Приватизация как условие перехода к рыночной экономике ( на примере республики Беларусь)

В-четвертых, приватизация шла поспешно, в крайне сжатые сроки, что неизбежно порождало всякого  рода недоразумения, ошибки и злоупотребления.

В-пятых, и это, пожалуй, главное, ранее при советской  власти огосударствление глубоко проникло во все сферы жизнедеятельности общества, широко охватило многие общественные отношения. Как следствие, и разгосударствление, и приватизация имели место одновременно во всех сферах общества. В социальной сфере, например в здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, торговле и общественном питании, место государственных организаций все чаще стали занимать частные хозяйственные товарищества и общества, кооперативы. В политической сфере, в результате ликвидации монополии, слившейся с государством коммунистической партии, стали признаваться политическое многообразие и многопартийность. В духовной сфере утвердилось идеологическое многообразие, возникли и действуют многочисленные частные учреждения культуры и средства массовой информации. Самой радикальной приватизации подверглась экономическая сфера, бывшая почти полностью огосударствленной. Здесь встала проблема выбора пределов приватизации, которая, к сожалению, своевременно не ставилась и не решалась. Последствия приватизации, проведенной в различных сферах общества, неодинаковы.

Проблемы приватизации государственной собственности  в Республике Беларусь:

- преобразование форм собственности в Беларуси проходит медленно и отстает по темпам осуществления этого процесса не только от большинства стран, проводящих сегодня рыночные преобразования, но и от нормативно-законодательных установок и прогнозных показателей этого процесса;

- активнее реформируются менее значительные объекты;

- вопросы разгосударствления и приватизации не теряют актуальности, что обусловлено:

а) большими финансовыми  затратами государства на поддержание  конкурентоспособности белорусских госпредприятий,

б) проблемой  старения производственных фондов и  необходимости их модернизации, что  требует притока инвестиций –  прямых и портфельных, национальных и иностранных [6, с. 36].

Причины медленной  приватизации в Республике Беларусь:

1. Позиция руководства страны в отношении государственной собственности предполагает постепенность и взвешенность ее трансформации. Государство осторожно подходит к приватизации особенно крупных предприятий: лишь в 140 открытых акционерных обществах государство не имеет доли, а на примерно 70% ОАО доля государства составляет более 25%.
2. Пример ускоренной массовой приватизации в России, имевшей негативные социально-экономические последствия.
3. Для погашения приватизационных чеков не было выделено достаточно имущества, а выкуп непогашенных чеков ляжет чрезмерной нагрузкой на государственный бюджет.
4. Крупные предприятия стоят дорого, а у местных предпринимателей не хватает средств.
5. Оценка имущества (балансовая цена объектов приватизации) зачастую значительно выше рыночной.
6. Трудные условия для собственника (сохранение профиля предприятия, избыточной численности работников, содержание социальной сферы).
7. Сдерживание республиканскими органами преобразование подведомственных предприятий, так как это «сужает» сферу влияния отраслевых органов управления.
8. Слабая профессиональная подготовка управленческих кадров для работы в новых условиях.
9. Негативное отношение части населения к приватизации.
10. Недостаточная информированность населения, особенно сельского, о наличии в сбербанках пакетов акций и о завершении сроков чековой приватизации.

Приватизация  государственного  имущества продолжается. Важный урок истории российской приватизации состоит в том, что лицам, занимающим государственные должности, государственным  служащим, директорскому корпусу пока еще не приватизированных предприятий, а также лицам, выполняющим управленческие функции на уже приватизированных предприятиях, крайне необходимо основательное изучение приватизационных нормативных правовых актов и процедур их реализации. Для исправления, где это возможно, перекосов в приватизации государственной собственности, явившихся следствием недостатков соответствующих нормативных правовых актов и практики их применения, недопущения новых ошибок полезно знать не только существующую сейчас, но также и действовавшую ранее нормативно-правовую основу приватизации, ее генезис и причины изменений.

Несмотря на определенные позитивные результаты, достигнутые  в ходе приватизации государственного имущества, государству не в полной мере удалось добиться поставленных целей.

В результате отсутствие института рыночной оценки приватизируемого имущества способствовало существенному  занижению продажной цены имущества.

При этом отсутствовал надежный механизм контроля за надлежащим исполнением  покупателями государственного имущества своих обязательств по инвестиционным условиям. В результате инвестиционные средства не поступали на развитие предприятий, а только «прокачивались» через расчетные счета этих предприятий. Используемая схема приватизации способствовала спаду производства, ставила предприятие на грань банкротства с вытекающими из этого последствиями.

В ходе приватизации исполнительная власть неоднократно использовала не предусмотренные законодательством  способы продажи государственного имущества, в частности залоговые аукционы. В результате такие действия привели к скрытой форме приватизации некоторых крупнейших предприятий на внеконкурсной основе по заниженным ценам.

