Перспективы развития и проблемы ипользования экономических ресурсов в современной экономике Республики Казахстан

Во-вторых, минерально-сырьевой комплекс составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создает необходимый стратегический запас и потенциал. Освоение минеральных ресурсов создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов. Стратегическое значение минерально-сырьевых ресурсов неизбежно придает геологии роль инструмента выработки и соблюдения государственных геополитических интересов.

В-третьих, базовые отрасли промышленности опираются на преимущественно собственную минерально-сырьевую базу, которая определяет позиции на мировом рынке минерального сырья.

В-четвертых, отрасли минерально-сырьевого комплекса вносят весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны и ее регионов, а также содействуют развитию межрегиональных экономических связей. Так, освоение минеральных ресурсов определяет более 50% доходной части бюджета, около 60% объемов производства промышленной продукции, более 70% экспорта и валютной выручки.

Вопросы взаимосвязи социально-экономического развития с наличием и использованием  минерально-сырьевого фактора являются предметом широких дискуссий, как на теоретическом, так и на практическом уровне. В последние годы спектр концепций поддержания роста в ресурсно-зависимой экономике достаточно широк: от многочисленных критиков «ресурсного проклятия» до сторонников сырьевой теории роста. Есть исследователи, которые склонны рассматривать    нынешнее   отношение к богатствам недр как одну из основных причин    технической и технологической отсталости, низкой конкурентоспособности экономики на международных рынках. С другой стороны существует реальная практика позитивного развития стран, имеющих высокий уровень добывающего сектора в экономике и являющихся успешным и в мировой хозяйственной системе (США, Канада, Австралия, Норвегия).      Борьба за источники дешевого сырья, увеличение дисбаланса цен между промышленной продукцией и сырьем, на котором во многом базируется экономическое процветание и высокая конкурентоспособность является определяющим фактором не только для отдельных стран, но и мировой экономики. Экономическое развитие страны и региона определяется не столько количеством добытого сырья, сколько умением рационально и инновационно им пользоваться. Например,  в Норвегии по мере падения добычи ее сырьевые компании переходят все больше на производство наукоемкой, технологичной и ресурсосберегающей продукции [1].

Казахстан,  обладая прогнозными извлекаемыми ресурсами углеводородного сырья в 17 млрд. тонн, входит в число 15 ведущих стран мира. Освоение и воспроизводство минеральных ресурсов создает социально-экономические условия стабильного экономического роста страны и ее регионов.  До последнего времени минеральные ресурсы в казахстанской экономике  определяло: около  30 % доходной части бюджета, более 70 % экспорта и валютной выручки, 100 %  национального фонда, около 60 % объемов производства промышленной продукции (таб. 1).

 

Таблица 1. Основные макропоказатели  удельного веса минеральных ресурсов в экономике РК

	2009 г.	2014г.	2009 г. к  2014 г.,
ВВП, млрд.тенге	2600	21 513	8,3 раза
Доля добыв сектора, % ВВП	13,0	18,7	144,0 %
Доля обрабатывающего сектора, % ВВП	16,5	11,5	- 0,30 %
Экспорт топлива и нефтепродуктов, млрд. долл.	4,8	41,4	8,6 раза
Добыча нефти и газового конденсата, млн.тонн	40.1	81	2 раза
Экспорт нефти, млн. т	27,7	73	2,6 раза
Доля углеводородов в экспорте, %	49,8	70,0	1,4 раза
Накопления Национального  фонда РК, млрд. долл.	1,2 *	27,3	22,7 раза
ПИИ, млн. долл.	2781	19 517	7 раз
* данные за 2014 г.

 

 

Большинство крупных предприятий горнодобывающей, металлургической, нефтегазовой промышленности являются градообразующими. Кроме того, освоение минерально-сырьевых ресурсов определяет развитие всех базовых отраслей отечественной экономики, способствует созданию новых рабочих мест, развитию инфраструктуры и является необходимым условием для создания необходимого стратегического запаса и потенциала, защиты отечественных геополитических интересов. 

