Причины бедности в России и пути ее преодоления

     Главным показателем бедности служит величина прожиточного минимума, представляющая собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Величина прожиточного минимума за I квартал 2009г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения представлена в табл.2:

Таблица 2

Величина  прожиточного минимума за I квартал 2009г. [18.]

	Все население	В том числе
		Трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	5083	5497	4044	4857
в том числе:
стоимость потребительской  корзины	4745	4945	4044	4857
из нее     минимальный набор:
продуктов питания	2034	2088	1800	2112
непродовольственных товаров	794	780	715	931
услуг	1917	2077	1529	1814
расходы по обязательным платежам и сборам	338	552

    

   По сравнению с IV кварталом 2008г. величина прожиточного минимума возросла на 8,3%. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 4,6%, непродовольственных товаров - на 5,3%, услуг - на 14,3%.

    Согласно результатам социологического исследования уровня жизни и занятости населения в РФ, бедность значительной доли населения обусловлена

                                                                               17

низкой заработной платой работающих. Доля населения с доходами ниже ПМ является одним из основных индикаторов уровня жизни населения и характеризует масштабы распространения бедности (Приложение1). На рис.1 приводится численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по РФ (в процентах от общей численности населения):

     

Рисунок 1–Численность населения с денежными доходами ниже ПМ по РФ[18.]

      

       Рост средней заработной платы обеспечивается, преимущественно, сверхдоходами богатой части населения, в которую входят те, кто сконцентрировал в своих руках основную долю национального богатства страны (2-3% населения), а так же слои правящей бюрократии (4-5%); по уровню доходов на душу населения Россия отстает от ведущих стран  Запада в 10-15 раз. Согласно официальной статистике, в России доходы 10% самых богатых превышают доходы 10% самых бедных в 15 раз. Можно предположить, что с учетом реальных доходов состоятельных граждан эта разница составляет 20-25раз. Для сравнения: в Швейцарии разрыв в доходах составляет 4 раза,

                                                                                18

а в среднем по Европе – не более 6-7 раз, в США – 9. Преодоление  вопиющего неравенства – это  в первую очередь вопрос выживания  России. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах среднедушевых денежных доходов

( Рис.2)

Рисунок 2 – Неравенство в распределении общего объема денежных доходов между группами населения с различным уровнем материального достатка (кривая Лоренца) [18.]

 

 

                                                                            19

На графике диагональ квадрата соответствует равномерному распределению доходов  и означает полное отсутствие концентрации дохода, т.е. каждая группа населения получает доход пропорционально своей численности.     Чем ближе кривая Лоренца приближается к диагонали, тем более равномерно распределены доходы.    Чем больше эта линия отклоняется от диагонали (чем больше ее вогнутость), тем больше неравномерность распределения доходов, соответственно выше их концентрация.

         Представленные в Приложении 2 данные о распределении работников по уровню образования и величине заработной платы (соотнесенной с ПМ трудоспособного населения) подтверждают: чем выше уровень образования, тем при прочих равных условиях больше размер заработной платы (Приложение 2).

Уровень доходов населения в городах значительно выше, чем в селах, отсюда, бедность в сельской местности более резко выражена, чем в городе                        (Приложение 3). В соответствии с представлениями россиян о черте бедности, мы имеем порядка 6%-8% бедных в крупных городах России (то есть их доходы находятся на уровне до 3000 рублей в столицах и до 2000 рублей в других крупных городах). В малых городах и на селе ниже характерных для жителей этих населенных пунктов представлений о черте бедности оказались 14%-16% их населения (т.е. их доходы были ниже 2000 рублей и 1500 рублей соответственно).

По мнению многих экономистов, уровень дохода является основным фактором, воздействующим на норму сбережений и потреблений.

     Таким образом, проанализировав бедность населения России, можно сделать вывод о том, что Россия – бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. Подавляющее большинство бедных – это пенсионеры, рабочие, безработные. Большинство бедных – жители средних и малых городов и сел. Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества.

 

                                                                           20

2.2. Особенности  бедности населения в Пензенском  регионе

     Уровень и качество жизни в Пензенском регионе, как и во многих других городах невысок. Около 30 % населения Пензенской области находится за чертой бедности. Как было сказано ранее, важным фактором, определяющим динамику бедности, являются изменения в области денежных доходов населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. выросла на 13,1% и составила 13692 рубля ( Рис.3).

Рисунок 3 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рубль, значение показателя за год [18.]

     Доля населения Пензенской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в период с 2002 по 2007 годы существенно изменилась и составляла в 2007 году 19,3% (Рис.4).

