Приватизация в Беларуси

Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 1995 г, № 526 «Об утверждении Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1996 год»: Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998г. №3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республики Беларусь».

Приватизация в Беларуси рассматривается как способ привлечения стратегических инвесторов, которые могут повысить эффективность белорусских предприятий. Привлечение иностранного капитала является одним из главных государственных приоритетов Беларуси. Для создания благоприятного инвестиционного климата в стране реализован целый комплекс мер: усовершенствована система налогообложения, сокращено число лицензированных видов деятельности, проведена либерализация ценообразования, введен заявительный принцип при регистрации субъектов хозяйствования, четко регламентировано вмешательство контрольных органов в работу бизнеса. [15]

С 1994г., масштабной приватизации в стране не проводилось. В Беларуси приватизация носит точечный характер. В основном она касается неэффективно работающих малых и средних предприятий, притом только тех, с которыми не справляется государство и только в том случае, если новые хозяева принесут этим предприятиям больше пользы, и трудовые коллективы будут социально защищены. При этом продажа крупных предприятий, которыми государство успешно управляет, считается нецелесообразной.

Правительство Беларуси постановлением от 14 июля 2008г. №1021 утвердило  план приватизации объектов на 2008-10гг. В соответствии с ним в течение трех лет планировалось акционировать и приватизировать 519 предприятий республиканской собственности. В это правительственное решение были внесены изменения постановлениями Совета министров от 13 нояб. 2008г. №1709 и от 15 дек. 2008г. №1939. С учетом этого план приватизации на 2008-10гг. был изменен, и сейчас он включает 503 предприятия. В конце 2010 года правительство приняло новую трехлетнюю программу, согласно которой должно быть завершено акционирование всех белорусских предприятий, за исключением тех, которые обеспечивает безопасность страны. [15]

В 2010 году впервые в Беларуси в рамках пилотной приватизации при участии международных консультантов были отобраны 5 небольших предприятий для продажи по конкурсу, однако ни одной заявки на участие в конкурсах не поступило. Сейчас Госкомимущество приступило к выбору новой пятерки предприятий, которые будут продаваться в рамках пилотной приватизации. Методику отбора новых предприятий предложил МВФ. Это должны быть относительно небольшие (3 тыс.чел.), прибыльно работающие, не имеющие госдотаций и не обремененные социальной сферой (на балансе предприятия не должно быть более 10% объектов социальной сферы) предприятия.

В проекте плана приватизации на 2011-13гг. нет крупных предприятий.– они могут быть приватизированы, но по другим решениям. Зато в проекте упоминается о 300 «средних предприятий», не относящихся к нефтехимическому комплексу.

Приватизация производственных предприятий легкопромышленного комплекса страны, которая началась в 2008г., продолжится и войдет в свою завершающую стадию в 2011г. Уже официально объявлено о плановом акционировании четырех республиканских унитарных предприятиях «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение», «Новогрудская швейная фабрика», «Кричевский завод резиновых изделий», «Оршанский льнокомбинат». А также в некоторых источниках упоминается также РУП «Ветковская хлопкопрядильная фабрика».

Концерн «Беллегпром» сообщает о данном акционировании предприятий  в рамках проекта по приватизации объектов республиканской формы собственности в разосланном по основным информационным агентствам пресс-релизе. [15]

Данный проект был  утвержден еще в июле 2008г. Советом  министров Республики Беларусь и  планомерно реализовался на протяжении двух лет. Преобразование предприятий ведется с привлечением инвесторов со стороны, не только силам государства. В том числе, известно, что в создание уставного фонда некоторых предприятий внесли свой вклад российские инвесторы. Концерн «Беллегпром» – многоотраслевой промышленный комплекс Беларуси. Он объединяет текстильную, швейную, кожевенную, меховую, трикотажную, галантерейную, обувную подотрасли. «Беллегпром» производит 80% от всей продукции легкой промышленности республики.

В 2010 году был принят законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларуси и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества».

Законопроект предусматривает исключение следующих способов приватизации: продажа работникам предприятий и приравненным к ним лицам принадлежащих государству акций ОАО, созданных в процессе преобразования государственных унитарных предприятий, за денежные средства на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество»; выкуп арендованного государственного имущества арендным предприятием.

