Причины бедности в России и пути ее преодоления

 

                                                                            9

      Вредным воздействиям окружающей среды подвергаются именно бедные, которые (если трудоустроены) часто имеют низкооплачиваемую и обезличивающую работу, вызывающую стресс, лишены предметов первой необходимости и других возможностей для достойной жизни, а также информации и поддержки, поскольку не являются главной частью общества. Бедность сопровождается многими долговременными проблемами, например плохим состоянием здоровья и повышенной смертностью, неуспеваемостью в школе, преступностью и злоупотреблением психоактивными веществами. Среди мужчин и женщин алкогольная и наркотическая зависимость гораздо чаще наблюдается в группе безработных. При низких зарплатах и пенсиях, отсутствии гарантированной работы, будущее многих семей стало неопределённым. Отсутствие экономической защищённости сопровождается ослаблением личности и физической защищённости. Многие, например, оказались во власти преступных группировок. Во многих странах наблюдается рост преступности, а взяточничество считается нормой каждодневной жизни.

         Бедность влияет на психическое  здоровье человека. Психические расстройства представляют собой значительное бремя в развитых и развивающихся странах. А экономика страны, в свою очередь, несет потери вследствие того, что лица с психическими заболеваниями не участвуют в производительном труде в течение короткого, среднего или длительного срока. Производительность труда также снижается вследствие плохого самочувствия работников на рабочем месте.  

       Бедность также имеет непосредственные и серьезные макроэкономические последствия. Они проявляются в поведении людей на конкретных рынках и в характеристиках некоторых макроэкономических функций. Во-первых, функция потребления в бедной стране характеризуется высокой средней склонностью к потреблению. Но при этом данное свойство может сочетаться с низкой предельной склонностью к потреблению: при увеличении своего располагаемого дохода люди могут быть не готовы к смене потребительских стандартов.

                                                                                 10

В результате они очень  сильно увеличивают сбережения. Таким  образом, связь потребления с  располагаемым доходом нередко  оказывается слабой. Тем более  слабой оказывается связь данной переменной с перманентным доходом, так как «бедные» люли не склонны к его вычислению. Во-вторых, при формировании сбережений и осуществлении портфельного выбора «бедняки» в первую очередь ориентированы на то, чтобы иметь некоторый запас на «черный день». В-третьих, в сфере предложения труда «бедняки» ориентированы на высокую степень отлынивания, что отчасти является следствием вышеупомянутой ориентации на низкие стандарты потребления, а отчасти – следствием также вышеупомянутого оппортунизма. Вследствие этого значительная часть работников не накапливает свой человеческий капитал и оказывается не в состоянии работать с продвинутыми технологиями и капиталом. 

        Таким образом, бедность населения признается одним из негативных феноменов, который влечет за собой серьёзные социальные и экономические последствия. Высокий уровень бедности в РФ оказывает влияние на качество трудовых ресурсов, их творческий, профессиональный, организационный потенциал.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                 11

1.3. Роль государства  в решении проблем бедности  населения

     Борьба с бедностью – это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. Применительно к России борьба с бедностью означает формирование на деле социального государства, провозглашенного в Конституции Российской Федерации, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.

     Одним из приоритетов экономической политики является повышение качества рабочих мест. Качественные рабочие места в муниципальных образованиях - это гарантия повышения занятости местного населения, роста доходов экономически активного населения и членов их семей, снижение бедности, увеличения выпуска продукции, услуг, работ, роста их конкурентоспособности за счет внедрения инновационных технологий, расширения налогооблагаемой базы для формирования доходной части местных бюджетов, пополнения внебюджетных фондов.

      Существенную роль в преодолении бедности в нашей стране могли бы сыграть следующие меры:

• восстановление контроля государства над стратегическими отраслями экономики(транспорт, машиностроение, черная и цветная металлургия, нефте- и газодобыча, энергетика);
• увеличение налоговых и неналоговых доходов, доходов от использования госимущества, а так же ужесточение требований к тем, кто имеет сверхдоходы;
• сокращение численности чиновников всех уровней, жестокий контроль за использованием бюджетных средств;
• развитие местного самоуправления;
• осуществление пенсионной реформы;
• развитие производства в регионах. [1, c.21]

                                                                            12

     Основой социального развития является социально-трудовая политика, важнейшими направлениями которой являются:

