Политико-деловой цикл

Прежде всего, эти особенности связаны с  различиями в горизонтах прогнозирования  политических процессов. Так, консервативная концепция политических циклов ориентируется на долгосрочный период политического развития и направлена на формирование стратегии этого развития. Тогда как, напротив, концепции политико-деловых циклов ориентируются на краткосрочный период политического развития и объективно вынуждены ограничиваться тактикой этого развития. Именно поэтому любые типы политики и права, основанные на таких концепциях, неизбежно сопровождаются множеством управленческих ошибок, которые ведут к большим или меньшим, но также неизбежным экономическим, политическим, социальным и иным потерям. 

Такая особенность  этих концепций усиливается тем, что современные методы анализа  и прогнозирования экономических  и политических процессов, проводимая на их основе политика и право являются, как правило, несистемными и неадекватными текущим и будущим периодам этих процессов. Поскольку основаны либо на внециклических, либо на мягких циклических экономических и политических моделях. Именно поэтому такие модели, в том числе концепции политико-деловых циклов, и включают, как правило, абстрактный, хаотичный, случайный и, следовательно, субъективный набор вторичных принципов анализа и прогнозирования этих процессов. Принципов, которые формируют, в свою очередь, аналогичные принципы политики и права [4, c.73].

Именно такой  «мягкий» циклический подход, а также  преимущественно прогрессивный  или регрессивный подходы (в рамках внециклических, линейных экономических  и политических моделей), которые  применяются в современных исследованиях, в том числе при построении экономических и политических моделей, и являются главными причинами отсутствия более или менее точных и системных прогнозов экономических и политических процессов. Поэтому такие подходы, составляя общую основу формирования и реализации различных типов политики и права, которые, кроме того, ориентированы на краткосрочный и среднесрочный периоды развития, неизбежно и ведут к множеству управленческих ошибок, экономических, политических и иных потерь.

При этом теоретическая  и прикладная неприемлемость как внециклических, так и мягких (неопределенных) циклических моделей связана с концептуально ошибочными попытками трактовки и применения на всех, в том числе и на высших уровнях управления, закономерностей, а также характеристик и длительности периодов экономических и политических процессов на основе двух, весьма ограниченных и недостоверных, методов. Во-первых, на основе только эмпирических и, во-вторых, только чисто экономических или политических, то есть внецивилизационных, методов их анализа и прогнозирования. Иначе говоря - с принципиально ошибочными попытками автономных количественных исследований посредством автономного комплекса параметров.

Из этого  следует, что в контексте общеметодологического  подхода, главная «линия противостояния»  между указанными двумя концепциями, а именно, концепцией политико-деловых циклов и консервативной концепцией политических циклов, находится в области особенностей формирования и реализации тактики и стратегии развития. И, соответственно, является отражением перманентного наличия непреодолимого противоречия между практикой и теорией. Противоречия, которое имеет универсальный характер во всемирной истории, то есть существовало в прошлом, существует в настоящем и будет, неизбежно, существовать также и в будущем. Затрудняя, а зачастую, и блокируя взаимодействие и взаимопонимание между практикой и теорией.

1.3. Сущность  теории Нордхауса

При любой экономической  системе можно выделить циклические  колебания: подъемы и спады в  экономике, вызванные шоками совокупного  спроса и совокупного предложения и называемые бизнес-циклами, экономическими или деловыми циклами. Фазами бизнес-циклов являются подъем, «пик», рецессия (или спад) и «дно», то есть кризис. Наиболее глубокую рецессию называют депрессией.

Рис.1 -  Абстрактное  изображение бизнес-циклов в экономике

Нередко такие  колебания деловой активности непредсказуемы и нерегулярны. Существуют разные по периоду, частоте и размеру циклы  деловой активности. Обнаружены и  изучены циклы, длящиеся, в среднем, 3-4 года и называемые циклами Китчина. Бизнес-циклы, период которых составляет примерно от семи до одиннадцати лет, являются циклами Жюгляра.  Такие циклы, как ритмы Кузнеца, длятся 15-20 лет, в то время как долгосрочные циклы или так называемые циклы Кондратьева - от 45 до 60 лет [11, c.34].

Причины таких  циклов могут быть самыми разными: от войн, революций, технологического процесса и поведения инвесторов до, например, количества магнитных бурь за год и рациональности макроэкономических агентов. В общем, такое нестабильное поведение экономики объясняется постоянным дисбалансом между совокупными спросом и предложением, общими расходами и объёмами производства. Теория бизнес-циклов приобрела большую популярность благодаря американскому экономисту Уильяму Нордхаусу. Большой вклад в развитие теории деловых циклов внесли такие люди, как Роберт Лукас, норвежский экономист Финн Кидланд, американец Эдвард Прескотт и австро-американский экономист, социолог и историк Йозеф Шумпетер.

Природа и характер экономических циклов напрямую контактируют с основными проблемами макроэкономики: инфляцией и безработицей. Перегрев экономики, то есть состояние, когда страна находится на пике своих экономических возможностей, нередко вызывает высокие темпы инфляции, то есть стремительный рост или «вздутие» цен. Продолжительная рецессия, в свою очередь, грозит появлением значительного уровня циклической безработицы. Это означает, что сокращают количество рабочей силы сами работодатели, как правило, из-за высоких издержек на заработные платы во время снижения деловой активности в экономике.

Как правило, политика государства зависит от состояния  экономики данной страны, то есть от того, на какой фазе цикла находится  страна: подъеме или рецессии. Если страна находится в рецессии, то власти проводят стимулирующую экономическую политику, чтобы вывести страну из дна. Если страна испытывает подъем, то правительство проводит сдерживающую экономическую политику, дабы не допустить высоких темпов инфляции в стране. Экономическая теория выделяет два вида экономической политики, которую может проводить государство.

