Проблема бедности в России

В зависимости  от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых – уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.

 

 

 

 

1.2 Показатели  оценки бедности

 

Уровень бедности определяется совокупностью различных  показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом, такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов РФ (Табл. 1).

 

Таблица 1- Система  показателей бедности

 

Показатель	Формализация  показателя	Характеристика
Доход	Yi	Уровень доходов  населения, руб.
Порог бедности	Z	Доход, обеспечивающий потребление на уровне прожиточного минимума
Порог нищеты	Z/2	Доход, не превышающий 50% порога бедности
Масштаб бедности	Q	Численность населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума
Масштаб нищеты	Q*	Численность населения, имеющего среднедушевой  доход ниже 50% от величины прожиточного минимума
Уровень бедности		Отношение численности  населения, имеющего среднедушевой  доход ниже прожиточного минимума, ко всему населению
Степень нищеты		Отношение численности  нищих к численности бедного  населения, %
Уровень нищеты		Отношение численности  нищих к численности всего  населения, %
Дефицит дохода		Суммарное значение дохода, необходимого для повышения  доходов лиц, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до величины прожиточного минимума
Индекс глубины  бедности (I1)		Среднее отклонение доходов бедных от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенной с численностью всего населения

Продолжение таблицы 1

 

Индекс остроты  бедности (I2)

Средневзвешенное  отклонение доходов бедных от величины прожиточного минимума. Выражается величиной  суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенной с численностью всего населения

 

Приведенные показатели можно условно разделить  на две группы: первая (степень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения. Наиболее точными индикаторами количественного определения неравномерности в распределении доходов является так называемая система агрегированных показателей бедности: уровень бедности (в нашей системе - степень бедности), глубина бедности и острота (жесткость) бедности.  Если первый показатель (степень бедности) систематически рассчитывается официальной статистикой России, то применение двух других носит эпизодический характер.

Предложенная  система показателей позволяет  более глубоко оценить динамику изменений, происходящих в зоне бедности, как в целом по стране, так и  в регионах. Такая оценка неравенства  в благосостоянии населения весьма эффективна при сравнительных исследованиях во времени. Применимо к региональным условиям та или иная степень отклонения от величины прожиточного минимума позволит получить не только количественное, но и качественное представление о неравномерности в распределении дохода, а также общее представление об эффективности воздействия региональной социальной политики по сокращению дифференциации в уровне благосостояния населения.

Вместе с  тем, несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности  нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность. Отсюда и различия в оценке масштабов бедности, они колеблются от 20% до 40%  (и даже больше) в зависимости от применяемого подхода к определению и измерению бедности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В РОССИИ

 

          2.1 Современное состояние бедности

 

Согласно  данным статведомства за первое полугодие 2009 года, соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения  с самыми высокими доходами и 10% населения  с самыми низкими доходами осталось на уровне января-июня 2008 года и составило 15,8 раза. Предыдущие годы прошли под лозунгом "Экономический рост в пользу богатых" - разрыв между богатыми и бедными стабильно увеличивался. Согласно данным Росстата, в первом полугодии 2005 года коэффициент составлял 14,5, в 2006 году - 14,9, в 2007 году - уже 15,4, год назад - 15,8.

Согласно  данным Росстата за январь-июнь 2009 года, на долю 10% населения самой высокодоходной группы приходилось 30,4% общего объема денежных доходов (в первом полугодии 2008 года - 30,5%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения, как и год назад, - 1,9%.

 30,6% общего объема денежных доходов российского населения в январе-сентябре 2008 г. приходилось на долю 10% самых богатых, и лишь 1,9% - на долю 10% самых бедных граждан.

По итогам января-сентября 2007 г. доля доходов 10% наиболее обеспеченного населения в общем  объеме доходов составляла 30,4%, а  доля доходов 10% самых бедных, как  и в 2008 году, равнялась 1,9%.

Доля населения  со среднедушевыми денежными доходами свыше 25 тыс. руб. в месяц возросла с 7,8% в январе-сентябре 2007 г. до 13,6% в январе-сентябре полугодии 2008 г.; от 15 тыс. до 25 тыс. руб. – с 14,8% до 19,5%; от 10 тыс. до 15 тыс. руб. – с 18,6% до 20,4%.

Доля населения  со среднедушевыми денежными доходами свыше 25 тыс. руб. в месяц возросла с 7,8% в январе-сентябре 2007 г. до 13,6% в январе-сентябре полугодии 2008 г.; от 15 тыс. до 25 тыс. руб. – с 14,8% до 19,5%; от 10 тыс. до 15 тыс. руб. – с 18,6% до 20,4%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Динамика уровня бедности населения

 

 

Доля населения  со среднедушевыми денежными доходами свыше 25 тыс. руб. в месяц возросла с 7,8% в январе-сентябре 2007 г. до 13,6% в  январе-сентябре полугодии 2008 г.; от 15 тыс. до 25 тыс. руб. – с 14,8% до 19,5%; от 10 тыс. до 15 тыс. руб. – с 18,6% до 20,4%.

Доля населения  со среднедушевыми месячными доходами менее 2 тыс. руб. в месяц сократилась  с 3% до 1,5%; от 2 тыс. до 4 тыс. руб. - с 13,5% до 8,6%; от 4 тыс. до 6 тыс. руб. - с 16,3% до 12,6%; от 6 тыс. до 8 тыс. руб. - с 14,4% до 12,6%; от 8 тыс. до 10 тыс. руб. – с 11,6% до 11,2%.