• содействие продуктивной занятости и защита от безработицы. Эта задача может решаться за счет создания более дешевых рабочих мест в малом бизнесе и трудоемких отраслях легкой и пищевой промышленности, ориентированных на внутренний рынок и массового потребителя. Необходимо совершенствование кредитования отечественного производителя, совершенствование системы пособий по безработице, развитие общественных работ, создание временных рабочих  мест для безработных и др. меры.
• повышение уровня оплаты труда как основного источника формирования доходов трудящихся. В сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников. Реализация этой задачи находится в настоящее время в центре внимания Правительства России и Федерального Собрания Российской Федерации и пока не найдено приемлемого решения.
• интеллектуализация процесса трудовой деятельности на основе интенсивного внедрения в производство научно-технических инноваций, повышающих эффективность и безопасность труда. [4, c.14]

            Большую роль в сокращении  неравенства и бедности играет  система социального обеспечения.  В сфере социальной помощи  важно повышение адресности системы  семейных пособий, что является  инструментом сокращения бедности  самого необеспеченного слоя  населения. Особое внимание уделяется  качественному социальному обслуживанию  отдельных групп населения (инвалиды, сироты, беженцы и вынужденные  переселенцы), которые нуждаются  в особой поддержке.  Политика  в сфере социального страхования  направлена на повышение эффективности  системы, рост размеров пенсий, страхование в случае безработицы,  увеличение дифференциации пенсий  в зависимости от трудового  стажа, внедрение системы персонализированного  учета и др.

 

                                                                              13

      Уровень и качество жизни россиян во многом определяются объемом кредитования физических лиц. В рамках государственной программы кредитования субъектов малого предпринимательства соответствующие льготные кредиты предоставляет «Российский банк развития» для удовлетворения потребностей населения в жилье, образовании, здравоохранении. В сфере здравоохранения укрепляются системы первичной медицинской социальной помощи и профилактики, повышается доступность высокотехнологичных медицинских услуг.

    Важно не допускать дальнейшего разрастания масштабов бедности в стране, а такая угроза вполне реальна, если плата за труд не будет увеличена. Так же в этих целях необходимо проводить экспертизу социальных последствий всех

масштабных реформ, не принимать мер, которые приведут к росту бедности значительной части населения.

        Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.

        Таким образом, чтобы решить проблему бедности, политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан. В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение минимальных и других фиксированных доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход заложен в Федеральном законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

        Итак, анализ теоретических основ исследования проблем бедности населения позволил сделать следующие выводы:

– бедность - это характеристика экономического положения индивида или

 

                                                                                 14

социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.

– Показателями бедности являются: величина прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда, потребительская корзина, индекс потребительских цен, ВВП на душу населения, острота бедности, глубина бедности, дефицит дохода.

– Проблемы бедности населения  влияют на функционирование экономики страны, на такие важнейшие параметры, как продолжительности жизни, психическое и физическое здоровье граждан, качество питания, медицинское обслуживание и образование, состояние культуры, науки и общественной морали, уровень социальной дифференциации, преступность, коррупцию.

– Государство принимает разнообразные меры по улучшению качества жизни населения, например, осуществляет социально- трудовую политику, важнейшими направлениями которой являются: 1)содействие продуктивной занятости и защита от безработицы; 2) повышение уровня оплаты труда как основного источника формирования доходов трудящихся; 3) интеллектуализация процесса трудовой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       

                                                                          15

2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ И ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Особенности бедности населения в России

     По уровню доходов на душу населения Россия отстает от ведущих стран Запада в 10-15 раз, а в таких сферах как наука, образование, медицина – в 20-30 и более раз. По данным Всероссийского уровня жизни, 5% населения страны – это богатые и сверхбогатые, 30% - малообеспеченные, 35% - бедные. Благополучных людей сравнительно больше в Уральском ФО, там же самая высокая покупательная способность населения. Второе и третье места делят Приволжский и Северо-Западный ФО; далее следуют Центральный, Сибирский и Дальневосточный ФО, самый низкий уровень жизни отмечается в Южном ФО [1,c.20]. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения представлены в табл. 1 [ 18.]

Таблица 1

	Август  2009г.	В % к		Январь-  август  2009г.   в % к   январю- августу  2008г.
		августу  2008г.	июлю  2009г.
Денежные доходы (в среднем   на душу населения), руб.	16692	104,5	95,7	111,8
Реальные располагаемые   денежные доходы		93,2	97,4	99,3
Среднемесячная начисленная   заработная плата одного работника:
номинальная, руб.	18306	105,4	97,0	109,0
Реальная		94,4	97,0	96,7
Средний размер назначенных   пенсий, руб.	5410	119,3	104,7	123,8
Реальный размер назначенных   пенсий		106,8	104,7	109,8

 

                                                                                16