Политико-деловой цикл

Третий источник. Чтобы его задействовать, необходимо существенно, на несколько процентных пунктов поднять долю накоплений в ВВП и вовлечь в отечественную экономику иностранные инвестиции. Но это возможно только в условиях устойчивой и длительной (более 5 лет) позитивной макроэкономической динамики, улучшения инвестиционного климата и вслед за ними повышения деловой активности.

Таким образом, даже беглый анализ показывает, что  инерционный сценарий обеспечивает только поддержание достигнутого уровня развития экономики без сколько-нибудь существенного экономического роста. Как отмечают эксперты, работающие над правительственной программой социально-экономического развития на период до 2020 года, инерционный сценарий приведет к тому, что Россия уже в текущем десятилетии может начать стагнировать по образцу брежневской эпохи застоя [11, c.34].

С учетом сказанного лично мне представляется не только абсолютно необходимым, но и реально  возможным модернизационный сценарий нашего развития.

Решительная модернизация предполагает согласованное продвижение по трем направлениям: политика, институты, экономика.

Первое направление  – политика. Стоит отметить, что  по этому направлению и до, и  после событий, состоявшихся 24 сентября на съезде «Единой России», идут горячие  дискуссии. Не будучи политологом, я не считаю себя вправе анализировать ту или иную точку зрения. Но как российский гражданин и человек, успевший пожить в СССР и поработать в Госплане, который называли генштабом народного хозяйства, поучаствовать в радикальной экономической реформе 90-х годов, позволю себе высказаться за тот вариант политической модернизации, который отстаивают такие политики, ученые и специалисты, как Аузан, Бурбулис, Гуриев, Дмитриев, Мау, Милов, Немцов, Ослон, Ясин и другие.

В частности, Аузан, Гуриев, Мау, которые входят в группу экспертов, работающих над правительственной программой «Стратегия 2020», предлагают в ходе политической модернизации перейти от государственного патернализма к социальному партнерству на основе Общественного договора.

Е.Г.Ясин, который также участвует в подготовке «Стратегии 2020», обоснованно полагает, что без политической конкуренции не может быть конкуренции экономической. Он предлагает следующий комплекс мер («пакет либеральной демократии»): ликвидация патерналистского режима; многопартийность; верховенство права; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализация и развитие местного самоуправления.

С.Гуриев указывает  на риски перехода к такой политической системе в нашей стране. Главный  из них - незаинтересованность в преобразованиях правящей элиты. Другой, не менее существенный: «Численность российского среднего класса относительно мала, интеллектуальная и деловая элита еще малочисленнее, остальные же не рискуют заводить собственный бизнес и не поддерживают экономико-политическую либерализацию. Всего 36% россиян поддерживают демократию, а рыночные реформы - 28%».

Второе направление - модернизация институтов. Здесь минимально необходимый пакет включает: защита прав собственности, справедливая конкуренция, верховенство закона. При его реализации необходимо, однако учитывать последствия сложившейся сегодня в нашей экономике структуры собственности. «В связи с масштабной ренационализацией, проводящейся с 2004 г., государственные компании снова получили контроль над командными высотами экономики. В отличие от частного бизнеса госкомпании не заинтересованы в развитии современных институтов» [12, c.96].

И, наконец, третье направление - модернизация экономики. Если вспомнить марксистскую терминологию, то в двух первых направлениях мы говорили о производственных отношениях, о «надстройке». Здесь речь идет о производительных силах, о «базисе». Именно в части этого направления у нас в стране, и во всем мире идут весьма горячие споры. Поэтому моя позиция относительно содержания модернизации производственного аппарата нашей экономики отнюдь не бесспорна. Она опирается на исследования, выполненные в Институте Гайдара, в ГУ-ВШЭ, на разработки ОАО «РОСНАНО». Суть этого подхода в следующем.

Если исходить из теории длинных циклов Николая Кондратьева, то в настоящее время завершается пятый цикл, детерминированный развитием микроэлектроники, телекоммуникаций, фармацевтики. Сегодня большинство аналитиков считают, что следующий VI цикл в своей основе будет иметь развитие нанотехнологий и биотехнологий.

В 2000-е годы мир  переживает нанотехнологический бум. Российская Федерация в 2007 г., несколько  позже других стран, приняла собственную  нанотехнологическую инициативу. В  ней поставлена весьма амбициозная  задача обеспечить в 2015 году производство нанотехнологической продукции в нашей стране в объеме 900 млрд. рублей. Для того, чтобы оценить много это или мало, скажу, что сегодня вся инновационная продукция в России измеряется объемом несколько большим чем 1 трлн. Рублей. Вместе с изданием президентской инициативы была создана Государственная корпорация Роснанотех. Основное направление ее деятельности – коммерциализация разработок в сфере нанотехнологий, создание в стране наноиндустрии. Поэтому РОСНАНО не занимается НИОКР (для этого есть РАН и другие организации), но активно финасирует создание предприятий, производящих нанотехнологическую продукцию, и формирование инфраструктуры отечественной наноиндустрии.

Сегодня в Корпорации создана и отлажена технология отбора и финансирования инвестиционных проектов. Она включает научно-техническую и финансово-экономическую экспертизу этих проектов, организацию их финансирования и осуществления. Начиная с 2009 года нами рассмотрено 2037 заявок, принято к финансированию 128 проектов с бюджетом полтриллиона рублей и 68 из них уже реализуется [13, c.76].

Можно выдвинуть  следующие предложения:

1) деприватизировать  предприятия добычи, переработки  и реализации природных ресурсов; доходы от природных ресурсов  должны служить народу и государству;

2) пересмотреть  заключенные с грубейшим нарушением российского законодательства Соглашения о СРП, принятые в 1994 г.; принять решение о целесообразности дальнейшей реализации указанных соглашений;

3) восстановить  принцип формирования программы  проектов промысловых испытаний  и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи на конкурсной основе, с предоставлением нефтяным компаниям экономических стимулов за их реализацию;

4) разработать  долгосрочную программу разведки, добычи, и использования основных  природных ресурсов, с целью оптимизации их использования;

5) принять неотложные  меры по восстановлению нормативной  базы по охране водных объектов, ограничению, касающемуся использования  водных объектов для сброса  сточных вод;

6) принять закон  о введении природной ренты  на добычу природных ресурсов; установить уровень рентабельности добывающих предприятий, необходимый и достаточный для расширенного производства;

7) освободить  от налогообложения капитальные  вложения, предназначенные на реконструкцию  предприятий и освоение новых  мощностей;

8) определить  в законодательных актах, что  механизм дифференциации налогообложения  в части снижения налоговой  ставки должен применяться в  отношении месторождений с трудноизвлекаемыми  запасами, на которых реализуются  проекты применения третичных  методов увеличения добычи, а также в отношении месторождений с выработкой запасов более 80%;

9) освободить  золотодобывающие организации от  ввозных таможенных пошлин на  ввозимое оборудование, используемое  для добычи золота, а также  установить нулевую ставку по налогу на имущество в отношении вновь изготовленного (приобретенного) оборудования сроком на 3 года, установить ускоренную амортизацию для оборудования при исчислении налога на прибыль золотодобывающих организаций;

10) расторгнуть  договор ВОУНОУ с США о поставке 500 т урана, как не соответствующих законодательству Российской Федерации.

Что касается России, то совокупное богатство, рассчитанное по методике Мирового банка по состоянию  на 2011 г., дает величину порядка 5,6 трлн. долл., или немногим менее 38 тыс. долл. на душу населения [5,c.97].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Политико-экономический (политический деловой) цикл - ускорение  темпов экономического роста перед  выборами, сменяющееся снижением  его темпов после выборов.

Теория бизнес-циклов приобрела большую популярность благодаря американскому экономисту Уильяму Нордхаусу.

