Приватизация в Беларуси

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 34 стр., 15 источников, 1 прил.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, ПРИВАТИЗАЦИЯ, ЛИББЕРАЛИЗАЦИЯ, КОММЕРЦИЯ, ПРОДАЖА АКЦИЙ, СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

 

Цель курсовой работы - провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь и развитых странах.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи;

1. Рассмотреть сущность, формы приватизации и разгосударствления

2. Провести анализ  разгосударствления и приватизации  в развитых и постсоветских странах

3. Провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь

Поставленные  задачи обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.

При исследовании темы данной работы использовались такие универсальные научные методы, как анализ, синтез, диалектики, системности. В основу работы положены материалы периодических изданий, учебные пособия по экономике, нормативные акты и статистические данные.

Автор подтверждает, что  приведенный в работе аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

_____________________

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение	4
ГЛАВА 1 Реформирование собственности: разгосударствление и приватизация	5
1.1. Сущность и основные  способы разгосударствления	5
1.2. Приватизация: основные  цели и формы	7
ГЛАВА 2 Разгосударствление и приватизация: мировой опыт	11
2.1. Разгосударствление  и приватизация в развитых  странах	11
2.2. Особенности приватизации  в постсоветских странах	16
ГЛАВА 3 Разгосударствление и приватизация в Республике Беларусь	22
Заключение	30
Список использованной литературы	32
Приложение

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема преобразования отношений и структуры собственности  является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран  с переходной экономикой. Триада "стабилизация — либерализация — приватизация" стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в Республике Беларусь отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности.

Вышесказанное подтверждает актуальность темы:

"Разгосударствление  и приватизация. Мировой опыт  и проблемы его использования в Республике Беларусь".

Цель курсовой работы - провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь и развитых странах.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи;

1. Рассмотреть сущность, формы приватизации и разгосударствления

2. Провести анализ разгосударствления и приватизации в развитых и постсоветских странах

3. Провести анализ разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь

 

 

ГЛАВА 1 РЕФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ: РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

 

1. Сущность и основные способы разгосударствления

 

Разгосударствление - это  совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. [9. с.225]

Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике, уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, а  последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора» а их политические противники — за частный.

Основными способами  разгосударствления являются:

- либерализация рынков;

- коммерциализация;

- стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

- денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных  предприятий, заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных  предприятий с участием государства  и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случает идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Денационализация государственной  собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

 

2. Приватизация: основные цели и формы

 

В экономической теории и практике современный процесс  разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация - одно из направлений  разгосударствления собственности, заключающееся  в передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических лиц.[8. с.165]

Цели приватизации в странах  рыночной экономики:

- сокращение задолженности государственного сектора; развитие рынка;

- стимулирование предпринимательства;

- расширение индивидуальных свобод;

- развитие народного капитализма;

- ослабление профсоюзов.

Цели приватизации:

- формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

- повышение эффективности деятельности предприятий;

- создание конкурентной среды;

- содействие демонополизации экономики;

- привлечение иностранных инвестиций;

- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Разгосударствление и  приватизация могут осуществляться на основе:

- бесплатной передачи собственности;

- выкупа предприятий на льготных условиях;

- продажи акций;

- сдачи предприятий в аренду;

- продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

Формы приватизации в развитых странах:

- продажа предприятий непосредственно в частные руки;

- выкуп акций государственных предприятий менеджерами;

- продажа акций работникам предприятий;

- распространения акций предприятия среди населения;

- сдача государственных предприятий в аренду;

- заключение контракта на управление предприятием.

Продажа государственных  предприятий в частные руки осуществляется путем организации аукционов  и конкурсных торгов. Аукцион позволяет  стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой прибылью для государства. В то же время аукционная торговля ограничивает число вероятных собственников, так как только действительно богатые лица могут позволить себе участвовать в аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства, поэтому волен поступать со своей собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества.

Преодолеть этот недостаток аукционных торгов можно с помощью  конкурсных торгов. Конкурсные торги  — это продажа государственной  собственности частным лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми государством. Но проведение конкурсов увеличивает текущие расходы (содержание специальных комиссий), снижает доходы (более низкая цена приватизации) и требует более длительного времени.

Выкуп акций государственного предприятия менеджерами осуществляется не только за наличные средства управляющих» но и за счет банковских кредитов, средств пенсионных и страховых фондов. Поэтому «управленческие выкупы» выступают своеобразным видом кредитования менеджеров под залог имущества предприятия. При этом доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают взятые в кредит ссуды.

Приватизация в форме  продажи акций работникам предприятия  означает развитие рабочей акционерной  собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения их заинтересованности в результатах своей работы, росте производительности труда и прибыльности предприятий.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации - публичная продажа  акций населению, при которой государственное предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Продажа акций населению осуществляется по фиксированной или конкурсной цене. При продаже акций по фиксированной цене возможны завышение и занижение стоимости имущества. При конкурсной цене достигается более точная оценка имущества государственных предприятий.

Публичная продажа акций  ориентируется на сбережения населения. Ее главное преимущество состоит  в открытости и доступности для  всех желающих.

Приватизация не всегда сопровождается продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность «разбавляется» частным капиталом, образуя смешанные предприятия. Практиковалась также аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор получает возможность самостоятельно организовать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством и нести финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих же случаях могла использоваться такая форма, как заключение контракта на управление предприятием, Подписание контракта представляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты на управление зачастую являются временными мерами для улучшения экономических показателей деятельности государственных предприятий или переходной ступенью к полной приватизации.

При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических  объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.

Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг.

Чтобы государственная  собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов.