3) требовать в установленном
порядке от работодателя принятия
мер по устранению обнаруженных в ходе проверок
нарушений и недостатков в каком-либо
сооружении, оборудовании или в организации
труда, которые они имеют основание считать
угрожающими здоровью или безопасности
работников;
4) запрещать производство и использование
средств индивидуальной и коллективной
защиты работников, не имеющих сертификатов
соответствия или не соответствующих
государственным нормативным требованиям
по охране труда;
5) изымать для анализа образцы
используемых или обрабатываемых
материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя
(его представителя);
6) приостанавливать работу отдельных
производственных подразделений
и оборудования при выявлении
нарушений требований охраны
труда, которые создают угрозу
жизни и здоровью работников,
до устранения этих нарушений;
7) отстранять от работы лиц, не
прошедших в установленном порядке
обучение безопасным методам
и приемам выполнения работ, инструктаж
по охране труда, стажировку на
рабочих местах и проверку
знаний требований охраны труда.
Приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. N 65 (в
редакции приказа Минтруда РФ от 12 июля
2002 г. N 149) утверждено Положение о государственной
инспекции труда в субъекте Российской
Федерации. Данный нормативный акт детализирует
полномочия территориальных органов инспекции
и определяет перечень необходимых квалификационных
требований для лиц, занимающих руководящие
должности в инспекции. Одно из основных
направлений деятельности органов Федеральной
инспекции труда - проведение проверок
соблюдения трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, в организациях,
расположенных на соответствующей территории.
Поводами для них могут служить поступающие
в органы Федеральной инспекции труда
обращения граждан, сообщения средств
массовой информации, данные статистики,
материалы проверок общественных организаций,
прежде всего профсоюзов. Следуя логике
построения работы, рассмотрим далее задачи
и функции федеральной службы по труду
и занятости.
В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка
труда, которые в большей мере исходят
из федеральной службы занятости населения.
Ее основная задача состоит в повышении
эффективности функционирования рынка
труда за счет распространения информации
о рынке труда.
Федеральная служба занятости России
была создана в 1991 г. Основные принципы
работы российской службы занятости населения
соответствуют международной практике.
В настоящее время в России функционируют
более 2,5 тысяч центров занятости. В августе
1996 г. на базе трех социальных ведомств:
Министерства труда РФ, Министерства социальной
защиты населения РФ и федеральной службы
занятости – образовано Министерство
труда и социального развития России (рисунок
1).
Рисунок 1. Приоритетные
направления служб занятости
Федеральная служба по труду и занятости
выполняет следующие задачи:
- осуществляет государственный надзор
и контроль за соблюдением:
- трудового законодательства и нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
- установленного порядка расследования и
учета несчастных случаев на производстве;
- осуществляет контроль за:
- обеспечением государственных гарантий
в области занятости населения;
- приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- прохождением гражданами альтернативной
гражданской службы и увольнением с нее;
- регистрирует:
- граждан в целях поиска подходящей работы
и безработных граждан;
- в уведомительном порядке отраслевые
соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
- оказывает в соответствии с законодательством
Российской Федерации следующие государственные
услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых
работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация профессиональной ориентации
граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых
общественных работ;
- организация временного трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы;
- социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда;
- содействие самозанятости населения;
- выдача работодателям заключений о привлечении
и использовании иностранных работников;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
- содействие в разрешении коллективных
трудовых споров;
- организация подготовки трудовых арбитров,
специализирующихся в разрешении коллективных
трудовых споров;
- осуществляет:
- проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний
об устранении нарушений, привлечение
виновных к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение в соответствии с законодательством
Российской Федерации дел об административных
правонарушениях;
- принятие мер по устранению обстоятельств
и причин выявленных нарушений и восстановлению
нарушенных трудовых прав граждан;
- информирование и консультирование работодателей
и работников по вопросам соблюдения трудового
законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
- обобщение практики применения и анализ
причин нарушений трудового законодательства
и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, законодательства
о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих
предложений по их совершенствованию;
- анализ состояния и причин производственного
травматизма и разработку предложений
по его профилактике;
- реализацию территориальных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая
программы содействия занятости граждан,
находящихся под риском увольнения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске
работы;
- принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую
службу, из одной организации в другую;
- подготовку плана направления граждан
на альтернативную гражданскую службу.
Глава 2. Задачи и функции института
федеральной службы по труду и занятости
В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании
рынка труда, которые в большей мере исходят
из федеральной службы занятости населения.
Ее основная задача состоит в повышении
эффективности функционирования рынка
труда за счет распространения информации
о рынке труда.
Федеральная служба занятости
России была создана в 1991 г. Основные принципы
работы российской службы занятости населения
соответствуют международной практике.