 

 

 

 

 

 

 

                                                                           21

Рисунок 4 –Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума [18.]

   В соответствии  с Федеральным законом №75 – ФЗ от 27.05.2000 г. (с изменениями и дополнениями), прожиточный минимум является красной чертой для измерения бедности, оказавшись за которой человек не может обеспечить даже самые насущные потребности, минимально необходимые для сохранения здоровья и своей жизнедеятельности, особенно в продуктах питания. В текущем году за III квартал прожиточный минимум составляет 4402 рубля (табл.3).

Таблица 3

Величина  прожиточного минимума по Пензенской области за III квартал 2009 года [19.]

(данные в рублях)

 

	В среднем на душу населения	в т.ч. по социально – демографическим             группам
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	4402	4767	3554	4263
Стоимость потребительской  корзины- всего	4108	4291	3554	4263
в том числе:
продукты питания	1791	1851	1592	1873
непродовольственные товары	743	737	684	874
услуги	1574	1703	1278	1516
Расходы по обязательным платежам и сборам	294	476

 

     От уровня  доходов напрямую зависят потребительские  расходы населения. Исследование  структуры потребительских расходов  в зависимости от уровня доходов  дает следующие результаты (табл.4).

Таблица 4

Уровень дохода и структура потребительских  расходов домашних хозяйств[18.]

	До 1000 руб.	1000- 3000руб.	3000- 5000руб.	5000- 7000руб.	7000- 10000руб.	Более 10000руб.
Питание,%	43,02	41,84	41,2	31,83	36,82	23,3
Одежда и обувь,%	14,63	16,5	16,9	23,3	26,36	13,9
Транспорт,%	9,35	7,7	7,7	5,94	11,27	8,3
Коммун.услуги,%	21,9	15,6	15,6	13,3	14,82	14,55
Страховка,налоги,%	4,66	4,6	4,6	6,5	8,18	4
Досуг,%	3,66	5,5	5,5	8,72	11,5	8,5
Резерв,%	4,65	6,27	6,27	9,5	5,5	19,6
Другое,%	2,66	1,67	1,67	0,83	0,45	3,33

 

     В расходах совсем небольшую долю занимают расходы на досуг  - около 5,1%, что свидетельствует о достаточно низком уровне жизни населения Пензенской области. Доля расходов на питание уменьшается по мере увеличения дохода, т.е. наблюдается обратная зависимость. Следует отметить, что доля расходов на питание резко сокращается при переходе от доходной группы 3000-5000 до 5000-7000 и от 7000-10000 до более 10000. Наверное, это можно объяснить тем, что домохозяйства с доходами 5000-10000 руб. относятся к среднедоходной группе, а более 10000 руб. – это домохозяйства с высоким уровнем дохода. Как известно, потребление непрерывно связано с процессом формирования сбережений,

                                                                                23

так как обе эти величины являются составляющими дохода.

      Таким образом,  можно сделать вывод, что структура  потребительских расходов домашних  хозяйств зависит от уровня  дохода и свидетельствует о  достаточно низком уровне жизни  населения Пензенской области.  Необходимо принять меры, направленные на увеличение доходов населения, что в свою очередь будет способствовать росту нормы сбережений и, как следствие, инвестиционному потенциалу населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                            24

3 ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ  ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ В РОССИИ  И РЕГИОНАХ

3.1 Влияние проблем бедности на социально-экономическое развитие

России  и регионов

     Как было отмечено в пункте 1.2, бедность существенно влияет на социально-экономическое развитие. Высокий уровень диссоциации доходов, чрезмерный разрыв между самыми богатыми и самыми бедными, фактическое отсутствие у значительной части населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума, возможностей полноценного питания, получения качественной медицинской помощи и качественного образования предопределяют мотивы поведения различных социальных групп. Неравномерное распределение денежных доходов населения порождает социальную дифференциацию (табл. 5):

Таблица 5

Распределение общего объема денежных доходов населения [18.]

	2008				2009
	I квартал	I полугодие	9 месяцев	год	I квартал	I полугодие
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100
в том числе по 20-процентным        группам населения:
первая (с наименьшими  доходами)	5,3	5,3	5,2	5,1	5,4	5,3
вторая	10,0	9,9	9,9	9,7	10,1	9,9
третья	15,1	15,0	14,9	14,8	15,1	15,0
четвертая	22,6	22,6	22,6	22,5	22,7	22,6
пятая (с наибольшими доходами)	47,0	47,2	47,4	47,9	46,7	47,2
Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), в разах	15,6	15,8	16,1	16,9	15,1	15,8