Приватизация: пути и формы осуществления. Итоги приватизации в РФ

 

 

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уфимский государственный нефтяной технический университет

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: “Приватизация: пути и формы осуществления. Итоги приватизации в РФ”

 

 

 

 

 

 

 

                                                                            Выполнил студент

                                                                            факультета очного отделения

                                                                            гр. БЭГ-14-01 Рыбкин Я.А.

                                                                            Научный руководитель -

                                                                            к.э.н., доцент Карачурина Г.Г.

 

 

 

 

Оглавление

Введение……………………………………………………………………...	3
Глава 1. Понятие приватизации, ее функции и формы…………………...	4
1.1. Сущность приватизации………………………………………………	4
1.2. Функции приватизации……………………………………………….	6
1.3. Формы и способы приватизации…………………………………….. Глава 2. Приватизация в РФ: предпосылки, цели, итоги, последствия….	7 10
2.1. Этапы и механизмы приватизации в РФ……………………………..   2.2. Выполнение целей приватизации…………………………………….   2.3. Последствия приватизации в РФ……………………………………..	10 21 23
Заключение…………………………………………………………………..	29
Список использованной литературы………………………………………. Приложение………………………………………………………………….	31 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Для более глубокого понимания структуры и состояния современной экономики необходимо изучение главных исторических процессов, повлиявших на её развитие. Приватизация - это одно из важнейших событий, повлиявшее на развитие экономики в РФ, которое явилось важным условием для формирования свободного рынка на территории стран бывших в составе СССР. Изучение процессов приватизации, проходившей в России, ее задач, ошибок, последствий помогают понять развитие экономики.

  Данная тема является актуальной, так как в России приватизация выступает ключевым направлением формирования рыночных отношений.

  Цель исследования:

-изучить сущность, формы, особенности  приватизации

-рассмотреть этапы проведения  приватизации в Российской Федерации  и её социально- экономические  результаты.

  Задачи исследования:

-определить экономическое содержание  процесса приватизации;

-изучить основные подходы, концепции  и этапы приватизации;

-проанализировать итоги приватизации  в стране, плюсы и минусы, негативные  и позитивные факторы, повлиявшие  на ход приватизационного процесса  в России;

-рассмотреть перспективы приватизации  в России.

Для исследования были использованы методы структурирования и группировки данных, анализ важнейших показателей.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами работы и включает в себя: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ, ЕЁ ФУНКЦИИ И ФОРМЫ

1. Сущность приватизации.

 

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон — организация — даже такая, как государство. Она является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку. [1]

 С древнейших  времен все государства занимаются  хозяйственной деятельностью, но  преобладание государственной собственности  в экономике страны может привести  к образованию государственной  монополии, которая в свою очередь, может отрицательно сказаться  на развитие экономики. Огосударствление  экономической структуры означает, что государство занимает монопольное  положение, что приводит к стагнации, которая характеризуется застоем  в производстве и торговле  на протяжении долго периода.

Что бы избежать подобного развития событий применяют разгосударствление и приватизацию. Это не одинаковые, хотя и тесно связанные понятия. Разгосударствление — это процесс уничтожения государственной монополии, создание и формирование многоукладной экономики, её децентрализации, изъятия у государства функций управления хозяйственной деятельностью. Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Обратный процесс называется национализацией, или муниципализацией.

Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова. Однако качество управления и вид собственности - не прямо взаимосвязаны, и качество менеджмента в приватизированном секторе оставляет желать лучшего.

На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

• приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;
• приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;
• изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;
• обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;
• приватизация должна проводиться с учетом национальной безопасности;
• каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.

Приватизация важна не сама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации - двух возможных методов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий. Приватизация является важнейшим инструментом институциональной политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономической структуры народного хозяйства. Приватизация на самом деле сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и определенная концентрация прав собственности. [7, c.75]

Кроме формирования новой социально-экономической структуры, приватизация несет за собой ряд типовых функций, необходимых для создания необходимой обстановки в стране.

