренных  статьей 46 Федерального закона №86-ФЗ банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, установленных статьей 4 Федерального закона №86-ФЗ.

Ключевым элементом правового  статуса Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в статье 75 Конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Банк России в соответствии с Конституцией Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законом, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться за заключение в Банк России.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона РФ № 86-ФЗ «О Центральном банке  Российской федерации» Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

В статье 10 Федерального закона №86-ФЗ установлено, что. Банк России имеет  уставный капитал в размере 3 млрд. рублей. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, так же, как и  Банк России–по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие  обязательства или если иное не предусмотрено  федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

В статье 5 Федерального закона №86-ФЗ установлено, что. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая  назначает на должность и освобождает  от должности Председателя Банка  России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете Банка России в рамках своей квоты, а также рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимает по ним решения.

 На основании предложения  Национального банковского совета  Банка России Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
• устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
• устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты. (Функции по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты Банк России будет выполнять со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
• осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.