В настоящее время в России функционируют
более 2,5 тысяч центров занятости. В августе
1996 г. на базе трех социальных
ведомств: Министерства труда РФ, Министерства
социальной защиты населения РФ и федеральной
службы занятости – образовано Министерство
труда и социального развития России (рисунок
1).
Рисунок 1. Приоритетные
направления служб занятости
Федеральная служба по труду и занятости
выполняет следующие задачи:
- осуществляет государственный надзор
и контроль за соблюдением:
а) трудового законодательства и нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
- установленного порядка расследования
и учета несчастных случаев на производстве;
- осуществляет контроль за:
- обеспечением государственных гарантий
в области занятости населения;
- приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- прохождением гражданами альтернативной
гражданской службы и увольнением с нее;
- регистрирует:
- граждан в целях поиска подходящей работы
и безработных граждан;
- в уведомительном порядке отраслевые
соглашения, заключенные на федеральном уровне социального
партнерства;
- оказывает в соответствии с законодательством
Российской Федерации следующие государственные
услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых
работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация профессиональной ориентации
граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых
общественных работ;
- организация временного трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
- социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда;
- содействие самозанятости населения;
- выдача работодателям заключений о привлечении
и использовании иностранных работников;
- содействие гражданам в переселении для работы
в сельской местности;
- содействие в разрешении коллективных
трудовых споров;
- организация подготовки трудовых арбитров,
специализирующихся в разрешении коллективных
трудовых споров;
- осуществляет:
- проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений,
привлечение виновных к ответственности
в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- рассмотрение в соответствии с законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
- принятие мер по устранению обстоятельств
и причин выявленных нарушений и восстановлению
нарушенных трудовых прав граждан;
- информирование и консультирование работодателей
и работников по вопросам соблюдения трудового
законодательства и нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
- обобщение практики применения и анализ
причин нарушений трудового законодательства
и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, законодательства
о занятости и альтернативной гражданской
службе, а также подготовку соответствующих
предложений по их совершенствованию;
- анализ состояния и причин производственного
травматизма и разработку предложений
по его профилактике;
- реализацию территориальных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию
занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся
под риском увольнения, а также граждан,
особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске работы;
- принятие решения о переводе гражданина,
проходящего альтернативную гражданскую
службу, из одной организации в другую;
- подготовку плана направления граждан
на альтернативную гражданскую службу.
Таким образом, федеральный институт
выполняет главные задачи по труду и занятости.
Служба занятости Волгоградской
области осуществляет свою деятельность
по следующим программам:
- общественные работы;
- профессиональное консультирование,
диагностика профессионально важных качеств,
профессиональный подбор кадров;
- организация ярмарок вакантных рабочих
и учебных мест;
- оказание предувольнительных консультационных
услуг высвобождаемым работникам;
- организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет;
- организация временного трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной
защите;
- профессиональное обучение граждан с
последующим трудоустройством на ваше предприятие.
Общественные работы организуются
в целях обеспечения временной занятости
населения, поддержки доходов безработных
граждан в период поиска постоянного места
работы, приобщения к труду впервые ищущих
работу.
Основными направлениями, по
которым могут быть организованы общественные
работы, являются:
- строительство автомобильных дорог,
их ремонт и содержание, прокладка водопроводных,
газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ
в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной
продукции;
- строительство жилья, реконструкция
жилого фонда, объектов социально-культурного
назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта,
работа организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального
хозяйства и бытовое обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий,
развитие лесопаркового хозяйства, зон
отдыха и туризма;
- уход за престарелыми, инвалидами и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание
санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработки вторичного
сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного
назначения (перепись населения, спортивные
соревнования, фестивали и т.д.).
**********
Преимущественным
правом на участие в общественных работах
пользуются:
- безработные, не получающие пособия по
безработице,
- безработные, состоящие на учете в службе
занятости свыше 6 месяцев.
На граждан, занятых на общественных
работах, распространяется законодательство Российской
Федерации о труде и социальном страховании.
Финансирование общественных
работ производится за счет средств организаций,
в которых проводятся эти работы. Безработным
гражданам, принимающим участие в общественных
работах по направлению службы занятости, в соответствии
с Положением о финансировании мероприятий
по содействию занятости населения и социальной
поддержке безработных граждан за счет
средств федерального бюджета, утвержденным
приказом Министерства труда и социального
развития РФ от 25.03.2002г. № 57 и Министерства
финансов РФ от 25.03.2002г. № 21н (в редакции
от 14.02.2003г) п.7.1.3. “Организация общественных
работ” может оказываться поддержка доходов
за счет средств федерального бюджета.