Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

го увеличения реальной зарплаты. У большинства работающего насе-

ления России нет выбора, ему некуда уходить с рынка  труда. Другие

сегменты рынка труда  имеют малую емкость. Возможности  малого

бизнеса, фермерства, кооперативного сектора и кустарно-индиви-

дуального промысла очень  ограниченны. Большая часть населения

не имеет финансовых средств и накопленного имущества, которые

позволили бы ему жить не работая или заняться собственным  пред-

принимательством.

Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а так-

же сферы государственного управления имеют уже сложившийся

сегмент рынка труда, который характеризуется высоким  уровнем

монополизации, высокими требованиями к квалификации работ-

ников и высоким уровнем  заработной платы. Занятым в традицион-

ном бюджетном секторе  проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

В России сформирован  и существует значительный сектор тене-

вой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он до-

статочно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопо-

слушных граждан малопривлекателен. Поэтому для большинства

трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы для

занятости, и сегодняшний  российский рынок труда, имеющий  спе-

цифическую кривую предложения, характеризуется несбалансиро-

ванностью и неравновесностью.

Достижение нового равновесного состояния на рынке труда с

целью роста производства возможно в России путем сохранения

неизменной или даже небольшого снижения реальной зарплаты и

увеличения спроса на труд. При этом сдвиг кривой спроса на труд

под влиянием тех или  иных факторов может привести к росту заня-

тости и выпуску продукции  в большей мере, чем при теоретически

нормальном наклоне  кривой предложения труда. Уникальность сло-

жившейся ситуации заключается  в том, что предельный продукт

труда может увеличиваться  какое-то время в большей мере, чем

вырастет реальный уровень зарплаты. Это выражается в том, что

можно обеспечить превышение роста ВВП по сравнению с ростом

занятости путем интенсификации труда занятых работников, гото-

вых какое-то время работать и производить больше при условии

гарантии занятости и стабильности получения гарантированного

уровня реальной зарплаты.

Регулирующая роль государства  в области занятости выражается

в следующих формах: воздействие  через органы занятости на уро-

вень и продолжительность  безработицы; сокращение время поиска

работы путем организации  и совершенствования системы  инфор-

мирования безработных  о свободных рабочих местах; развитие сис-

темы непрерывных переподготовки и повышения квалификации;

содействие в деятельности бирж труда; проведение мониторинга

состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помо-

щи малоимущим; поддержки  традиционных отраслей экономики и

крупных предприятий  с целью сохранения рабочих мест; стимули-

рование создания новых  производств и дополнительных рабочих

мест; льготное налогообложение малого и инновационного бизне-

са с целью вовлечения в него определенной части экономически

активного населения, высвобождаемого  из бюджетной сферы; со-

циальная защита и  поддержка пострадавших от безработицы  лиц.

Государству следует  более активно и широко использовать ком-

плекс косвенных мер  для стимулирования занятости посредством

увеличения совокупного  спроса методами фискальной и кредитно-

денежной политики. Большее  внимание нужно уделять такой  эф-

фективной мере, которая  всегда давала высокую отдачу, как ак-

швное содействие профессиональной подготовке и переподготов-

ке кадров, ориентированной  на отдельные сегменты рынка труда  и

основанной на прогнозе объема и структуры будущего спроса на

определенные группы профессий.

Для части незанятого населения, которое состоит в основном

из низкоквалифицированных работников, целесообразно органи-

зовать общественные работы. Предполагаемые большие масштабы

1аких работ способны  на некоторое время- снять напряженность  на

российском рынке труда.

Важное внимание также должно быть уделено разработке и реа-

лизации целевых комплексных программ как федерального, так и

регионального уровня, содействующих  улучшению ситуации на

рынке труда. В настоящее время  сформировано и реализуется не-

сколько таких программ. Первая программа реализуется с 1996 г. в

соответствии с Указом Президента РФ и постановлением Прави-

тельства РФ "О реализации Комплексной  программы мер по созда-

нию и рабочих мест на 1996—2000 годы" от 3 августа 1996 г. № 928.

Данная программа развернута как на федеральном, так и на регио-

нальном уровнях. С 1997 г. начала реализовываться  Комплексная про-

грамма подготовки и переподготовки управленческих кадров.

Стратегические решения в области  государственного регулиро-

вания занятости должны носить комплексный характер и лежать в

плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабо-

чих мест с одновременным развертыванием программы переобуче-

ния и повышения квалификации работников. При этом необходи-

мо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные

особенности России, реально сложившуюся  в стране ситуацию и

внутреннюю логику разбития с учетом складывающихся тенденций  развития._