До настоящего момента  не создан механизм эффективного управления государственными пакетами акций, в частности, неудовлетворительно функционирует институт представителей интересов государства в органах управления акционерных обществ. В результате происходит ущемление интересов государства, в частности, уменьшение доли государства в результате размывания доли государственных акций. Несмотря на большую работу, проделанную депутатами в области законодательного обеспечения процесса приватизации, в настоящее время нерешенным остается ряд проблем, требующих первоочередного урегулирования. В частности, многие законодательные акты не соответствуют сегодняшнему уровню социально-экономического развития Белоруссии , неурегулированным остается большое количество положений, касающихся защиты государственных интересов и управления государственной собственностью, не охвачен целый ряд проблем, связанных с приватизацией части земель сельскохозяйственного назначения и жилищного фонда, с ипотечным кредитованием.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Основными регламентирующими  документами приватизацию и разгосударствление является Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" с изменениями и дополнениями и Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 года №3 «о разгосударствлении и приватизации государственной собственности Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями. На основании этих нормативно правовых актах можно сделать выводы по приватизации и разгосударствлению.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею. Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственной собственности.

Приватизация  государственной собственности  осуществляется в соответствии с  планами приватизации государственной  собственности, утверждаемыми по объектам, находящимся: в республиканской  собственности, - Советом Министров; в коммунальной собственности, - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Принятие решения  об отчуждении предприятия, находящегося в республиканской собственности, относится к компетенции Президента Республики Беларусь. Подготовка соответствующего проекта решения Президента осуществляется Госкомимуществом, он же организует работу по определению оценочной стоимости имущественного комплекса, условий и сроков его продажи по конкурсу. Предмет аукциона составляют предприятие как имущественный комплекс и право заключения договора аренды земельного участка. Продажа государственных объектов.

 В данной курсовой работе изложены актуальные вопросы экономических реформ, происходящих в экономике республики и промышленных предприятиях, в частности в процессе приватизации, а также состояние процесса преобразования форм собственности в Республике Беларусь. Излагаются вопросы порядка преобразования форм собственности в республике.

В сложившейся  довольно не предсказуемой в экономике  ситуации, можно только говорить о раннее разработанных направлениях приватизации и тяжело прогнозировать развитие этого процесса в ближайшей перспективе.

И всё-таки приватизация в Республике Беларусь приобрела  необратимый характер. В настоящее  время уже нет смысла спорить  о её целесообразности. Путь к полноценной рыночной экономике без приватизации невозможен. Формы и методы приватизации могут быть различными в зависимости от особенностей объекта и состояния субъекта приватизации. При этом определяющим должен быть вопрос об эффективности принимаемых решений в вопросе преобразований госсобственности. Добиваясь желаемого эффекта, не надо забывать о том, что приватизация лишь тогда даст результат, когда затронет всю глубину производственных отношений, а не только их внешние, находящиеся на поверхности, проявления.

Хотя приватизация в нашей стране способствовала улучшению  экономического положения, однако следует  признать, что для развития рыночных отношений сделано недостаточно: не достигнута главная цель экономических  преобразований - повышение эффективности функционирования экономики.

Следовательно необходимо совершенствование отношений  собственности. Оно должно обеспечить кардинальное повышение эффективности  функционирования как отдельных  предприятий, так и народнохозяйственного  комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала система образующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит:

- сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики;

- создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств;

- привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий;

- расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате.

 

Список литературы

 

1. . Вестник БГЭУ, научно-практический журнал, №1, 2012.
2. . Давыденко, В.Н. Приватизация предприятий в Республике Беларусь/ В.Н.Давыденко // Проблемы теории и практики управления. – 2006. - № 3.
3. . Закон Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь». – НЭГ, 2003
4. . Макроэкономика: учебное пособие/ А.В.Бондарь и др. – М15, 2-е изд.  – Минск: БГЭУ, 2009
5. . Национальная экономика Беларуси. Учеб.пособие \ Под общей редакцией В.Н.Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2010.
6. . Приватизация государственной собственности//Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь [Электронный ресурс].
7. . Проблемы развития транзитивной экономики: инновационность, устойчивость, глобализация: материалы междунар.научн.-практ.конф. – Минск: БГЭУ, 2007.
8. . Статистический сборник «Республика Беларусь в цифрах». – Мн.: Минстат Республики Беларусь.Минск, 2012.
9. . Вестник БГЭУ, научно-практический журнал, №1, 2012. – 114 с.
10. . Вестник БГЭУ, научно-практический журнал, №6, 2012. – 84 с.
11. . Давыденко, В.Н. Приватизация предприятий в Республике Беларусь/ В.Н.Давыденко // Проблемы теории и практики управления. – 2012. - № 3. – с.54.
12. . Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. – Мн., 2010. Статистический сборник «Республика Беларусь в цифрах». – Мн.: Минстат Республики Беларусь и на 2011-2015.
13. . Шимов, В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы/В.Н.Шимов. – Мн.: БГЭУ, 2009.
14. .Электронный ресурс –Режим доступа: -http://www.government.by/ru/content/3487-Дата доступа: 03.04.2013

 

Приложение А

 

Итоги реформирования

государственной собственности за период

с 1991 по 2011 годы

 

Годы	Реформировано (количество предприятий)
	Республиканская собственность	Коммунальная  собственность	Всего государственная  собственность
1991	18	40	59
1992	19	42	61
1993	32	158	190
1994	140	104	244
1995	184	457	641
1996	53	412	465
1997	98	390	488
1998	97	380	477
1999	51	278	329
2000	106	201	307
2001	52	125	177
2002	24	70	94
2003	89	105	194
2004	65	177	242
2005	51	94	145
2006	27	19	46
2007	4	12	16
2008	5	8	13
2009	157*	37	194
2010	169**	63	232
2011	111	112	223
Всего	1 533	3 244	4 777