Понятие разгосударствления собственности

Содержание

Содержание 2

Введение 3

1.Понятие разгосударствления собственности 5

1.1 Способы разгосударствления 5

1.2. Формы приватизации 8

2. Приватизация в  России 13

2.1. Состояние российской  экономики в начале 1990-х годов 13

2.2.Два этапа проведения  приватизации 16

2.2.1. Чековый этап 16

2.2.2. Денежный этап 21

3. Итоги приватизации  государственной собственности  в РФ 26

Заключение 29

Список использованной литературы 31

Приложения 32

Отдельные показатели приватизации имущественных комплексов государственных и муниципальных  унитарных предприятий в Российской Федерации 32

Процесс приватизации 32

Распределение предприятий  и организаций по формам собственности  (на 1 января) 33

Приватизация и  продажа жилья 34

Приватизация жилых  помещений 34

Источники средств, полученных от приватизации  государственного и муниципального имущества 35

 

Введение

Возникновение конкурентоспособных  компаний, эффективно использующих ресурсы, в современной России – центральная  проблема переходной экономики. Реформы  отталкивались от представления  о том, что условием повышения  эффективности использования ресурсов и конкурентоспособности является приватизация.

Приватизация, как частный  случай разгосударствления (деэтатизации), представляет собой процесс перехода (передачи, продажи) государственного имущества в собственность физических и юридических лиц. В процессе приватизации государственного имущества, участвуют четыре группы  субъектов: покупатели, продавцы, государственные органы власти  и профессиональные организации.

В зависимости от специфических  условий функционирования предприятий  применяют различные способы  приватизации недвижимого имущества.

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются  лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным  элементом смешанной экономики.

Также необходимо сказать, что  в настоящее время в экономической  теории и практике современный процесс  разгосударствления адекватен приватизации.

До  сих пор не умолкают споры о том, насколько успешной оказалась российская приватизация с экономической и социальной точки зрения и не является ли необходимым  пересмотр ее итогов. История приватизации и причины неоднозначной оценки  ее результатов будут представлены в моем реферате. Приватизация не означает  автоматического создания частной  корпорации: необходимо развитие механизмов корпоративного управления, позволяющего собственникам осуществлять контроль над поведением управляющих. Наконец, передача советского предприятия новым, частным собственникам недостаточно для того, чтобы на месте советского предприятия возникла устойчивая капиталистическая  фирма. Советские предприятия должны были пройти этап адаптации и реструктуризации.

 

1.Понятие разгосударствления собственности

1.1 Способы разгосударствления

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике.

Разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются  масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным  элементом смешанной экономики. За государством сохраняются функции регулирования общественного производства экономическими и юридическими нормами.

Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность  и направлен на повышение эффективности  функционирования остающихся в государственном  секторе предприятий.

     Основные принципы разгосударствления:

- добровольность;

- экономическая заинтересованность  трудовых коллективов и отдельных  граждан;

- гласность;

- соблюдение интересов  государства и населения.

При этом очень важно, чтобы  процесс разгосударствления способствовал  росту производительности труда  на основе улучшения его организации, управления и материальной заинтересованности работников.

     Главные критерии реформы разгосударствления экономики:

- сокращение принудительного  госзаказа;

- расширение свободной  продажи продукции на рынке;

- либерализация цен;

- конкуренция товаропроизводителей;

- обеспечение экономической  ответственности.

Основными способами  разгосударствления являются:

1)         либерализация рынков;

2)         коммерциализация;

3)         стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4)         денационализация. 

 Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о:

- отмене государственного контроля за ценами и заработной платой;  
- ликвидации запретов на экспорт;  
- отказ от использования импортных квот;  
- снижении налогов и таможенных пошлин и т.п.

Коммерциализация государственных  предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в  подчинении их деятельности принципам  рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо уменьшает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь идет о включении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной  собственности, которая в подавляющей  своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных  предприятий может переходить не только в частные руки, но и к  банкам, коллективам государственных  предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении  собственности и совершенствовании  хозяйственного механизма рыночной экономики.

Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального  продукта, перераспределяемого через  государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи  в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики  и соответственно о развитии рыночных механизмов.

Необходимо обратить внимание на то, что разгосударствление может  проводиться быстрее, чем приватизация. При разгосударствлении форма собственности не изменяется (в отличие от процесса приватизации).  Приватизация – процесс более длительный. В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

2. Формы приватизации

Приватизация, как частный  случай разгосударствления, представляет собой процесс перехода государственного имущества в собственность физических и юридических лиц.¹

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный  сектор. Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных  предприятии в РФ" от 3.07.1991г. понимает под приватизацией "приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и  местных Советов народных депутатов  в частную собственность предприятии, цехов, производств, участков, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и  нематериальных активов ликвидированных  предприятий и их подразделений; долей, (паев, акций) государства и  местных Советов народных депутатов  в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым  предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий".

Известны два пути разгосударствления: через самоуправление или через  приватизацию.

Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики именно как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности.

Если сравнивать самоуправление с формами собственности, то по своей  сути оно больше всего приближается к аренде предприятия его трудовым коллективом, когда первоначальный (авансированный) капитал остается в собственности государства  как арендодателя.

Главное содержание приватизации заключается в трансформации  предприятий-производителей, к фирмам, базирующимся на капитале. Капитал как самовозрастающая стоимость несет с собой коренные изменения всех функций, жизненных циклов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.

Конкретные методы проведения реформы собственности зависят  от того, на каких принципах передается государственное имущество новым собственникам. Это прежде всего выбор между платной  или бесплатной формами приватизации. Весьма остро перед началом приватизации во всех странах стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий – все граждане, только члены трудовых коллективов, обладатели достаточных для выкупа капиталов. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала.

Путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и  противоречивый. Он включает также  и переходный период. Для этого  потребовалось создание условий  формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

• Повышение эффективности деятельности предприятий и жизненного уровня людей
• Формирование широкого слоя частных собственников (превращение наемных работников в собственников)
• Социальная защита населения  и прав акционеров
• Привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных
• Создание конкурентной среды в народном хозяйстве
• Содействие финансовой стабилизации в стране
• Освобождение государства от содержания убыточных предприятий
• Обеспечение экономической независимости и социальной стабильности
• Стимулирование высокопроизводительного труда, предпринимательской деятельности

 

            Приватизационная компания  и явилась одним из условий  формирования и установления  рынка, т.е. перехода России  к многоукладной экономики, предусматривающего  преобразование государственной  собственности в сложившейся  ситуации в России. Вследствие  этого появились и развиваются  необходимые элементы инфраструктуры  рынка - банки, биржи, мелкооптовые  коммерческие организации для  торговли, различного рода посреднические  структуры и т.д.