Понятие региональной экономики

22

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика – область научных знаний о размещении производительных сил и об экономике регионов.

Региональная экономика – единственная экономическая дисциплина, предметом которой служат территория региона, его природно-ресурсный потенциал, демографические процессы, трудовые ресурсы, экономика региона, ее структурная перестройка, экономические связи и др.

В условиях суверенизации республик, краев и областей, входящих в состав Российской Федерации, центр тяжести исследований региональной экономики перемещается с вопросов размещения производительных сил на проблемы социального и экономического развития субъектов Федерации.

Без знания территории страны в целом и территориальных особенностей регионов, природно-ресурсного потенциала, экологических особенностей разных регионов, сложившихся отраслевых и региональных комплексов сложно решать задачи в области управления, маркетинга, банковского, страхового, биржевого дела, налогообложения, анализа хозяйственной деятельности, заниматься коммерческими операциями, грамотно оформлять бартерные сделки, экономические соглашения и т.д.

Цель контрольной работы - рассмотреть региональную экономику как науку. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд научных задач:

Региональная экономика представляет одну из отраслей региональной науки, связанную с экономическими аспектами пространственного развития. Однако в силу сложности и взаимообусловленности социально-экономических процессов, а также существенного влияния на пространственное развитие неэкономических факторов, определяющих поведение экономических агентов, исследование особого комплекса проблем, являющихся предметом региональной экономики, в отличие от региональной науки, непросто.

Подходить к определению предмета региональной экономики можно по-разному.

Во-первых, можно перечислить те проблемы, которые стоят в центре внимания региональной экономики. Такими проблемами являются:

      экономика отдельного региона;

      экономические связи между регионами;

      региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

      размещение производительных сил;

      региональные аспекты экономической жизни.

Действительно, перечисленные проблемы составляют основной круг вопросов, с изучением которого связана региональная экономика. Предмет региональной экономики может быть определен таким образом, однако недостаток его в том, что такой список не может быть полным, поскольку появляются новые проблемы, кроме того, если какая-то проблема не оказалась в этом списке, то она не перестает быть региональной, однако не включается в рассмотрение.

Другой возможный подход к определению предмета региональной экономики состоит в выделении специфических особенностей изучаемого ею предмета - пространственного развития. Эти особенности могут быть сконцентрированы в трех фундаментальных определениях.

Приведем несколько таких определений: "Социалистическая региональная экономика как отрасль экономической науки, опираясь на экономические законы социализма, изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики. Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-географических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства"

Несколько иной перечень проблем был приведен У. Айзардом, это: изучение особых отраслей или их групп, которые могут эффективно развиваться в регионе; повышение благосостояния населения в регионе, проблемы диверсификации регионального хозяйства, использования ограниченных ресурсов тальных посылках, определяющих сферы развития общества, связанные с пространством:

      человеческая деятельность осуществляется в пространстве, ресурсы, рынки, продукты производства располагаются в определенных местах;

      ресурсы, их производство и потребление распределены в пространстве неравномерно, кроме того, определенные ресурсы немобильны, что создает пространственную дифференциацию факторов и условий развития;

      ресурсы ограничены и имеют многоцелевое использование, иными словами, существует проблема распределения и эффективного использования ограниченных ресурсов.

В таком случае предметом региональной экономики являются экономические аспекты пространственной дифференциации социально-экономического развития и взаимоотношения территорий в условиях неравномерности распределения и ограниченной мобильности ресурсов.

Как и всякое другое, это определение не может в равной мере отразить все стороны изучаемого явления, в частности, такие важные аспекты региональной экономики, как формирование региональной политики. Однако само определение региональной экономики как одной из сфер экономической науки предполагает, что она направлена на решение практических проблем, а также то, что она включает не только анализ проблем, но и выработку путей и методов ее разрешения.

Поэтому в широком смысле предмет региональной экономики может быть определен как изучение указанных пространственных проблем, определение путей и механизмов их разрешения, а также оценка последствий реализации предлагаемых решений.

Итак, региональная экономика - это по сути экономика территориального развития, уделяющая особое внимание тем аспектам экономической жизни, которые связаны с пространством.

Фундаментальным в этой связи является вопрос, что представляет собой пространство и как оно может быть включено в экономический анализ. Несмотря на многочисленные работы по региональной экономике исследователями признается, что формализованного представления пространства как фактора развития общества до сих пор получить не удалось, поэтому исследование пространственных проблем развития осуществляется путем учета ряда факторов, которые, с одной стороны, отражают влияние пространства, с другой стороны, могут быть описаны в терминах экономической теории.