 Реальные располагаемые денежные доходы российского населения - рассчитанные за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен – за январь-сентябрь 2008 г. повысились на 7,8% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. В январе-сентябре 2007 г. рост реальных располагаемых денежных доходов составил 10,4% по сравнению с аналогичным периодом 2006 г.

В сентябре 2008 г. реальные доходы населения возросли на 6,9% по сравнению с сентябрем 2007 г. и на 0,2% по сравнению с августом 2008 г.

Среднедушевые доходы россиян в сентябре 2008 г. составляли 16250 руб., что превышает на 25,2% уровень  сентября 2007 г. и на 1,1% – уровень  августа 2008 г.

Среднемесячная  начисленная номинальная заработная плата в России в сентябре 2008 г. составила 17847 руб., что выше на 29,4% по сравнению с сентябрем 2007 г. и на 3,5% по сравнению с августом 2008 г.

Динамика  средней заработной платы в России за период с 2002 г. по 2008 г. представлена в табл. 2.

 

 

Таблица 2- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности                

                                                          (рублей)

 

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике	3457,3	4489,3	5642,8	7066,4	8592,5	10926,8	14085,2
в том  числе по видам экономической  деятельности
Сельское  хозяйство, охота и лесное хозяйство	1904,6	2412,5	3141,3	4006,3	5035,5	7021,5	10694,7
Рыболовство, рыбоводство	1456,7	2250,8	2871,4	5069,5	6615,5	8124,2	10522,2
Добыча  полезных ископаемых	2912,0	4025,2	5314,8	6319,1	8326,9	11269,8	16094,9
Обрабатывающие  производства	3804,6	5001,3	6374,1	7834,4	9414,9	12100,5	15148,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3754,9	4820,9	5872,6	7689,4	9354,3	11709,1	14562,5
Строительство	4234,1	5925,1	7783,2	7725,6	8486,6	11299,7	14418,4

 

 

 

 

Продолжение таблицы 2

 

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и предметов личного пользования	2257,6	3157,8	3891,0	5460,2	6553,8	7683,6	10155,3
Гостиницы и рестораны	2162,9	2842,5	3526,3	4442,5	5369,1	6720,4	9336,8
Транспорт и связь	4177,9	5507,7	6659,7	8554,4	9939,8	12270,0	15132,1
Финансовая  деятельность	6363,2	8341,5	9913,1	14336,1	18392,1	24023,4	27489,5
Операции  с недвижимым имуществом, аренда и  предоставление услуг	3759,7	4830,2	5868,5	7228,3	9014,8	11716,7	15359,4
Государственное управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное обеспечение	4478,4	5886,8	6766,2	8694,5	10741,8	13861,8	17914,8
Образование	2493,8	2865,8	3929,0	5140,0	6322,4	7753,7	10188,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2744,4	3209,4	4244,0	5630,3	7535,5	9205,8	12024,3
Предоставление  прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2389,5	2994,7	3734,2	4888,9	5883,2	7262,7	9426,1

 

Реальная  зарплата в сентябре 2008 г. повысилась на 12,5% по сравнению с уровнем  сентября 2007 г. и на 2,7% по сравнению  с уровнем августа 2008 г.м Средний  размер назначенных месячных пенсий в сентябре 2008 г. составлял 4541 руб., что на 46% больше по сравнению с сентябрем 2007 г. Реальный размер месячных пенсий в сентябре 2008 г. повысился на 26,9% по сравнению с сентябрем 2007 г., однако снизился на 0,7% по сравнению с августом 2008 г.м Суммарные денежные доходы населения РФ в январе-сентябре 2008 г. сложились в размере 18 трлн 281,8 млрд руб., увеличившись на 25% по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 13 трлн 385,7 млрд руб., что на 28,1% больше, чем в январе-сентябре 2007 г. Сбережения за этот период составили 2 трлн 362,1 млрд руб., что на 19,8% больше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Прожиточный минимум в РФ, согласно расчетам Росстата, в четвертом квартале 2008 года составил 4693 рубля на одного человека в месяц (против 4005 рублей в четвертом квартале 2007 года). В том числе для трудоспособного населения – 5086 рублей (4330 рублей), для пенсионеров – 3712 рублей (3191 рубль), для детей – 4472 рубля (3830 рублей) (табл. 3).

 

  

Таблица 3- Величина прожиточного минимума в Российской Федерации (рубль)

 

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
I квартал
все население	1138	1396	1719	2047	2293	2910	3374	3696	4402	5083
трудоспособное  население	1232	1513	1865	2228	2502	3138	3640	3993	4755	5497
пенсионеры	851	1064	1313	1554	1747	2332	2703	2950	3508	4044
дети	1161	1405	1722	2039	2259	2795	3234	3536	4218	4857
II квартал
все население	1185	1507	1804	2137	2363	3053	3443	3809	4646	5187
трудоспособное  население	1290	1635	1960	2328	2588	3290	3717	4116	5024	5607
пенсионеры	894	1153	1383	1629	1793	2449	2747	3033	3694	4129
дети	1182	1507	1795	2119	2313	2937	3301	3647	4448	4963
III квартал
все население	1234	1524	1817	2121	2396	3047	3434	3879	4630
трудоспособное  население	1350	1658	1980	2318	2629	3288	3709	4197	5017
пенсионеры	930	1163	1387	1612	1816	2440	2736	3085	3660
дети	1218	1514	1799	2089	2336	2921	3292	3704	4418
IV квартал
все население	1285	1574	1893	2143	2451	3060	3437	4005	4693
трудоспособное  население	1406	1711	2065	2341	2690	3302	3714	4330	5086
пенсионеры	962	1197	1432	1625	1849	2450	2739	3191	3712
дети	1272	1570	1880	2113	2394	2931	3290	3830	4472