Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2013 в 10:11, научная работа
Социальная политика в развитых странах с рыночной и социально ориентированной экономикой в качестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного социального страхования. Ее роль и значение для социальной защиты населения являются ключевыми. Экономические, медицинские и социальные функции социального страхования позволяют справедливо и эффективно распределять финансовые ресурсы для работающих и членов их семей, оказывать медицинскую и социальную помощь в случаях наступления для них социальных рисков.
Введение
1. Понятие и история становления здравоохранения в России
1.1 Понятие здравоохранения
1.2 История становления здравоохранения в России
2. Анализ национального проекта по совершенствованию управления в здравоохранении
2.1 Новое в Российском законодательстве в сфере здравоохранения
2.2 Актуальные вопросы правового регулирования экономических аспектов деятельности учреждений здравоохранения
2.3 Пути решения проблем государственного управления в сфере здравоохранения
3. Медицинское страхование и его виды
3.1 Система медицинского страхования
3.2 Обязательное и добровольное медицинские страхования
3.3 Плюсы и минусы медицинского страхования
Заключение
Библиографический список
Исключены полномочия по установлению
льгот отдельным группам
В полномочия федеральных органов
государственной власти совершенно
оправданно, на наш взгляд, введены
полномочия по выдаче разрешений на применение
на территориях субъектов
Признана утратившей силу часть 2 данной статьи, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством на сегодняшний день отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан не могут быть переданы Российской Федерацией субъектам Российской Федерации и субъекты Российской Федерации не могут передавать свои полномочия Российской Федерации. Это соответствует концепции закона о жестком разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В статье, определяющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 6), ряд полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации изложен в новой редакции, что привело к изменению содержания полномочий. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; установление структуры органов управления государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации, порядка их организации и деятельности; развитие учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации; их материально-техническое обеспечение; контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающих в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования; установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.
Таким образом, установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки (в старой терминологии - льгот) в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении по действующему законодательству теперь является полномочием субъектов Российской Федерации.
2.2 Актуальные вопросы правового регулирования экономических аспектов деятельности учреждений здравоохранения
В современных условиях не только медицинская, но и экономическая сторона деятельности учреждений здравоохранения во многом определяются действующей нормативно-правовой базой.
Превращение медицинских учреждений
из простых потребителей бюджетных
ресурсов в самостоятельные
3.2 Пути решения проблем государственного управления в сфере здравоохранения
В действующем законодательстве, касающегося медицинской деятельности, имеют место не только существенные недостатки, но и пробелы. Так, Конституция РФ, обозначая системы здравоохранения, прямо не указывает на существование единой системы здравоохранения в РФ, составными частями которой должны являться государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Непризнание конституционности существования единой системы здравоохранения означает, что при отсутствии соответствующего правового регулирования, у федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления отсутствует прямая конституционная обязанность сохранять и развивать на своих территориях соответствующую систему здравоохранения как единое целое.
В то же время, несмотря на отсутствие
прямых указаний на это в Конституции
РФ, анализ соответствующих статей
дает косвенные основания для
того, чтобы считать систему
Обязанность государства в обеспечении
социального равенства в
· подсистемы федерального уровня;
· подсистемы уровня субъекта РФ;
· подсистемы уровня муниципального образования
При этом на каждом уровне должна быть
законодательно закреплена и осуществляться
координация соответствующих
В первую очередь это должно относится к федеральному законодательству, которое должно найти отражение и конкретизацию в законодательстве субъектов РФ и правовых актах органов местного самоуправления.
Наряду с этим необходимо отказаться от принятой дефиниции здравоохранения как системы органов управления охраны здоровья населения и подведомственных им учреждений, и закрепить в Федеральном законе принципиально новое содержание этого понятия как систему отношений, имеющих целью охрану здоровья человека.
