Плюсы и минусы вхождения Казахстана в ВТО

Итак всемирная торговая организация выполняет свои функции, имеет свои принципы и четко прописанные законы, имея общие представления об организации можно перейти к переговорному пути Казахстана для вступления в ВТО.

1.2 Переговорный  процесс. Путь вступления Казахстана  в ВТО.

26-ого января 1996 года Казахстан  подал в секретариат официальное  заявление о вступлении в ВТО. В феврале того же года РК  получает статус наблюдателя. Постановлением  правительства Республики Казахстан  для координации процессов вступления  в ВТО создается в1996 году Межведомственная  комиссия. Так как у торговой организации достаточно жесткие условия принципы по тарифно-таможенной политике, Казахстану было нужно новое ведомство, которое смогло бы урегулировать тарификацию таможенных пошлин, и в ноябре 2001 года Межведомственная комиссия была преобразована в Межведомственную комиссию по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях (далее - МВК).

В период с 1996 по 2003 год шел информационный процесс, поскольку Казахстан направил большой объем документов в секретариат ВТО и всю необходимую информацию для вступления в данную организацию. Только после этого начинается сам процесс переговоров и обсуждение условий вступления Казахстана в ВТО.

 В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

(i) по системным вопросам  касательно законодательной базы  по регулированию внешнеторговой  деятельности Республики Казахстан;

(ii) по условиям доступа  на казахстанский рынок товаров;

(iii) по условиям доступа  на казахстанский рынок услуг;

(iv) по сельскому хозяйству

Переговоры о вступление Казахстана в ВТО ведутся в 4-х направлениях как в многостороннем так и в двухстороннем порядке:

 1. переговоры по системным вопросам; 
2. переговоры по вопросам сельского хозяйства; 
3. переговоры по доступу на рынок товаров; 
4. переговоры по доступу на рынок услуг.

Переговоры по системным вопросам ведутся с целью создания тех или иных законодательных документов. Определение мер, которые должен принять Казахстан, чтобы выполнять свои обязательства в качестве члена ВТО. На указанных переговорах проходит согласование со странами-членами ВТО системных вопросов экономической политики: система валютного обмена и платежей, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, политика в области ценообразования, конкуренции. Также рассматриваются и проходят согласование вопросы по механизму выработки и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами. В ходе переговоров от Республики Казахстан как от страны, вступающей в ВТО, государство, которое ведет переговоры с Казахстаном, закрепляет для своих товарных позиций режим наибольшего благоприятствования. То есть эта страна договаривается с Казахстаном о конкретных условиях. Вот эти же условия, которые предоставляются определенной стране, при вступлении Казахстана в ВТО, автоматически распространяются на всех членов ВТО. 

Сейчас на основных данных экономики Казахстана составляется фактологическое резюме для вступления в ВТО. В нем отражаются основные моменты ведения международной торговой политики Казахстана, на его основе будут выдвигаться условия вступления РК в ВТО,

На текущий момент Казахстан провел 6 заседаний Рабочей группы (март, октябрь 1997 года, октябрь 1998 года, июль 2001 года, декабрь 2002 года, март 2004 года.), 10 раундов двусторонних переговоров по условиям  доступа на казахстанский рынок товаров и услуг, а также специальные плюрилатеральные переговоры по мерам внутренней поддержки и субсидирования сельского хозяйства.

Далее переговоры по вопросам сельского хозяйства занимают особую роль. Такие факторы, как жесткие климатические условия, устаревшие технологии, отсутствие выходов к морю, большая отдаленность от рынков сбыта, для Казахстана, где 44 % населения живет в сельской местности играет и социально значимую роль. Учитывая, что сельское хозяйство при вступлении в ВТО является наиболее приоритетной отраслью, казахстанская сторона активно ведет переговоры по адекватной тарифной защите, мер внутренней поддержки и экспортных субсидий в области сельскохозяйственного производства

«Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов. 
Первый принцип – необходимость обеспечения эффективной степени защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на основе приоритетов, определенных Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы и Государственной агропродовольственной программой на 2003–2005 годы. 
Второй принцип – в максимальной степени учитывать условия членства Казахстана в ЕврАзЭС. 
Основу тарифных предложений Казахстана составляют уровни связывания ставок импортных таможенных пошлин, которые разрабатываются с учетом предложений отраслевых министерств и мнений отечественных товаропроизводителей.»[13]

        Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.

