Проблема теневой экономики в России

Пензенский Государственный  Университет

Кафедра «Экономической теории и мировой экономики»

 

 

Доклад

по дисциплине «Макроэкономика»

 

 

на тему:

«Проблемы теневой экономики  в России»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент гр.10БЭ4

Шагаева И.Г.

Проверил:

к.э.н., доцент

Рыжкова Ю.А.

 

 

 

 

 

 

Пенза, 2011

Содержание

1. Введение……………………………………………………………………….3

2. Глава1. Понятие и сущность «теневой» экономики……………………….4

3. Глава2. Становление «теневой» экономики в России…………………….11

    2.1. Становление «теневой» экономики в России…………………………11

    2.2 «Теневая» деятельность в различных сферах экономики России…..14

4.Глава3. Методы борьбы с «теневой» деятельностью……………………..24

5.Заключение……………………………………………………………………..34

6.Список используемых  источников………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Экономическая наука  постоянно развивается. Однако стоит  согласиться, что в ней есть немало неисследованного. В нашем случае трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления  и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта проблема «теневой» экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

«Теневая» экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

«Теневой» сектор представляет интерес, прежде всего с точки  зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Влияние «теневых» отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и сущность «теневой» экономики

 

Любому специалисту  понятно, что в экономике каждой страны есть такая составляющая, которая  не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Нет должной ясности и в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики. Причем такая неопределенность характерна отнюдь не только для России, хотя за рубежом научные исследования по данной проблематике начались значительно раньше, чем у нас.

В различных странах  используются следующие термины: «неофициальная», «подпольная» и «скрытая» экономика (англоязычными авторами); «подземная», «неформальная» (во французских изданиях), «тайная», «подводная» (в работах итальянских специалистов); «теневая» (в немецких источниках). В зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

При первоначальной попытке  вычленить и экономически определить его, предпринятой немецкими исследователями, к «теневой» экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что «теневая» экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют «теневую» экономику с «полулегальной» или «нелегальной». В литературе ФРГ фигурирует и более широкое определение «теневой» экономики в качестве любой деятельности вне рамок официального сектора экономики от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства.

Таким образом, при определении  особенностей «теневой» экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры. Тем не менее, все авторы сходятся в том, что «теневая» экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

В России для обозначения  рассматриваемого феномена также используются разные термины: «нелегальная», «внелегальная», «подпольная», «криминальная», «неформальная», «теневая» и т.п. Причем «теневая» и «неформальная» экономика трактуются то как тождественные, то как различающиеся понятия. Во втором случае под «теневой» понимается экономика сугубо криминальная.

В контексте вышеизложенного  предпочтительным представляется термин «теневая» экономика, которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Все «теневые» экономические  деяния условно можно разделить на три группы. Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней. Вторая группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем. Третья группа теневой экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

 «Теневая экономика» (и вся неформальная экономика  в целом) делится на следующие  сегменты:

1. Деление по мотивам  действий хозяйствующих агентов  в отношении отчетности:

а) скрытая экономика - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

б) потерянная экономика - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного  охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

 

2. Деление по охвату  деятельности статистическим учетом:

а) учтенная экономика - экономическая  деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

 

Существует несколько  основных элементов теневой экономики, а именно:

1.Сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации);

2.Сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);

3.Сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);

4.Сокрытие доходов (уход от налогов).

 

Как уже отмечалось выше, интерпретация показателей экономической деятельности страны предполагает существование четкого представления о том, что же именно стоит за теми или иными данными, особенно, при изучении такого сложного явления, как теневая экономика. При всей очевидности, это положение зачастую игнорируется: нет ссылок на источник данных и методологию их получения.

Причины теневой экономики  различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более  разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Обычно выделяют три  группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики:

 

Экономические факторы:

1.Высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

 

Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

 

2.Переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

 

3.Кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

 

Уход экономики в  «тень» является следствием общего состояния  экономики. При плачевном состоянии  официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

 

4.Несовершенство процесса приватизации;

 

5.Деятельность незарегистрированных экономических структур.

 

Социальные факторы:

1.Низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

 

2. Высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

 

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и многое другое являются прекрасной «питательной средой» для теневой  экономики. Люди, потерявшие работу или  не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

 

Для работодателей такие  отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными  в том, чтобы теневой бизнес «хозяина»  оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т.д.

 

3.Неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

 

Правовые факторы:

1.Несовершенство законодательства;

 

2.Недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

 

3.Несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

 

4.Незащищенность прав собственности.

 

Эти факторы порождают  у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

 

5.Политическая нестабильность.

Этот фактор так же, как и «незащищенность прав собственности», стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для преумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет «затенения», но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен».

В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики  в целом причин существования  теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью, деформация морально этических требований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Становление «теневой» экономики в России

2.1. Становление «теневой» экономики в России

 

Становление современной  «теневой» экономики в России можно отнести на конец 60-х - начало 70-х годов. Именно в это время  существенный рост потребностей населения вызвал и рост спекуляции как первоначальной формы нелегального бизнеса. Главные причины ее развития - опережающий рост доходов против относительно низких темпов товарного наполнения потребительского рынка, государственный волюнтаризм при установлении розничных цен, которые, как правило, не отражали общественно-необходимые затраты труда на производство товаров, система натурального распределения материальных благ.