Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2013 в 13:09, курсовая работа
Під час переходу до ринкової економіки в Україні, як і в інших постсоціа-лістичних країнах, здійснення реформ зіткнулося з рядом об’єктивних трудно-щів, першочерговою серед яких, безумовно, можна назвати проблему власності. Проблема ця не нова і займає розуми людей уже не одне сторіччя. Перші згадки про власність, як одну з основних характеристик держави, з’явилися ще в глибокій давнині — у Вавилоні, Китаї й інших країнах. Процес реформування відносин власності в Україні супроводжується здійсненням політики роздержавлення та приватизації, пов’язаної зі структур-ною перебудовою економіки, змінами у формах господарювання і, отже, пере-твореннями в продуктивних силах та виробничих відносинах.
Вступ 3
Розділ 1. Загальне поняття роздержавлення та приватизації 4
Зміст роздержавлення та приватизації 4
Цілі приватизації 6
Форми та методи приватизації у постсоціалістичних
країнах 7
Розділ 2. Аналіз досвіду роздержавлення та приватизації зарубіжних
країн 10
Роздержавлення та приватизація у розвинених країнах
Західної Європи 10
Роздержавлення та приватизація у країнах, що розвива-
ються 13
Розділ 3. Роздержавлення та приватизація на Україні 14
Причини та передумови приватизації на Україні 14
Особливості української приватизації 14
Законодавчі акти, що регулюють процеси приватизації в Україні 15
Державні органи управління, основні принципи, способи, суб’єкти й об’єкти приватизації на Україні 16
Аналіз приватизаційних процесів на Україні 19
Підсумки приватизації на Україні 22
Висновок 25
Список використаної літератури 27
Міністерство освіти України
по дисципліні:
«Політична економія»
на тему:
«Приватизація: зміст, цілі, шляхи»
Рецензент:
студента I курсу
обліково-фінансового факультету
спеціальність бухгалтерський облік і аудит
група 0106 Укр
Єфремова Святослава Олексійовича
Розділ 1. Загальне поняття роздержавлення та приватизації 4
Розділ 2. Аналіз досвіду роздержавлення
та приватизації зарубіжних
країн 10
Розділ 3. Роздержавлення та приватизація на Україні 14
Висновок 25
Список використаної літератури 27
Вступ
Під час переходу до ринкової економіки в Україні, як і в інших постсоціалістичних країнах, здійснення реформ зіткнулося з рядом об’єктивних труднощів, першочерговою серед яких, безумовно, можна назвати проблему власності.
Проблема ця не нова і займає розуми людей уже не одне сторіччя. Перші згадки про власність, як одну з основних характеристик держави, з’явилися ще в глибокій давнині — у Вавилоні, Китаї й інших країнах.
Процес реформування відносин власності
в Україні супроводжується
Коло питань, пов’язаних зі здійсненням процесу роздержавлення, торкається всіх сфер соціально-економічного життя. З’ясування їхньої сутності має кардинальне значення як при аналізі пережитого країною періоду, так і гаданих можливостей її майбутнього. Тому проблеми роздержавлення власності відносяться до числа найбільш актуальних проблем сучасного становища України, у них зосереджені найбільш складні в теоретичному відношенні і важкі для практичного вирішення питання розвитку країни.
В даний час на Заході починаються спроби математичного розрахунку оптимального сполучення двох форм власності, оптимальної структури, у котрій будь-які відхилення — відставання або забігання вперед — загрожують зниженням економічної ефективності. За даними Л.Л. Вегера, максимальна ефективність суспільного виробництва в європейських країнах може бути досягнута при питомій вазі держсектора у ВНП рівному 24,5%.
Розробці теоретичних, методичних
і практичних питань реформування
відносин власності присвячено роботи
таких вітчизняних вчених як В. Бесєдіна,
І. Бондар, Л. Верховодової, Л. Воротіної,
В. Геєця, В. Голікова, М. Гольцберга, О.
Кухленка, Ю. Єханурова, О. Ковальова, Н.
Кузнецової, П. Кучерявенка, В. Ланового,
І. Лазні, С. Мочерного, О. Пасхавера, О.
Рудченка, А. Федоренка, Л. Хасан-Бек, М.
Якубовського та інших. В російській та
іноземній економічній літературі широко
висвітлювалися ці проблеми в роботах
Р. Брюса, Є. Гайдара, М. Дерябіної. Я. Корної,
Н. Крилової, Д. Ліптона, А. Радипна, В. Рутгайзера,
Дж. Сакса, Д. Спелбекера, В. Студенцова,
Р. Фрідмана, А. Чубайса,
Р. Ширяєвої та інших.