Документом предусмотрено  обеспечение возмездности отчуждения объектов приватизации в собственность  субъектов приватизации (за плату либо посредством приобретения в госсобственность акций создаваемых ОАО, в уставный фонд которых вносится госимущество), расширение приватизационного поля и уточнение способов приватизации госимущества, планирование приватизационных процессов на среднесрочный период.

Предоставляется возможность  продажи объектов приватизации в  случае, если аукцион или конкурс  признан несостоявшимся в силу того, что заявка на участие в них  подана одним участником. [15]

Из вышеизложенного  можно сделать вывод, что законопроект подготовлен в целях совершенствования норм законодательных актов о приватизации, установления эффективного контроля за приватизацией госсобственности, создания благоприятных условий по привлечению инвестиций.

Сельское хозяйство  и пищевая промышленность в Беларуси вызывают наибольший интерес среди иностранных инвесторов. В условиях, когда в мире наблюдается дефицит на отдельные виды продукции, эти направления в Беларуси крайне интересны для иностранных инвесторов.

Особый интерес вызывает у зарубежных инвесторов белорусская энергетика, особенно возобновляемая. Эксперты прогнозируют рост инвестиций в этой области. Кроме этого, прогнозируется повышение активности зарубежных инвесторов в секторе страхования, а также стройиндустрии Беларуси.

В последнее время инвестклимат в Беларуси стал более привлекательным для зарубежных инвесторов. Так, если в 2005г. в экономику страны поступило 300 млн.долл. прямых иностранных инвестиций, то по итогам 2009г. этот показатель достиг 1,8 млрд.долл., или $190 на душу населения (в России и Украине соответственно $112 и $115). В I пол. 2010 года эта сумма уже составила 1,2 млрд.долл.

Отсюда следует, что  увеличению числа иностранных инвесторов на белорусском рынке во многом способствовала либерализация экономики. Помимо этого, зарубежные компании привлекают и процессы приватизации, которые сегодня имеют место в Беларуси.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением  труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

В современном мире нет  ни одной страны, где бы государство  активно не занималось хозяйственной  деятельностью. Преобладание государственной  формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности» окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление - это  совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Основными способами  разгосударствления являются:

1. либерализация рынков;
2. коммерциализация;

3) Стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

В экономической теории и практике современный процесс  разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация - одно из направлений  разгосударствления собственности, Заключающееся  в передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических лиц.

Существует две функции  приватизации:

1) она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований;

2) она должна стать инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий:

• многообразие форм приватизации;
• индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса;
• использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

Существует две основные модели приватизации: платная и бесплатная. При бесплатной приватизации население получает приватизационные чеки - «ваучеры». При платной приватизации государственная собственность подлежит продаже по различным схемам.

Таким образом, главной  целью разгосударствления и приватизации остается повышение эффективности производства и создание конкурентной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последствия приватизации.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. Минск, 2002. – 312с.

2. Государственная программа приватизации, утвержденная постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. (далее - Государственная программа);

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998г. №3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республики Беларусь» (далее - Декрет от 20 марта 1998г).

4. 3акон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» с послед, изм. и доп.

5. 3акон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» с послед, изм. и доп, (далее - Закон от 6 июля 1993 г);

6. Конституция Республики Беларусь

7. Лемешевский И.М. Макроэкономика. Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. Минск, 2004.- 304 с.

8. Макроэкономика: Учебное пособие /Под общей редакцией Лутохиной Э.А. Минск, 2004г.- 294 с.

9. Паравденко В.Н. Хозяйственное (предпринимательское) право Республики Беларусь. Особенная часть. Практ. пособие. - Мн.: «MHO», 2001. -318 с.

10. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, - М.: Юстицинформ, 1998. – 329 с.

11. Приватизация. Под ред. Карибжановой Ж.С. Т.2, М., 1993г. – 273 с.

12. Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2004. С. 107.

13. Указ Президента Республики Беларусь от 3 марта 1995 г. Ш 101 «О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества»;

14. Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 1995 г. № 526 «Об утверждении Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1996 год»;

15. www. polpred.com

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Рисунок - Динамика разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь.