Приватизация в России: формы и противоречия. Социально – экономические последствия приватизации

Министерство образования  Нижегородской области

Государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Нижегородский государственный  инженерно – экономический институт

(ГБОУ ВПО НГИЭИ)

Экономический факультет

Кафедра экономики и статистики

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

Тема: «Приватизация в  России: формы и противоречия. Социально  – экономические последствия  приватизации»

 

 

 

Руководитель: ст. преподаватель

_______________Н. В. Денисова

 

Выполнил студент

1 курса, группы 12-ЭЗ

Семёнов Николай Павлович

 

г. Княгинино

2013 год

Содержание

Введение 2

1. Особенности трансформации собственности в Российской  
Федерации 5

2. Приватизация: сущность, формы, этапы 15

2.1. Сущность , способы и формы приватизации. 15

2.2. Этапы приватизации 21

2.1.1.   Ваучерный этап приватизации………………………...............21

2.1.2.   Денежный этап приватизации…………………………………26

2.2. Функции и цели приватизации 30

2.3. Субъекты и объекты приватизации 36

3. Преимущества и недостатки приватизации 39

4. Итоги и результаты приватизации 43

Выводы и предложения 50

Список использованной литературы 52

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы исследования. Важнейшими направлениями  формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и  развитие конкуренции.

В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной  экономике, потребовалось преобразование государственной собственности  на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие  в России, выявить задачи и особенности  российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется  множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Следует иметь  в виду, что до сих пор по-разному  трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями  «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте  приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности  приватизации, либерализации цен  и структурной перестройки; о  целях приватизации; наконец, о сочетании  экономической эффективности и  социальной справедливости, платности  и бесплатности в используемых моделях  приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

Внеэкономическое  принуждение в процессе приватизации породило появление проблем, не решенных в рамках ее начального этапа. Среди  них - порядок использования и  финансирования объектов социально-культурного  значения, условия закрепления и  продажи пользователям земельных  участков и недвижимости.

Многие элементы приватизационного механизма начального этапа сохраняются и в модели после чековой приватизации. Это - перечень и критерии применения способов приватизации, списки приоритетных сфер приватизации, функции государственных  органов. Основное же отличие заключается  в переходе к денежной приватизации и инвестиционным конкурсам.

Выработка общей  стратегии приватизационных мероприятий  стала исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе, очередности  приватизации и методах оценки имущества.

Процесс приватизации нуждается в поддержке на двух уровнях: всего общества и трудового  коллектива конкретного предприятия. Недостаточная пропаганда идей приватизации привела к тому, что у значительной части как специалистов, так и  населения в целом сформировался  негативный образ приватизационного  процесса. Хотя в действующей модели приватизации превалировали способы, формально ориентированные на уравнительную  справедливость («чековая приватизация»).

Завершение  начального этапа приватизации в  России (так называемой «чековой приватизации») требует оценки его итогов и выявления  особенностей. Переход к новому «инвестиционно-денежному» этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизационного развития предприятий.

Цель исследования: проанализировать и обобщить накопленный  опыт приватизации, рассмотреть перспективы  приватизации в России.

Задачи исследования:

• определить экономическое содержание процесса приватизации;
• провести сравнительный анализ моделей, форм и способов осуществления приватизации;
• изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации;
• проанализировать предварительные итоги приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факторы, повлиявшие на ход приватизационного процесса в России;
• рассмотреть перспективы приватизации в России.

При написании  курсовой работы нами были использованы данные  периодической печати, научной  литературы, статистические сборники, а также законодательные и  правительственные документы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности трансформации собственности в Российской Федерации

 

Рыночная  трансформация российской экономики  представляет собой смену одной  экономической системы другой. Основой  любой экономической системы  являются соответствующие ей отношения собственности. Каждый этап общественного развития имеет свою особую, присущую лишь ему систему отношений собственности, которая и обусловливает качественное своеобразие, историческую специфику данного общества.