Розділ 1. Загальне поняття роздержавлення та приватизації.
1.1. Зміст роздержавлення та приватизації.
Сутність роздержавлення полягає в обмеженні адміністративного втручання державних управлінських структур (можливо до межі повного виключення) в господарську та інвестиційну діяльність підприємств.
В широкому розумінні роздержавлення означає руйнування управлінської монополії держави. До основних обмежень втручання держави належить відмова держави від надання підприємствам дотацій, субсидій, гарантованих кредитів; скасування примусового державного замовлення; обмеження (не відмова) втручання держави у процес ціноутворення. Це розширення самостійності підприємств і організацій (наприклад, звільнення від надмірної опіки, скутості), це відхід держави від оперативного господарського керівництва первинними господарськими ланками. Це зміна форм і методів господарювання.
Роздержавлення у вузькому значенні передбачає перетворення державної власності в інші її форми, супроводжуване обов’язковою зміною власника: держави на іншого — приватна особа, колектив, сімейне господарство, акціонерне товариство тощо.
Приватизацію ж можна розуміти як форму роздержавлення, що передбачає перетворення державної власності в приватну. Власне, суть приватизації визначається самою суттю приватної власності. Насамперед це створення механізму реалізації приватної власності виробника в нових умовах виробництва, перетворення його в повноправного хазяїна, забезпечення йому у всіх сферах господарської діяльності прямої залежності рівня споживання від рівня виробництва.
Приватизація в перехідній економіці є переважною формою роздержавлення, з одного боку, і наділення громадян власністю за рахунок перерозподілу суспільного майна, з іншого. Під приватизацією, як правило, розуміють продаж або безоплатну передачу державної власності в руки окремих громадян, трудових колективів або юридичних осіб. На базі державних підприємств можуть виникати приватні і змішані фірми в різноманітних організаційно-господарських формах — від індивідуальних підприємництв до усіх видів корпорацій.
Сенс приватизації власності полягає в відчуженні державної власності на користь юридичних осіб і громадян та формуванні приватної, колективної, змішаної (спільної) форм власності.
Роздержавлення пов’язане
Роздержавлення і приватизація мають одну мету — створення багатоукладної соціально-орієнтованої ринкової економіки.
Цілісна система заходів роздержавлення включає щонайменше чотири компоненти: дебюрократизацію керування господарством; обмеження державної підприємницької діяльності; стимулювання приватного капіталу; згортання регулювання економіки.
Питання визначення ролі держави в процесі приватизації значною мірою обумовлює як темпи проведення приватизації та її прибутковість, так і перебіг соціально-економічної трансформації суспільства взагалі, зокрема структурну перебудову господарства та вирішення соціальних проблем.
Центральним і спірним у дискусії
з приводу доцільності
Основні аргументи прихильників роздержавлення та приватизації полягають у наступному:
Противники роздержавлення висувають свої аргументи:
Але оцінюючи ефективність державних підприємств, необхідно насамперед мати на увазі, що одна з головних задач, поставлених перед ними, — сприяння реалізації загальнонаціональних цілей, що зовсім не обов’язково жорстко пов’язано з принципом максимізації прибутку.
Збитковість деяких державних підприємств пов’язана з узвичаєною практикою їх використання для виконання ряду специфічних макроекономічних функцій, які вони здійснюють у загальнонаціональних інтересах, зокрема:
Приватизації не підлягає значна частина державної власності. Вона включає: майно органів державної влади, управління, Збройних Сил; золотий і валютний фонди; державні матеріальні резерви; комплекси з виготовлення цінних паперів і грошових знаків; засоби урядового, фельд’єгерського та спеціального зв’язку; об’єкти державної метеорологічної служби; національні культурні та історичні цінності; об’єкти освіти, науки, культури, що фінансуються з бюджету (ті, що належать підприємствам, можуть приватизуватися за умови збереження освітянського призначення); майнові комплекси підприємств з виготовлення зброї, наркотиків та радіоактивних речовин; атомні електростанції тощо.
Перегляд господарської
Крім усього іншого, роздержавлення і приватизація ведуть до змін у механізмі фінансування діяльності підприємств. Якщо державні підприємства черпають ресурси з державних банків, позик, податкових надходжень, то після роздержавлення вони переходять на інші джерела фінансування — активи приватних банків, прямі інвестиції через фондові біржі приватними особами або установами (пенсійні фонди або страхові компанії), а також кошти закордонних інвесторів. Якщо державна компанія може у випадку фінансових утруднень звернутися по допомогу в міністерство фінансів, то після роздержавлення ця можливість зникає.
1.2. Цілі приватизації.
Конкретні програми приватизації зазвичай переслідують декілька цілей.