Причины и динамика безработицы и её социально-экономические последствия

Кроме этого, на основании Постановления городского Совета народных депутатов от 11.04.2002г. №38/624 “Об управлении рынком труда и мерах по поддержанию занятости населения Волгограда в 2002-2005гг.” из бюджета города ежегодно выделяются денежные средства на проведение и организацию общественных работ.

Кроме безработных граждан в общественных работах, организуемых за счет средств бюджета города, могут принимать участие и занятые граждане: работающие на предприятиях и находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы, работающие неполную рабочую неделю, а также учащиеся и студенты в свободное от учебы время.

Служба занятости осуществляет мероприятия, способствующие занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К этим категориям, согласно Закону РФ “О занятости населения в РФ” п.2 ст.5, относятся:

• инвалиды;
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
• несовершеннолетние в возрасте до 18 лет;
• лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту);
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
• одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов;
• граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

При наличии на предприятии временного рабочего места (или возможности его создания) между предприятием и службой занятости г. Волгограда заключается государственный контракт, согласно которому предприятие принимает по направлению службы занятости безработного.

Предприятие выплачивает работнику заработную плату, а служба занятости, на основании п. 7.1.4. Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного совместным приказом Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002г. №57 и Министерства финансов РФ от 25.03.2002г. №21н (в редакции от 14.02.2003г.) за счет средств федерального бюджета оказывает поддержку доходов гражданам, участвующих в указанной программе.

Программа «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

Традиционными партнерами Волгоградского городского центра занятости в вопросах трудоустройства несовершеннолетних являются МУ “Социум”1 и ГУ “Областная молодежная биржа труда”2.

Кроме того, начиная с 2003г. в каждом районе города действуют специализированные муниципальные предприятия3, занимающиеся трудоустройством несовершеннолетних.

Совместная деятельность по созданию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществляется на основании государственных контрактов, которые предусматривают порядок трудоустройства, соблюдение норм рабочего времени в соответствии с действующим законодательством и долевое финансирование из средств федерального, местного, областного бюджетов, а также средств работодателей.

Реализация программы “Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет” проводится на основании п.2, ст.5 Закона “О занятости населения в РФ”, п. 7.1.5. Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного совместным приказом Министерства труда и социального развития № 57 от 25.03.02г. и Министерства финансов № 21н от 25.03.02г., Постановления Администрации Волгограда от 29.03.2002г. № 238 “О положении об организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории Волгограда”.

Как правило, основным источником заработной платы несовершеннолетних в Волгограде выступает местный бюджет. Распределение денежных средств происходит через Комитет по делам молодежи администрации Волгограда посредством финансирования муниципальных структур, занимающихся трудоустройством подростков.

Средства бюджета области, предназначенные для трудоустройства школьников, традиционно выделяются через ГУ “Областная молодежная биржа труда”.

В последние два года стали более активно проявлять себя конкретные работодатели, изъявившие желание из собственных средств финансировать заработную плату несовершеннолетних.

МУ «Социум» ул. Ткачева, 10. тел. 33-75-19

ГУ «Областная молодежная биржа труда», ул. Чуйкова, 3 тел. 38-01-44

Ворошиловский район: МУ «Молодежно-подростковый центр Ворошиловского района» ул. Ковровская, 22.

- Дзержинский район: МУ  «Социально-досуговый центр «Перекресток»  Дзержинского района» ул. Савкина, 13.

- Кировский район: МУ «Молодежный  центр «Паритет» Кировского района»  ул. Курчатова, 2.

- Краснооктябрьский район: МУ «Молодежный центр «Лидер» пр. Ленина, 75.

- Советский район: МУ «Молодежно-подростковый  центр Советского района» ул. Авиаторская, 3.

- Тракторозаводский район: МУ «Молодежно-подростковый центр  Тракторозаводского района Волгограда»  пр. Ле-нина, 211.

- Центральный район: МУ  «Подросток-Центр Центрального района»  ул. Ленина, 13.

Программа квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов производится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов в условиях рыночной экономики в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23.07.2004г. № 668 “О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Волгоградской области” утвержден Порядок квотирования рабочих мест, согласно которому на территории Волгоградской области размер квоты для приема на работу инвалидов организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливается в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.

Размер установленной квоты включает количество рабочих мест, на которых уже работают ранее принятые инвалиды, а также специальные

Трудоустройство инвалидов в счет установленных квот может производиться работодателем самостоятельно, либо по направлениям органов службы занятости населения в соответствии с трудовыми рекомендациями медико-социальной экспертизы и характеристикой рабочего места, либо по направлению территориальных органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов.

Инвалиды считаются трудоустроенными, если с ними заключены трудовые договоры в соответствии с законодательством о труде.

Ликвидация рабочих мест, созданных или выделенных в рамках квот, может производиться с обязательным уведомлением органов службы.

 

 

Программа «Ярмарки вакантных рабочих мест»

Программа обеспечивает организацию встреч граждан, ищущих работу, с потенциальным работодателем в целях осуществления подбора рабочего места или места учебы, а работодателям в целях подбора требуемого специалиста.