Эпоха господства государственной собственности  в нашей стране, отождествляемой  с народным достоянием, показала свою политическую и экономическую несостоятельность. Отношения собственности в тех  формах, в которых они сложились  в СССР к середине 80-х годов, являлись одним из главных факторов, противодействующих социально- экономическому прогрессу общества.

Без изменений  в отношениях собственности в  нашей стране невозможно возродить заинтересованность в добросовестном полноценном труде и стимулировать хозяйственную инициативу. Многообразие форм собственности отражает сложную систему отношений между отдельными людьми, коллективами, регионами страны по использованию средств и результатов производства и затрагивает экономические интересы людей различных социальных слоев общества, так как именно отношения собственности определяют, в чьих интересах ведется производство.

Реализация  этого сложного комплекса экономических  интересов, базирующихся на отношениях собственности, требует их согласования.

За годы проведения экономических реформ в России многое изменилось в отношении собственности. Вместо монополии государственной собственности в стране стало формироваться многообразие форм собственности. Передел собственности оказал, главным образом, воздействие на разрушение прежних экономических структур, привел к углублению отчуждения непосредственных производителей от средств производства и сыграл слишком незначительную роль в становлении эффективной системы хозяйственных мотиваций.

Незавершенность экономических реформ, в том числе  и преобразований собственности, и  предопределяет необходимость теоретического осмысления произошедших изменений  в российской экономике. Несмотря на то, что изучению собственности всегда уделялось большое внимание, многие аспекты остались до сих пор недостаточно разработанными.

Не осмыслив глубоко в теоретическом плане  изменения, произошедшие в отношениях собственности в России за последнее  десятилетие XX века, сложно найти верные решения, а, следовательно, своевременно выработать меры для формирования подлинно хозяйственного отношения к объектам собственности.

Трансформация отношений собственности является не только стержнем экономических реформ, но и центральной проблемой глубоких качественных сдвигов в обществе, которые предопределяют перспективы  экономического, социального и политического  развития России, а также ее место  в мировом сообществе. От изменений  в отношениях собственности зависят  все прогрессивные преобразования в области производства, распределения, обмена и потребления. В процессе проведенного диссертационного исследования трансформации собственности в  России за последнее десятилетие  были получены следующие выводы:

1. Собственность представляет собой сложную систему, элементами

которой являются социально-экономическое содержание (отношения присвоения и отчуждения), права и формы. Понимание структуры  собственности предопределяет направления  ее практических преобразований. Права собственности тесно связаны с социально-экономическим содержанием и формами собственности: поведенческие отношения между людьми (права собственности) смыкаются с отношениями присвоения (социально-экономическое содержание), и эти отношения, в свою очередь, проявляются в формах собственности. Трансформация собственности как системы предполагает согласованное изменение всех ее элементов. Именно единство трех аспектов позволяет разносторонне характеризовать собственность и суть ее преобразований. Такой комплексный подход создает возможность конструктивного совершенствования политики реформирования экономики и решения задач повышения эффективности функционирования экономики.

2. В российской практике 90-х гг. трансформация собственности представляла собой преимущественное изменение форм собственности и соотношения между ними, т. е. большей трансформации подвергся только один из трех элементов системы собственности. Результатом этого явилось становление многообразия форм собственности с акцентом на разновидности частной формы, замена социализированной формы присвоения предпочтительно индивидуализированной, усиление размытости прав собственности, что свидетельствует о незавершенности реформирования собственности в России. Последующее преобразование собственности, наряду с изменениями форм, предполагает эволюционное перераспределение прав собственности и эволюционное изменение реальных отношений присвоения.
3. Современной российской экономике присущи многообразные формы собственности, но ни одна из форм не является идеальной и универсальной.

Каждая форма собственности  имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Частная собственность  используется там, где не требуется  большой концентрации средств, где  необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально. Коллективная форма собственности целесообразна в случаях, когда необходима концентрация средств. Государственная собственность функционирует успешно в сфере с ограниченными возможностями действия рыночного механизма. Так как степень риска собственника и величина его доходов обычно пропорциональны доле его вклада и участия в формировании объекта собственности, то наиболее глубоким является интерес к результату производства в случае частной собственности, где собственник рискует всем своим имуществом. Участие в долевой собственности снижает степень мотивации.

