Проблема государственного долга и бюджетного дефицита в современных экономических системах

Уфимский Государственный Авиационный Технический Университет

 

Факультет финансы и кредит

 

Курсовая работа по дисциплине “Макроэкономика”

 

Тема: Проблема государственного долга и бюджетного дефицита в современных экономических системах

 

Выполнил: студент группы ФК-137

Тимербаева Адель

 

Проверила: Фарисовна Г. Т.

Содержание:

 

Введение……………………………………………..……………………………
Глава I.Бюджетный дефицит………………..……………………………….…..
	1.1. Причины возникновения бюджетного  дефицита. Первичный дефицит государственного  бюджета и механизм самовоспроизводства долга……………………………….................................................................
	1.2. Виды бюджетного дефицита…………………..……………….
	1.3. Способы финансирования бюджетного дефицита……………
Глава II. Государственный долг… ………………………………………………
	2.1.Виды государственного долга……………………......................
	2.2. Взаимосвязь внутреннего и внешнего  долга. Государствен-ный долг и  дефицит платежного баланса………………………………….
	2.3. Основные причины устойчивого  бюджетного дефицита и увеличение государственного долга в России.............................................. 2.4. Причины долгового кризиса и стратегия управления государственной задолжностью……………………………………………. 2.5. Способы сокращения государственного задолжности в России………………………………………………………………………...
Заключение………………………………………………………………………..
Список изученной литературы….……………………………….........................   Введение   "Бедность, которая не  имеет долга,   есть большое богатство"   Аристотель.  В последнее время интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета значительно возрос. Причины этого очевидны. Стремительный рост объемов государственного долга, критическая величина расходов на его обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита в последние пару лет заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной динамики.   Сегодня используя левередж (заемные средства), свои проблемы решают и бизнес, и домохозяйства, и казначейства государств. Если имеющихся у субъекта в наличии финансовых средств недостаточно, их ему любезно предоставит в долг финансовый рынок. Их можно занять в виде кредитов у банков или получить, разместив облигации на мировом долговом рынке. Именно резкий рост мирового богатства, в том числе и свободных финансовых средств, привел к резкому росту долгов. Спрос на деньги в долг всегда был высок, но ранее этот рынок не имел такого предложения.   Проблема государственного долга затрагивает интересы каждого гражданина страны, так как погашение долга и наросших по нему процентов будет осуществляться за счет взимания налогов с жителей этой страны. Актуальна эта проблема и для мирового сообщества, так как при высоком развитии международных долговых отношений все становятся экономически заинтересованы во всеобщей стабильности в мире.   Таким образом, актуальность данной работы состоит в том, что величина государственного долга (особенно в отношении к ВВП) является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов, как правило, на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.   Попробуем разобраться, кто же сегодня должен, кому и какова перспектива возврата этих долгов.

 

Глава 1. Бюджетный дефицит.

Доходы государственного бюджета и его расходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом.

Бюджетный дефицит-это превышение расходов бюджета над его доходами.

На протяжении почти всех лет после Второй мировой войны в развитых странах вследствие высоких государственных расходов государственные бюджеты характеризовались хроническими бюджетными дефицитами.

Природа дефицита госбюджета различна:

• дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. Кейнсом была обоснована возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах экономического развития;
• дефицит может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т.д.);
• дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной  системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Источники покрытия бюджетного дефицита- государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды.

В современных условиях от 10 до 30% государственных расходов не покрываются налогами и другими доходами и финансируются путем выпуска государственных займов, которые влекут за собой рост государственного долга.

Для покрытия бюджетного дефицита используются государственные займы, которые превратились в такой же постоянный элемент государственных доходов, как и налоги. Выпуск займов повлек за собой огромный рост государственного долга. Государственная задолженность в США превысила 5,5 трлн дол. в 2001 г. и по оценке к 2005 г. достигнет 6.2 трлн дол., что составит 50,6% ВВП. Государственный долг Великобритании в начале 21 века составлял более 300млрд фунтов стерлингов, Германии- около 800млрд марок, Франция- около 4 трлн франков.

В связи с огромными бюджетными дефицитами правительства стали изымать с рынка ссудных капиталов значительные средства (в США, например, до 50%), что приводит к недополучению частным сектором необходимых ему ресурсов и удорожанию кредита.

Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами. Количественная оценка бюджетного дефицита и долга объективно усложняется следующими факторами:

1. Обычно при оценке величины государственных расходов не учитывается амортизация в государственном секторе экономики, что приводит к объективному завышению размеров бюджетного дефицита и государственного долга.
2. Важная статья государственных расходов - обслуживание задолженности, то есть выплата процентов по ней и постепенное погашение основной сумы долга (амортизация долга).
3. При оценке дефицита государственного бюджета на макроуровне, как правило,

не учитывается состояние местных бюджетов, которые могут иметь излишки. Нередко местные органы власти целенаправленно искажают статистическую информацию о состоянии местных бюджетов, чтобы снизить налоговые отчисления в федеральный бюджет. Эта закономерность характерна практически для всех переходных экономик, в которых наметилась тенденция к фискальной децентрализации. В итоге при оценке дефицита федерального бюджета происходит завышение.

4. Наряду с измеряемым (официальным) дефицитом госбюджета, как в индустриальных, так и в переходных экономиках, в том числе и в России, существует его скрытый дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью Центрального Банка, а также государственных предприятий и коммерческих банков.

К числу квазифискальных операций относятся:

1. финансирование государственными предприятиями избыточной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;
2. накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают в основном за счет льготных кредитов ЦБ, причем портфели “плохих долгов” в переходных экономиках весьма значительны;
3. финансирование ЦБ ( в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству ( на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинансирования коммерческим банком на обслуживание недействующих ссуд, а также финансирование ЦБ сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и т.д.

Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактического бюджетного дефицита и государственного долга, что нередко делается целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках “жесткого” курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет.

Таким образом, абсолютные размеры бюджетного дефицита и государственного долга не могут служить надежными макроэкономическими показателями, тем более что задолженность обычно увеличивается по мере роста ВВП.

Противоположная ситуация, т.е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит- это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. Первичный профицит определяется как общий профицит государственного бюджета,  увеличенный на сумму процентных выплат по государственному долгу.

1. Виды бюджетного дефицита.

Фактический дефицит-это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительства.

Структурный дефицит-это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, эта та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость.

Циклический дефицит-это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Циклический дефицит представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государственных расходах происходят автоматически.

2. Причины возникновения бюджетного дефицита. Первичный дефицит государственного бюджета и механизм самовоспроизводства долга.

Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

1. увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;
2. циклические спады и “встроенные стабилизаторы” экономически;
3. сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответствующей корректировки госрасходов).

Налоговые поступления в государственный бюджет T и показатель налогового бремени в экономике T/Y (где Y- совокупный выпуск) в долгосрочной перспективе имеют тенденцию снижению, так как:

1. в целях стимулирования экономики целенаправленно сокращается “налоговый клин”;
2. все системы налогообложения включают значительное количество льгот;
3. нередко налоговые сборы снижаются из-за неудовлетворительной организации налогообложения ( неэффективный таможенный контроль, неудовлетворительные налоговые службы, низкая собираемость налогов и т.д.). Этот фактор особенно рельефно обнаруживается в переходных экономиках, в том числе и в российской;
4. в переходных экономиках налоговые отчисления в бюджет также падают из-за спада в традиционных отраслях производства;
4. усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением “популярной” макроэкономической политики увеличения госрасходов и снижения налогов перед очередными выборами;
5. повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:

• увеличения государственных расходов на социальные обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения);
• увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения).

Одним из факторов экономического роста является соотношение долг/ВВП.

Динамика этого соотношения зависит от следующих факторов:

1. величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу;
2. темпов роста реального ВВП;
3. величины первичного дефицита госбюджета.

Первичный дефицит госбюджета представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга, и коэффициент его обслуживания, то есть возрастает “бремя долга” в экономике. Увеличение первичного излишка позволяет избежать самовоспроизводства долга.

BD общий (G+N+F)-T,

где G – государственные закупки.

N – выплаты по обслуживанию долга.

F – трансферты.

Т – налоговые поступления в бюджет.

BD=первичный(G+F)-T

BD=D*Rr, где N- выплаты по обслуживанию долга;