Кроме того, работодатели имеют возможность предварительно ознакомиться с информацией о трудовой деятельности претендентов, их образовательном уровне, получить консультационные услуги по вопросам подбора персонала и кадровой политики предприятия.

Гражданам, ищущим работу, ярмарки вакансий позволяют в короткий срок непосредственно пройти собеседование с несколькими работодателями, побеседовать с психологами, профконсультантами, получить консультации юристов по трудовому законодательству, по вопросам занятости населения, познакомиться с состоянием рынка труда города.

На сегодняшний день можно выделить следующие формы проведения Ярмарок:

Общегородская ярмарка вакансий. В ней принимают участие организации всех форм собственности, образовательные учреждения всех видов и форм обучения, расположенные на территории города (района). Посетителями ярмарки могут быть не только граждане, зарегистрированные в службе занятости, но все граждане, ищущие работу, которые увидели или услышали рекламный ролик (статью) в СМИ о проведении данного мероприятия.

Отраслевая (целевая) ярмарка. Организуется и проводится в целях обеспечения кадрами конкретных отраслей экономики или конкретной категории граждан (молодежи, женщин, инвалидов, подростков, лиц, уволенных с военной службы и т.п., а также по конкретным профессиям или специальностям). К ним следует также отнести ярмарки, на которых предлагаются вакансия временного, сезонного характера, в том числе в рамках общественных работ и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лег в свободное от учебы время, ярмарки учебных мест.

Мини-ярмарка. Участником может выступить любая организация (одна или несколько), предоставившая в службу занятости одну или несколько вакансий. Мероприятие проводится в помещении районной службы занятости, где прием-собеседование с претендентами ведет представитель кадровой службы организации. При подготовке мини-ярмарки специалисты службы занятости производят первоначальный подбор персонала в соответствии с предъявленными требованиями и подбирают по 3-5 кандидатов на одну вакансию из числа безработных граждан. При проведении мини-ярмарки работодатель имеет возможность выбрать наиболее подходящего работника из числа представленных кандидатов на вакансию.

Ярмарка учебных мест с участием профессиональных образовательных учреждении. Организаторами ярмарки являются: служба занятости населения, комитет по образованию Администрации города, руководители школ, профессиональных образовательных учреждений. Посетители ярмарки - школьники выпускных и старших классов, незанятая и безработная молодежь, их родители. Цель ярмарки: информирование школьников выпускных и старших классов, незанятой и безработной молодежи о профессиональных образовательных учреждениях области (профессиональных училищах, техникумах, колледжах, вузах), об условиях приема и формах обучения, профессиях и специальностях, а также оказание молодежи профориентационных услуг.

Основной задачей ярмарки является организация помощи населению в поиске рабочих и учебных мест и смягчение, тем самым, ситуации на рынке труда. Специфичность ярмарки, как формы работы, в том, что она позволяет:

• оперативно информировать население о ситуации на рынке труда, о возможностях трудоустройства на постоянную и временную работу;
• организовывать непосредственное собеседование для граждан активно ищущих работу с представителями организаций контакт граждан, активно ищущих работу, с представителями организаций - участниками ярмарок;
• частично или полностью удовлетворить потребность работодателей в подборе персонала;
• предоставлять посетителям квалифицированную информацию о возможностях трудоустройства, профобучения, оказывать гражданам юридические и профориентационные услуги силами специалистов службы занятости;
• обеспечивать доступ работодателей к банку информации о специалистах, ищущих работу;
• проводить социологические исследования с целью анализа ситуации на рынке труда;
• обеспечивать доступ большого числа посетителей к информации о наличии вакансий в общегородском (общероссийском, южном регионе) банке вакансий.

 

 

Глава 3. Анализ показателей деятельности федеральной службы по труду и занятости по Волгоградской области

 

 

Рассматривая показатели деятельности федеральной службы по труду и занятости по Волгоградской области сделаем необходимые пояснения о демографической ситуации в Волгоградской области.

Демографическая ситуация в Волгоградской области и состояние трудовых ресурсов являются основными факторами, определяющими ситуацию на региональном рынке труда.

Численность постоянного населения области по состоянию на 1 декабря 2006г. составила по оценке 2635,6 тыс. человек. Демографическая ситуация в январе-ноябре 2006 г. характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью

Таблица 1.- Численность постоянного населения (начиная с 2003 года по состоянию на начало года)

 

Годы	Все население, тыс. человек	в том числе:
		городское	сельское	в % к итогу
				городское	сельское
2002	2699,2	2029,8	669,4	75,2	24,8
2003	2694,2	2026,7	667,5	75,2	24,8
2004	2673,1	2010,7	662,4	75,2	24,8
2005	2655,2	2000,1	655,1	75,3	24,7
2006	2635,6	1987,5	648,1	75,4	24,6

 

Удельный вес трудоспособного населения в рассматриваемом периоде несколько вырос и по данным 2006 года составляет 62,0 % от общей численности постоянного населения. Доля населения в возрасте моложе трудоспособного в 2006 г. сравнительно к 2002 сократилась 59 тыс. человек и составила 15,7% от общей численности постоянного населения. Доля постоянного населения в возрасте старше трудоспособного осталась практически без изменений.