4. Через экономические интересы собственность предопределяет направленность и характер экономического поведения людей. Каждый носитель определенного интереса является субъектом собственности, осуществляет деятельность на основе какой-либо формы собственности.

Объекты же собственности одновременно являются объектами экономических  интересов. Характеристика системы  отношений собственности позволяет  выявить, в чьих интересах организуется экономическая деятельность, ведется  производство и осуществляется присвоение, каков механизм получения работниками  необходимого продукта и кто осуществляет конечное потребление прибавочного продукта - вот важнейшие аспекты проблемы реализации собственности.

5. С точки зрения носителей интересов, мы выделяем три основные группы экономических интересов субъектов собственности: общественные, коллективные и индивидуальные. Каждый субъект хозяйствования, будь то государство, коллектив, личность, имеет многообразие взаимодействующих потребностей. Реализовать свой индивидуальный интерес, удовлетворив при этом собственные потребности, субъект может лишь вступив в отношения с другими субъектами хозяйствования. Индивидуальный экономический интерес является первичным по отношению ко всем другим видам интересов, так как возникает прежде других и связан с присвоением благ в целях удовлетворения насущных потребностей. Именно с него начинает свое развитие вся система экономических интересов общества. Совокупность индивидуальных экономических интересов, упорядоченных механизмом рынка, дает положительный результат, выражающийся в высокой производственной эффективности. При переходе к рыночной экономике с развитием института частной собственности возрастает экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов. Соответственно создаются более благоприятные возможности для формирования и реализации интересов, более полно отражающих потребности субъектов хозяйствования.
6. Процесс реализации экономических интересов конкретного субъекта неизбежно приводит его к столкновению с интересами других участников экономических отношений (так как интересы каждого субъекта собственности иерархизированы, также как и сами субъекты собственности) и к необходимости их согласования. Прогрессивное развитие экономики страны возможно лишь в условиях, когда разрешение противоречий экономических интересов призвано носить преимущественно созидательный, а не разрушительный характер. Для этого необходимо правильное осознание экономических интересов и полнота реализации индивидуального экономического интереса. Современная рыночная экономика представляет собой не просто сосуществование и параллельное развитие государственного и частного секторов, а их единство: взаимопроникновение и взаимопереплетение. Та или иная комбинация частного и государственного секторов экономики - это форма движения и разрешения противоречий, лежащих в основе недостатков и достоинств рынка и недостатков и достоинств государства, в соответствии с конкретными условиями и этапом развития каждой страны. Поиск наилучших способов реализации экономических интересов ведет к изменению форм присвоения и выбору наиболее соответствующей формы собственности. Отсутствие четкой определенности прав собственности в современной России ведет к деформации экономических интересов, превращая индивидуальные интересы в частнособственнические, коллективные - в узкогрупповые, общественные - в узковедомственные, деформируя систему отношений присвоения, закрепляя в сознании искаженные нормы экономического поведения как нормальные, формируя экономику криминального типа. Поэтому, экономическая политика государства и ее законодательная база должны быть нацелены на согласование и взаимовыгодную реализацию интересов общества в целом, предприятий и организаций, отдельных групп населения, граждан, а не являться результатом лоббирования интересов отдельных социальных групп.
7. Трансформация собственности в России представляет собой сложный и длительный процесс. Его можно подразделить на шесть этапов: кооперативное движение (1986 - 1989 гг.), спонтанная приватизация (1990 - 1991 гг.), ваучерная приватизация (1992 - 1994 гг.), денежная приватизация (1994 -1996 гг.), приватизация по индивидуальным проектам (1997 - 1998 гг.), этап перераспределения прав собственности (1998 г. - по сегодняшний день). Этапы с первого по пятый определялись принятием правительством законов или нормативных актов (изменение прав собственности), позволяющих осуществлять новые изменения в отношениях и формах собственности.