 

1.2. Функции приватизации

Общие типовые функции. Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач: повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидация или уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мел-ких собственников в политических целях и многое другое.

Функции укрепления общественного строя. Вопрос о приватизации конкретных объектов госсектора встает тогда, когда частный национальный капитал может существовать без соответствующего государственного объекта или, когда жизненно важный для народного хозяйства объект стал настолько рентабельным и конкурентоспособным, что не нуждается в государственных капиталовложениях, дотациях и льготах.

Социально-политическая функция. Эта функция приватизации в условиях стабильной рыночной экономики содействует расширению социальной базы общественной системы и государственной политики, особенно среди социальных групп, непосредственно заинтересованных в приватизации.

Расширение социально-политической базы проявляется в поддержке правительственного курса во время выборов, референдумов, а также в средствах массовой информации, общественных движениях, в виде материальной поддержки предвыборной кампании соответствующих партий.

Глобальные народно-хозяйственные. К ним можно отнести следующее:

• Привлечение капитала внутри страны. 
• Повышение экономической эффективности функционирования объектов, переходящих из государственной собственности в частную.
• Совершенствование народно-хозяйственной структуры.

Функция пополнения бюджета и обслуживания государственного долга. В период перехода от одной общественно-экономической системы к другой резко возрастает нагрузка на государственный бюджет. Приватизация способствует уменьшению нагрузки на бюджет за счет сокращения расходов на содержание государственного сектора в результате продажи нерентабельных объектов.

Из-за обилия задач и функций приватизации, выделяют несколько форм и способов её проведения.

 

1.3. Формы и способы приватизации

Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы.

Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

Массовая приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров позволяет сравнительно быстро распределить государственные активы среди большого числа граждан. Ваучерные схемы являются социально наименее конфликтным способом приватизации. Вместе с тем, полученные по таким схемам собственнические права, не могут квалифицироваться как полноценное право частной собственности и, скорее всего, являются лишь стартовым условием для дальнейших трансакций или обращения в деньги. Преобладающим методом ваучерные схемы были в Чехии, Словакии, России, Монголии, Казахстане, Албании.

Бесплатность ваучеров позволила большей части населения принять участие в массовой приватизации, а государственные активы прошли через этап первичного закрепления прав собственности довольно быстро. Положительным моментом является также быстрый старт приватизации наиболее проблемной части государственных активов-крупных промышленных предприятий. Вместе с тем ваучерные схемы, исключив возможность получения доходов от приватизации в бюджет, углубили проблемы внутреннего и внешнего государственного долга.

Ваучерные схемы, конечно, не самый лучший путь для формирования рынков капиталов. Обилие возникавших инвестиционных фондов и компаний проблемы не решало. Из стран, доводивших быструю массовую приватизацию, только в Чехии, Словакии и Словении финансовые рынки обладали достаточной устойчивостью для становления частного сектора экономики. Этому в немалой степени послужила частичная реструктуризация и предприватизационная работа на предприятиях, ценные бумаги которых готовились к выходу на рынок. В России, Казахстане, Монголии и особенно в Албании финансовые рынки находились в недостаточно устойчивом состоянии, хотя и имели постоянный рост. В большинстве же случаев изменения в правах собственности, особенно на крупных предприятиях, не сопровождались мерами по их рыночной реструктуризации. Финансовые и инвестиционные институты, миновав наиболее выгодный спекулятивный этап создания рынка ценных бумаг, оказались слишком слабыми для нормальной инвестиционной работы с реальным сектором.

Приватизация методом прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов заранее подготовленному инвестору или на денежных конкурсах, аукционах, тендерах и т.п. имеет преимущество-получение денег, которые могут стать источником как поступлений в бюджет, так и инвестиций в приватизируемую компанию.

Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого в высшей степени открытого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.

Прямая продажа. По стратегическим соображениям предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.