Природные ресурсы  России являются частью ее национального  богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть - природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. Экономика России имеет достаточный потенциал для поступательного развития. Страна обладает 6% мировых запасов нефти, почти четвертью мировых запасов газа, около 10% воды, 8% пахотных земель и 23% мирового лесного массива. Имея 2% мирового населения Земли, Россия занимает 25-е место (из 139) по количественным параметрам образования (впереди других стран БРИК), а по размеру внутреннего рынка – 8-е место в мире.Российская экономика после резкого (более глубокого, чем в других сегментах глобальной экономики) спада в 2008-2009 гг. вошла в режим роста с темпом примерно 4% в год. В России уже длительное время наблюдается весьма позитивная динамика многих важных фундаментальных макроэкономических характеристик. После периода высокой инфляции с двузначным темпом прироста в 2001-2008гг. мы уже третий год имеем рост потребительских цен (декабрь к декабрю) заметно ниже 10%. В то же время в 2009-2011гг. экономика нашей страны растет с темпом около 4% в год. Уровень внешнего долга (около 35 млрд. долларов) и госдолга в целом (примерно 150 млрд. долларов или менее 10% ВВП), так же как и закредитованность российской экономики (объем корпоративного долга около 500 млрд. долларов с удлинившимися по сравнению с 2008г. сроками погашения) сейчас у нас весьма низкие по теперешним мировым меркам. Золотовалютные резервы ЦБР около 550 млрд. долларов. Дефицит федерального бюджета в текущем году, по опубликованным Минфином России 3 октября данным, составит менее 30 млрд. рублей, т.е. всего лишь 0,1% ВВП.

Однако, за всем этим внешним благополучием кроются  очень и очень серьезные проблемы, копившиеся не один год и даже не одно десятилетие.

Это, во-первых, структурные диспропорции. Наличие  собственных природных богатств уже давно превратилось из нашего конкурентного преимущества на мировом рынке в тормоз экономического прогресса, сделав возможной сырьевую ориентацию отечественной экономики. В так называемые «тучные» 2000-е годы доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве у нас не только не выросла, но и сократилась. В 2010г. топливно-энергетический комплекс обеспечил почти треть валового внутреннего продукта страны и около 40% всех налоговых и таможенных поступлений в бюджет. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП составила в 2010г. только 15,3%. Экспорт из России почти на 75% обеспечивается нефтью, газом, углем, металлами и минеральными удобрениями. В то же время страна практически зависит от импорта многих потребительских товаров и продовольствия, компьютеров и оргтехники, современных видов машин и оборудования.

Отечественные предприятия неконкурентноспособны  на внешних рынках, так как не владеют современными технологиями. По данным В.Иноземцева, российских компаний нет среди 200 глобальных фирм, зарегистрировавших в 2010 г. наибольшее число патентов. В России подается около 27000 патентных заявок в год, но 93% из них – в Российскую патентную службу. В США, где регистрируется более 50% всех мировых патентов, мы направляем не более 500 заявок в год (Финляндия - 2600, Германия - 24900). Как показано в исследованиях ГУ ВШЭ, доля новой (не только для нашей страны, но и для мирового рынка) продукции в общем объеме производства российских предприятий составляет 0,5% (в Финляндии – 27,2%, в Германии – 7,1%). Производительность труда у нас отстает от ее уровня в США и других развитых странах, по разным оценкам, в 3-5 раз.

Можно выдвинуть  следующие предложения:

1) деприватизировать  предприятия добычи, переработки  и реализации природных ресурсов; доходы от природных ресурсов  должны служить народу и государству;

2) пересмотреть  заключенные с грубейшим нарушением  российского законодательства Соглашения  о СРП, принятые в 1994г.; принять  решение о целесообразности дальнейшей  реализации указанных соглашений;

3) восстановить  принцип формирования программы  проектов промысловых испытаний и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи на конкурсной основе, с предоставлением нефтяным компаниям экономических стимулов за их реализацию;

4) разработать  долгосрочную программу разведки, добычи, и использования основных  природных ресурсов, с целью оптимизации их использования;

5) принять неотложные  меры по восстановлению нормативной  базы по охране водных объектов, ограничению, касающемуся использования  водных объектов для сброса  сточных вод;

6) принять закон  о введении природной ренты на добычу природных ресурсов; установить уровень рентабельности добывающих предприятий, необходимый и достаточный для расширенного производства;

7) освободить  от налогообложения капитальные  вложения, предназначенные на реконструкцию  предприятий и освоение новых мощностей;

8) определить  в законодательных актах, что  механизм дифференциации налогообложения  в части снижения налоговой  ставки должен применяться в  отношении месторождений с трудноизвлекаемыми  запасами, на которых реализуются  проекты применения третичных методов увеличения добычи, а также в отношении месторождений с выработкой запасов более 80%;