 Казахстан проводит работы по совершенствованию Перечня специфических обязательств по услугам с учетом достигнутых договоренностей со странами-членами ВТО, специальных письменных комментариев стран-членов Рабочей группы, экономических программ развития секторов услуг и изменений в законодательной базе секторов услуг Казахстана.

1.3 Влияние Таможенного  Союза на вступление Казахстана  в ВТО.

Интеграционные процессы и глобализация мира все больше и больше затрагивает Казахстан. РК является членом различных организаций и одной из стратегически важных организаций на данный момент является Таможенный Союз.

«Таможенный союз — форма торгово-экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «Таможенный союз». В прессе распространены неофициальные наименования «Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана», «Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России» и т. п»[14]

Итак если посмотреть, то эти две организации противоречат друг другу. Так как в кодексе ТС есть специальные примечания, в которых утверждается, что торговля беспошлинно может быть только внутри этих трех стран, в то время как в ВТО тоже страна ведет торговлю, не обремененную пошлинами внутри стран—членов ВТО. В связи  этим встает вполне логичный вопрос, а что будет с организацией ТС после вступления одной из стран участниц в ВТО. При таких противоречащих условиях становится сложно вести стратегическую политику в столь противоположных направлениях, учитывая тот факт, что Россия уже готовится вступить в ВТО.

«Законом ратифицировалсяся договор, подписанный в Минске 19 мая 2011 года, подготовленный в соответствии с договоренностями, достигнутыми на состоявшемся 15 марта 2011 года в Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС - Высшего органа Таможенного союза - на уровне глав правительств по вопросам присоединения Белоруссии, Казахстана и РФ к ВТО.

Целью договора является обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО. Договор также устанавливает правовые основы выполнения государствами - членами ТС своих обязательств в ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный уровень.

В соответствии с договором нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Кроме этого, договором устанавливается приоритет обязательств стороны в рамках ВТО перед ее обязательствами в рамках Таможенного союза.» [15]

Итак это доказывает, что страны пытаются вести свою политику.

Возникает вопрос почему для стран так важен ТС.

«"Мы договорились, что мы приостанавливаем переговорные процессы по вступлению в ВТО с тем, чтобы ориентироваться на вступление туда совместно с Таможенным союзом", - сказал Н. Назарбаев.  
 
Как сообщалось ранее, премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам заседания межгосударственного совета стран - участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) заявил, что Россия, Казахстан и Беларусь намерены вести переговоры о вступлении в (ВТО) как единый Таможенный союз. Таким образом, процесс вступления в ВТО будет осуществляться не каждой страной в отдельности, а единым Таможенным союзом трех стран.  
 
В. Путин сообщил, что Таможенный союз уведомит ВТО о начале переговорного процесса по присоединению к ней единой таможенной организации. Правительства каждой из трех стран уведомят ВТО о прекращении односторонних переговоров по присоединению к данной организации. 
 