Однако с интенсивным ростом добычи запасы недр угрожающе убывают,  со всеми вытекающими из этого негативными последствиями. По расчетам Министерства нефти и газа РК большинство разрабатываемых на суше месторождений углеводородного сырья достигли стадии максимального уровня годовой добычи. Дальнейший рост добычи на суше в первую очередь связан с разработкой месторождений Тенгиз и Карачаганак. В конце 2012 года планируется начало реализации опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган. Объем добычи на остальных месторождениях на суше составляет 45,0 млн. тонн или 58,8% от общего объема добычи в 2009 году, в 2014 году этот показатель снизится до 44,9 млн. тонн или 52,8% от общего объема добычи [2].

Такую же тенденцию нефтедобычи в Казахстане подтверждают исследования Всемирного банка, где прогнозируется снижение добычи на суше,  начиная с 2011-2012 гг. и падение к 2033 г. до уровня 2000 г. (рис.1 ). А с учетом приращения добычи на морском шельфе Всемирный Банк прогнозирует и снижение общей добычи нефти в Казахстане начиная примерно с 2021г.[3].

Рисунок 1. Казахстан: потенциальный уровень добычи нефти, 1999-2035 гг. (млн. баррелей в день)

 

Исследования  роли минерально-сырьевого сектора в экономике ресурсодобывающих  стран  показывают, что существует два принципиально разных способа его воздействия на экономику. Первый способ характеризуется экспортной ориентированностью горнорудной промышленности, когда из страны вывозится подавляющее количество природных ресурсов и их влияние на ВВП ограничивается долей экспортных поступлений. Сектор определяет лишь структуру занятости в стране и налоговых поступлений в бюджет. Это не самый эффективный путь развития. Более эффективный способ используют страны с развитым минерально-сырьевым комплексом (США, Канада), где производят глубокую переработку значительной части минеральной продукции.

В этом случае,  эффект комплекса, распространяясь по сопряженным цепочкам,  многократно усиливается в транспортной и перерабатывающей отраслях, в сфере услуг. Значительно возрастает добавленная стоимость продукции и услуг,  инициированных первичным сектором экономики, к которому относится горнорудная промышленность. Для примера можно привести оценки мультипликаторов добычи полезных ископаемых на ВВП в ЮАР и Канаде. Для первой  коэффициент мультипликации составляет 6,5, а для второй — 9,3 [4].

По заключению Всемирного банка Казахстану потребуется наитий ответы на острейшие вопросы относительно  стратегического  использования  нефтяных  ресурсов,  поставленных в результате всего предыдущего хода развития, замкнувшегося глобальным кризисом:

1. как повысить конкурентоспособность ненефтяных отраслей и диверсифицировать экономику;

2. как передать часть грядущих нефтяных  доходов населению в условиях того, что нефтяной сектор дает рабочие места лишь для очень ограниченного числа людей;

3. как принять мировые стандарты,  гарантирующие  участие  в  глобальной  экономике;  и,  в  целом    как  избежать так называемого «проклятия нефти». [3].

Стратегическим планом развития РК предусмотрено достижение следующих ключевых показателей развития страны: доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит к 2015 году не менее 12,5%, к 2020−му — не менее 13%. При этом доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта возрастет с 10 до 40% к 2015 году и до 45% к 2020 году. Для реализации этих макропоказателей

Как заявил Глава государства, Казахстан в ближайшие пять лет намерен инвестировать до 20 млрд. долларов в несырьевой сектор. Казахстан имеет в Национальном фонде 29 млрд. долларов, эти активы предполагается нарастить к 2020 году до 90 млрд долларов (30% к ВПП). Эти огромные внутренние инвестиционные ресурсы необходимы,  прежде всего,  для реализации перехода от ресурсно-сырьевой к индустриально-инновационной модели развития экономики в долгосрочной перспективе.  В  стратегическом плане важно целенаправленно переходить к Концепции устойчивого развития. Устойчивое развитие предполагает,  как известно, единство решения экологических, социальных,  политических и экономических проблем.