Во многих странах мира одной из основных тенденций является усиление роли государства в области охраны здоровья населения. Опыт разграничения полномочий (децентрализация) в сфере здравоохранения зарубежных стран свидетельствует, что, во-первых, необходимы определенные социальные и культурные условия децентрализации, складывающиеся постепенно; во-вторых, децентрализации сопутствуют как позитивные, так и негативные последствия; в-третьих, за пределами децентрализации в любом случае остаются некоторые стратегические области, в т.ч. принципы государственной политики в сфере з/о, в-четвертых, отсутствует единая оптимальная модель, которая может быть положена без особых изменений в основу строительства федеративных отношений в сфере з/о.
Основной проблемой сегодня является то, что законодательство, регулирующее сферу здравоохранения, не формирует организационного единства всех звеньев системы. В результате, проводимые реформы, затрагивая развитие отдельных направлений, не обеспечивают системности, динамичности и целостности процесса реформирования.
Успех реформ в здравоохранении
определяется единой научно-обоснованной
стратегией, содержащей пути выхода из
кризиса всей социальной сферы. Очевидно,
что современная социальная политика
в здравоохранении, построенная
на объективном знании факторов формирования
здорового населения и
Для этого, прежде всего, необходимо совершенствование
законодательства, регулирующего правоотношения
в здравоохранении и
Еще одной важной мерой, обеспечивающей
организационное единство здравоохранения,
согласно п. "р" ст. 71 Конституции,
должно стать установление федеральными
органами минимально достаточных социальных
стандартов медицинской помощи, обеспеченных
надлежащим объемом финансирования.
Необходимость установления минимальных
социальных стандартов предусмотрена
также нормой п. 6 ст. 4 Закона "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ" от 28.8.1995 г. №154-ФЗ.
В свою очередь, подсистемы здравоохранения
субъектов РФ должны осуществлять нормативно-правовое
воздействие на муниципальные системы
здравоохранения. Реальным способом установления
единства государственной системы
здравоохранения должна быть такая
координация действий, которая основана
на организующем влиянии федеральной
системы на территориальные и
муниципальные системы
Наличие законодательного оформления
вертикали системы управления здравоохранением,
а также содержательных взаимосвязей
органов управления здравоохранением
субъектов РФ, является важнейшим
принципом управления здравоохранением
и придает государственной
1. Предмет приватизации - все инфраструктурные
процессы остаются в
2. Все быстрые процессы
3. Медицинское страхование и его виды
3.1 Система медицинского страхования
Медицинское страхование, как способ защиты государством прав пациента на полноценное лечение и охрану собственного здоровья, уходит корнями вглубь веков. Издавна к недобросовестным лекарям и мошенникам от врачевания применялись суровые наказания. Медики, не располагающие требуемой квалификацией и знаниями, не только лишались права заниматься врачебной практикой, но попадали в суровые жернова закона.
В России с 1993 года медицинское страхование существует в двух формах: обязательное и добровольное. Обязательное медицинское страхование свойственно странам с социально ориентированной рыночной экономикой и является частью системы социального страхования государства. Добровольное представляет собой самостоятельный вид медицинского страхования, служащий дополнением к обязательному.
Медицинское страхование: Законодательство
Правовой базой охраны здоровья населения и медицинского страхования в России является, в первую очередь, Конституция РФ, декларирующая право каждого гражданина на медицинскую помощь (статья 41). Помимо этого существует ряд законов, направленных на охрану здоровья населения, а именно:
- Закон о медицинском страховании граждан
в РФ, принятый в 1991 году (с дополнениями
в 1993 году);
- Закон о психиатрической помощи населению
и правах граждан при ее проведении (1992
год);
- Основы законодательства об охране здоровья
населения (1993 год);
- О мерах по предупреждению распространения
заболеваний, вызванных ВИЧ (1995 год).
В этом же правовом поле действует и принятый в 1995 году Указ Президента России «О гарантиях прав на охрану здоровья при распространении рекламы».
Медицинское страхование и его виды
Услуги по страхованию в России
развиваются поступательными
Обязательное медицинское
Добровольное медицинское
Информация о работе Проблема медицинского обслуживания. Виды страхования