К числу таких факторов можно отнести:

      транспортный фактор, который выражается в наличии затрат на перемещение продуктов и ресурсов в пространстве и неоднородном характере транспортной сети, то и другое порождают пространственно разделенные рынки товаров и факторов производства;

      наличие агломерационных эффектов, возникающих в результате совместного размещения на территории производства и населения;

      ограниченную мобильность факторов производства и локальный характер некоторых факторов, привязанных к определенной территории;

      дискретность многих пространственных процессов, обусловленная неоднородностью экономического пространства, и в этой связи ограниченные возможности использования предельных (марджинальных) величин в пространственном анализе;

      ограничение действия механизмов свободной конкуренции и неравновесный характер множества пространственных процессов.

Именно эти особенности пространственного развития и определяют особый предмет изучения для региональной экономики, отличающий его от общей экономической теории.

Регионами называют пространственные ареалы различной величины, на территории которых могут находиться разные страны, либо рассматриваемая территория может быть расположена внутри некоторой страны, территория любой страны также может быть названа регионом.

В среде экономических наук, занимающихся проблемами развития и взаимодействия регионов, четко выделяют две их части:

  -  первая называется международной экономикой и занимается развитием регионов, в составе которых находятся одно или несколько государств, потоки товаров, которыми обмениваются страны рассматриваемого региона, характеризую международную торговлю;

-  вторая занимается развитием регионов, которые расположены внутри одной страны, эта часть и представляет собой региональную экономику, а потоки товаров, которыми обмениваются регионы, характеризуют межрегиональную торговлю.

Международная экономика рассматривает регионы, которые являются государственными образованиями, регионы, которыми занимается региональная экономика, как раз государственными образованиями не являются.

Это означает, что взаимодействия регионов, рассматриваемые региональной экономикой, не сталкиваются с торговыми барьерами, которые возникают в межрегиональной торговле, регионы, расположенные внутри некоторой национальной экономики, пользуются одинаковыми денежными единицами, они находятся в рамках единой законодательной и институциональной структуры, всего этого нельзя сказать о регионах, которые представляют собой несколько взаимодействующих национальных экономик.

В мире, в котором происходят изменения границ, а также развиваются интеграционные связи, разделение между региональной и международной торговлей и экономикой не закреплено навечно.

Например, пока Восточная и Западная Германия представляли собой две разных страны, торговые потоки между ними представляли международную торговлю, после объединения Германии, когда национальные границы двух стран были объединены, торговые потоки между восточной и западной частями страны стали представлять собой межрегиональную торговлю и, следовательно, стали предметом для региональной экономики. Наоборот, связи России с Казахстаном в рамках СССР были межрегиональными, а после распада СССР и образования независимых государств они превратились в международные.

Справедливости ради следует отметить, что технический и технологический прогресс уменьшают зависимость развития и размещения производства от географических факторов, ослабляя прежнюю зависимость производства от сырья и размещения природных ресурсов, так же как развитие инфраструктуры ведет к сглаживанию межрегиональных различий в условиях проживания населения, пространство становится более однородным.

Однако это не означает, что исчезает или уменьшается число проблем, связанных с пространственными аспектами развития. Активная региональная политика, проводимая практически всеми странами, и постоянный интерес к развитию методов регионального анализа показывает, что проблемы пространственного анализа далеко не исчерпаны и будут продолжать служить базой для развития региональной экономики.

Несмотря на то, что, как правило, во времена реформ и экономических потрясений региональные проблемы отодвигаются на второй план, для российской экономики именно реформа вызвала новую волну интереса к региональным проблемам. Обусловлено это было политическими решениями, принятыми в начале реформы, когда вместе с существенным расширением политических и экономических полномочий регионов центр тяжести реформ также начал смещаться в сторону регионов. В силу этого обстоятельства перед региональными органами управления возник ряд практических задач организации экономической жизни в регионе, его взаимодействия с центром и другими регионами, проведения реформы, что стимулировало интерес к региональным исследованиям и выработке на их основе конкретных рекомендаций для экономической политики.

Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием изучения региональной экономики.

В литературе термин «регион» используется в чрезвычайно широком смысле, регионом называют практически любое территориальное образование, относя это название и к небольшим населенным пунктам, и к огромным трансконтинентальным системам.

Любая пространственная единица, в том числе национальная экономика, может быть представлена в виде иерархически организованной системы регионов различного размера, в которой каждый регион, являясь подсистемой более высокого ранга, сам может быть представлен в виде набора подрегионов. Какую именно структуру избрать в качестве базы для анализа, зависит от характера решаемых региональных задач.

Любая национальная экономика может быть разделена на регионы множеством различных способов, однако существует ряд ограничений, которые вытекают как из свойств самой системы, так и просто из здравого смысла. Одним из ограничений на выбор определения региона является смежность (непрерывность) пространственного разбиения, поскольку при разделении национальной экономики каждая территория должна войти в тот или иной регион. Если это условие не соблюдается, то нельзя будет анализировать взаимоотношения между агрегированной экономикой и отдельными ее частями.

Другим ограничением является количество регионов, которое может быть вовлечено в анализ, оно зависит от природы анализа. Например, для национального планирования система должна содержать меньшее количество регионов, чем для разработки районных планировок.