2. Особенности  политико-делового цикла в современной  России

2.1. Сущность политико-правового режима в современной России

Развитие политического  процесса в современной России привело  к созданию переходного типа государства, устремленного к демократии. Политико-правовой режим современной России может  быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Сложившуюся систему можно назвать «режимно-государственной», при которой в центре режима находится президент с большим объемом полномочий. Такой режим политологи называют гибридным или переходным. Его особенностью является несовпадение интересов государства и общества. Общественная власть еще не оформилась институционально [5, c.94].

Современный политико-правовой режим в России еще во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - репрезентативность власти и ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Отдельные аналитики характеризуют эту систему терминами «авторитарная демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостью государства и незрелостью гражданского общества.

Государство может  соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося  гражданского общества. Поскольку в России до сих пор не сформирован массовый средний класс, нет самостоятельных влиятельных партий и независимого от власти местного самоуправления, перспективы трансформации авторитарно-олигархической системы в демократическое общество во многом зависят от наличия в самой правящей элите демократического лобби и от воздействия такого нового феномена, как формирующееся «транснациональное гражданское общество».

Легитимность  политико-правового режима в России зависит от его способности порождать  и постоянно поддерживать доверие к себе, общественного согласия с тем, что институты этого режима отвечают подлинным интересам народа, общества, государства. Легитимность политико-правового режима предполагает, во-первых, демократический способ его установления; во-вторых, справедливую и гуманную сущность; в-третьих, объективную сущность; в-четвертых, объективную необходимость и полезность для большинства населения; в-пятых, четкость и эффективность функционирования, обеспечивающие надежную защиту прав человека. Без этого вся пирамида власти может оказаться шаткой и непрочной, лишенной несущих конструкций, твердого основания.

Тенденции к  авторитаризму, усилившиеся в последние  годы, являются закономерной стадией  после радикальных перемен в  жизни общества. Можно сказать, они забирают назад те завоевания прошлого, к которым общество ещё не готово. Примером тому может служить период контр-реформ Александра III после отмены крепостного права. Но они не приводят к полному уничтожению завоеванных свобод граждан. Так, например, закономерным результатом именно реформ Александра II стал манифест 17-го августа 1905 года. В России и сейчас наступает период, когда необходимости в авторитарном стиле правления уже нет и на повестке дня лежит дальнейшая демократизация жизни общества. На законодательном уровне этот новый этап должен серьезно затронуть как многие поправки и законы последнего времени и убрать оставшиеся недоработки законодательства, принятого в первые годы суверенного существования Российской Федерации. Важно повышать политико-правовую культуру людей, которая, непосредственно отражается на содержании и форме конституционно-правового регулирования общественных отношений и определяющим образом влияет на эффективность этого регулирования [6, c.85].

Для обеспечения  плюрализма необходимо пересмотреть сложившуюся политику, направленную на уменьшение количества партий. В отличие от США, нельзя сказать, что у нас уже всё готово для создания двухпартийной системы. Зарегистрированные партии не охватывают весь спектр конструктивных политически активных сил страны, огромное число партий действует без регистрации. Другой адекватной мерой было бы возвращение к смешанной избирательной системе. Эти действия могли бы обеспечить возможность всем активным силам законными методами отстаивать интересы поддерживающих их социальных слоев. Отсутствие же такой возможности толкает их на радикализацию методов борьбы, нарушает консенсус в обществе.

К спорным результатам  привела отмена выборности руководителей  субъектов федерации путем всенародного голосования. Их независимость от общественного мнения собственного региона также является преградой на пути построения демократического государства. Зависимость их от региональных законодательных собраний, опять же, отсекает значительную часть общества от возможностей законным путем оказывать влияние на главное лицо в своем субъекте федерации [9, c.42].

Вместе с  усилением контроля за соблюдением  независимости СМИ, продолжением взятого  в последние месяцы вектора политики по законодательной защите некоммерческих организаций, меры по обеспечению плюрализма и гласности в России помогут стране перейти к демократическому режиму, что, несомненно, скажется и на благополучии граждан.

2.2  Особенности  современной экономической политики  в России

Природные ресурсы  России являются частью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть - природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. В России живет менее 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 35 раз богаче американца и в 10 -15 раз - любого европейца. Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины, медикаменты, многие другие жизненно важные блага [5, c.67].

Особенность минерально-ресурсного потенциала России, т.е. сердцевины природного актива страны — его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества рентабельных для разработки разведанных запасов марганцевых и хромовых руд, титана) и некоторых других видов минерального сырья и неметаллических полезных ископаемых. Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшний день следующим образом (минимально):

- основной капитал  (основные фонды, средства) - 4 трлн. долл.;

- материальные  активы - 0,60,7 трлн. долл.;

- домашнее имущество  - около 2 трлн. долл.;

- лес - 63 трлн. долл.;

- минерально-сырьевая  и топливно-энергетическая база - 270 трлн. долл.;

- интеллектуальный  потенциал - 10 трлн. долл.

То есть минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база по стоимости превосходит остальные компоненты не в разы, а в порядки.

По оценкам  специалистов лишь 5% доходов России составляет труд, 20% - капитал и 75% - природно-ресурсная  рента.

Из табл. 1 видно, что наибольший среднегодовой прирост  национального богатства приходится на годы социализма. И даже в период, на который приходится Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы.

Таблица 1

Объемы и  темпы прироста национального богатства  в России в ХХ в. по историческим периодам правлений