При этом В. Путин особо подчеркнул, что вступление в ВТО остается приоритетом для России, Казахстана и Беларуси. "От имени правительства РФ мы будем наращивать свои усилия в направлении выстраивания особых отношений с Евросоюзом, в том числе в рамках формирования зоны свободной торговли, но в рамках договоренностей по созданию Таможенного союза", - сказал он.  
В свою очередь премьер-министр Казахстана Карим Масимов отметил, что будет сформирован единый пул трех стран по ведению переговоренного процесса с ВТО, который и представит интересы России, Казахстана и Беларуси.»[16] Благодаря этим заявлениям становится ясно, что выгоднее становиться вступать в ВТО вмести, так как экономики стран похожи и находятся примерно на одном уровне развития. Можно сказать, что ТС, является «генеральной репетицией вступления» в ВТО. Сейчас не утихают споры по поводу надобности нашей стране ВТО. Такие же опасения были, когда Казахстан готовился вступить в ТС. Но прошло время и на данный момент мы можем увидеть положительные стороны вступления нашей страны в ТС. Обыватели опасались по поводу повышения цен, а экономисты говорили, что наплыв некоторых дешевых продуктов из России, обанкротит местных производителей, но как мы можем заметить, этого эффекта не произошло. Совместные усилия трех стран помогут договориться о вступлении в ВТО на выгодных условиях для всех трех стран, поэтому с первого взгляда может показаться, что будет сложно стыковать эти две организации. Но если принимать ТС как единое экономическое пространство, то многие противоречивые вопросы отпадают сами собой.

1.4 Опыт других  стран, вступивших в ВТО.

Как отмечают многие эксперты, ВТО приносит выгоду только тем странам, у которых высоко развита экономика. В проигрыше оказываются страны с менее развитой экономикой. Чтобы разобраться в этом вопросе стоит обратиться к опыту других стран уже вступивших в ВТО.

Как известно одним из крайне чувствительных секторов экономики Казахстана является сельскохозяйственный сектор, для его работы требуется достаточно большая поддержка государства.

Теперь можно посмотреть на обязательства и уступки стран вступивших в ВТО ранее, а также на результат, который они получили в последствии.

«Болгария: снижение экспортных субсидий по с/х по реальным выплатам на 35,8% и по ассигнованиям на 22,0% за 6 лет; агрегированные меры поддержки с/х- снижение на 79% за два года.

Грузия: Агрегированные меры поддержки с/х - 10% от ВНП с/х.

Молдова: Агрегированные меры поддержки с/х- снижение на 16% за 4 года.

Хорватия: Агрегированные меры поддержки с/х - снижение по отношению к базовому периоду 1996-1998 на 20% ежегодно равными частями в течение 5 лет с даты вступления.

Украина. Украина вступила в ВТО в май 2008 года. Только в I квартале 2009 года, в связи с понижением ввозных пошлин, потери бюджета Украины от вступления в ВТО составили 707 миллионов гривен. В 2009 году почти в 2 раза снизился уровень господдержки аграриев. По 7 бюджетным программам совсем отсутствует бюджетное финансирование.

Между тем, в 2008 году в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС каждая из 707 агропромышленных компаний стран ЕС получила более 1 миллиона евро субсидий.

Украина - аграрная страна. В ней ~75% молока производится в домашних хозяйствах населения, равно как и мясные продукты производятся из туш, забитых на крестьянских подворьях. Несмотря на это, украинский продовольственный рынок наводнен импортными товарами. В Украину импортируются даже такие сельскохозяйственные товары, как зерно, сахар и тому подобные исконно и в достатке производимые ранее в Украине.

В июне-декабре 2008 года рост импорта продовольственной продукции составил в целом 11% (43% из которых составил импорт мяса и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличившийся в 6,5 раз).

Принятые в связи со вступлением в ВТО ряд законов, только усугубляют сложившуюся ситуацию. Например, запрещается реализация и сбыт необработанного молока и сыра домашнего производства, а также туш или частей туш парнокопытных и других копытных дворового забоя на агропродовольственных рынках.

Исполнение такого закона на практике может привести к полному краху украинской животноводческой сферы, лишению средств к существованию миллионов крестьян и, как следствие, к высокому проценту безработицы, а также к ещё более стремительному росту импорта.

Украинскими властями была предпринята попытка нарушить правила ВТО путем введения дополнительных 13% пошлин на импорт некоторых товаров. Что вызвало резкую критику в ВТО и возмущение. При этом большинство членов ВТО без зазрения применяют все доступные им средства для защиты национального производителя.» [17] Стоит отметить, что такой эффект получился у стран у которых экономика является не настолько хорошо развитой, приближенной к нашей, исходя из их опыта легко догадаться, что будет в дальнейшем и в РК.