Успешное функционирование минерально-сырьевого комплекса, особенно в последнее время, обеспечивает государству возможность решать социально-политические задачи, обслуживать внешний долг,  инвестировать в реальный сектор,  осуществлять диверсификацию, техническое перевооружение и развитие всего народного хозяйства, и обеспечивать тем самым увеличение доли высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировых рынках. Минеральное сырье может служить фактором экономического развития только при последовательном и сбалансированном развитии и добывающего, социального и технологического секторов.

 

 

 

ІІІ. Перспективы развития и проблемы ипользования экономических ресурсов в современной экономике Республики Казахстан

3.1 Проблемы использования минеральных  и земельных ресурсов в РК

 

Задача государственной важности для Казахстана заключается сейчас в том, чтобы создать и реализовать новую концепцию использования природных ресурсов в соответствии с общей идеологией и целями Казахстана в XXI веке.

Наиболее перспективным представляется использование природно - ресурсного потенциала в качестве начального импульса для будущего экономического развития страны уже на основе иной движущей силы –преимущественно интеллектуального, научно-технического характера.

Этот процесс будет не только сложным, но и достаточно долгим. Так что российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, по-видимому, сохранит свою сырьевую направленность.

Обеспеченность природными ресурсами – один из основных факторов стабильности и экономического развития любого государства. Современный

этап развития общества существенно изменил условия существования различных стран – ресурсные, экологические, социальные. Особенно ужесточились условия, и обозначилась всеобщая дефицитность природных ресурсов при традиционном способе использования.

Основной причиной этого является быстрый рост всех элементов глобальной экономической системы: численности населения; промышленного производства и производства продуктов питания; потребления всех видов ресурсов; загрязнения окружающей среды.

Особенно впечатляюще выглядит рост потребления минеральных ресурсов, который в XX веке приобрел взрывной характер. Если с начала своего существования человечество израсходовало для своих нужд 90 млрд. т. условного топлива, то половину этого количества оно потребило за последние 25 лет. Запасы полезных ископаемых, учтенные в зарубежных странах на 1995 год, при сохранении достигнутого уровня добычи будут полностью исчерпаны в ближайшие 50 лет, а по золоту, серебру, алмазам, газу, цинку, свинцу уже к 2025 году.

Подобные прогнозы с учетом действительной невозобновимости конкретных видов минерального сырья породили гипотезу о скором наступлении сырьевого голода и бедственном положении будущих поколений.

Минеральные ресурсы играют ведущую роль в природно-ресурсном потенциале Казахстана. Отечественная минерально-сырьевая база является сбалансированной и обладает почти всеми необходимыми видами полезных ископаемых, среди которых наибольшую ценность представляют углеводороды (нефть, газ, конденсат) и ископаемый уголь.

Основными проблемами, от которых прямо зависит поддержание и развитие отечественной добычи, являются следующие:

Острый дефицит отдельных видов минерального сырья;

Нерентабельность освоения значительного числа месторождений;

Неконкурентоспособность многих отечественных месторождений;

Низкая обеспеченность разведанными запасами;

Неблагоприятное географическое размещение месторождений;

Низкие темпы подготовки новых месторождений;

Недостаточная комплексность в использовании минерального сырья;

Истощение поисково-разведочного задела прошлых лет;

Недостаточные объемы инвестиций в геологическое изучение недр.

Для решения перечисленных проблем необходимо применение новейших ресурсосберегающих технологий в сфере добычи и переработки минерального сырья.

3а последние десятилетия в Казахстане накопилось множество проблем (в том числе социальных и экологических), связанных с состоянием и использованием водных ресурсов. Главными среди них являются следующие: ухудшение качества вод, истощение и деградация водных объектов и экосистем, проявление негативных последствий гидротехнического строительства, вредное воздействие вод (паводки, наводнения), дефицит водных ресурсов.

Предлагаются следующие пути решения перечисленных проблем:

Полное прекращение сброса сточных вод на рельеф местности;

Осуществление комплекса мер по защите поверхностных водных объектов от загрязнения;

Выполнение комплекса мероприятий по защите от загрязнения подземных водоисточников;

Выполнение комплекса берегоукрепительных работ и строительство объектов инженерной защиты от наводнений и обрушения берегов;