Пенсионный фонд Российской Федерации как форма социальной защиты граждан

• Добровольное пенсионное обеспечение.

Добровольное пенсионное обеспечение является органичной составной  частью пенсионной системы России и  подразумевает формирование пенсионных сбережений в Негосударственных  пенсионных фондах исключительно за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Оно осуществляется в самых разнообразных формах, как в виде пенсионных систем отдельных предприятий и организаций, отраслей производства, так и в виде пенсионного обеспечения отдельных граждан, перечисляющих взносы в свою пользу или в пользу своих близких. В отличии от обязательного государственного пенсионного обеспечения, условия которого установлены законом, условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.

Накопления в негосударственных  пенсионных фондах могут осуществлять как работающие в настоящий момент граждане, так и граждане просто обладающие доходом, достаточным для  осуществления регулярных взносов. Пенсионные фонды предлагают также  варианты, применимые для клиентов, имеющих разовые поступления.

Схема взаимодействия вкладчика  и фонда проста: в соответствии с условиями 

10

пенсионного договора, определенными  в соответствии с потребностями  и возможностями вкладчика, последний  перечисляет в фонд пенсионные взносы. Фонд обеспечивает сохранность и прирост этих средств с помощью разнообразных инвестиционных инструментов, а при наступлении пенсионного возраста производит участнику пенсионные выплаты.  

  В настоящее время, согласно законодательству, взносы в НПФ и получаемые из НПФ пенсии  не облагается никакими налогами. А для предприятий взносы в пользу работников уменьшают налогооблагаемую базу. Таким образом, вклады в НПФ, действительно стали выгодны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

1.2.Бюджет пенсионного фонда  Российской Федерации.

Проект федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов базируется на прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, на 2010 год. Основные параметры федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов предусматриваются в следующих объемах (млрд. руб.):

Показатель	Отчет				2009	Прогноз
	2005	2006	2007	2008		2010	2011	2012
Доходы	5 127,2	6 278,9	7 781,1	9 275,9	6 713,8	6 950,0	7 455,7	8 069,6
%% к ВВП	23,7	23,3	23,5	22,3	17,2	16,1	15,5	15,0
Расходы	3 514,3	4 284,8	5 986,6	7 570,9	9 931,4	9 886,9	9 389,8	9 681,0
%% к ВВП	16,3	15,9	18,1	18,2	25,5	22,9	19,5	18,0
Дефицит	1 612,9	1 994,1	1 794,6	1 705,1	-3 217,6	-2 936,9	-1 934,1	-1 611,4
%% к ВВП	7,5	7,4	5,4	4,1	-8,3	-6,8	-4,0	-3,0

 

 

Прогнозируемый объем  Резервного фонда на начало 2010 года составляет 1 811,7 млрд. рублей. Прогнозируемый объем Фонда национального благосостояния на начало 2010 года составляет 2 812,9 млрд. рублей, 2011 года – 2 536,3 млрд. рублей, 2012 года – 1 787,7 млрд. рублей.

12

Доходы федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году, с дальнейшим снижением  в 2012 году до 15,0% к ВВП.

Основными факторами, оказывающими влияние на изменение доходов  федерального бюджета к ВВП, являются:

• замена единого социального налога страховыми взносами, поступающими напрямую во внебюджетные фонды, в результате чего ненефтегазовые доходы снизились в 2010 году по сравнению с 2009 годом;
• увеличение прогнозных цены на нефть марки "Юралс" и курса доллара США по отношению к рублю более низкими темпами по сравнению с ростом ВВП, а также снижение налогооблагаемых объемов добычи нефти и экспорта нефти привели к уменьшению нефтегазовых доходов к ВВП в 2011-2012 годах по сравнению с 2010 годом;
• уменьшение в 2010-2012 годах прогноза поступлений по разовым платежам за пользование недрами;
• разовые доходы, учтенные в 2009 году, в том числе связанные с возвратом в федеральный бюджет средств имущественного взноса Российской Федерации государственными корпорациями "Российская корпорация нанотехнологий" и "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в сумме 85,4 млрд. рублей, зачислением в федеральный бюджет неиспользованных остатков средств межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в сумме74,5 млрд. рублей и централизацией счетов ФТС России в сумме 100,0 млрд. рублей.

 

13

Расходы федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов  в 2008 году и необходимость поддержания  финансовой стабильности, планируется  постепенное снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5 % к ВВП  в 2009 году до 22,9% в 2010 году, 19,5% в 2011 году и до18,0% к ВВП в 2012 году.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2010 год определен на уровне 9 886,9 млрд. рублей (22,9% ВВП), на 2011 год – 9 389,8 млрд. рублей (19,5% ВВП), на 2012 год – 9 681,0 млрд. рублей (18,0% ВВП). В номинальном выражении изменение бюджетных расходов к предыдущему году характеризуются снижением в 2010 году на 0,4 %, в 2011 году на 5,0% и повышением в 2012 году на 3,1%, в реальном выражении снижением соответственно на 9,5 %, 12,1% и 3,6 процента.

Формирование расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной  адаптации бюджетной системы  к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе следующих подходов:

-выделение расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме (публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых являются:

• обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
• пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;
• социальные пособия и компенсации с их индексаций исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010, 2011 и 2012 годах;

14

• сохранение объема стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях на уровне 2009 года;
• финансовое обеспечение судебной системы;
• обеспечение обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;
• реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";
• поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;
• развитие транспортной системы;
• обеспечение жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;
• подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);
• напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

Доля расходов по разделам остается незначительной, поскольку  в соответствующих сферах основные полномочия осуществляются региональными  и местными органами власти. Снижение доли расходов на образование, здравоохранение  и культуру в основном обусловлено  сокращением расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений (за исключением оплаты труда) и на реализацию федеральных целевых программ. При этом в соответствующих отраслях обеспечивается выполнение социальных обязательств Российской Федерации, оплата труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализация приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации государственной политики.

Таким образом, представленные проектировки соответствуют стратегии  обеспечения макроэкономической стабильности и сбалансированного экономического роста, повышения долгосрочной сбалансированности и 

15

устойчивости федерального бюджета, безусловного исполнения как  ранее

принятых, так и вновь  принимаемых в соответствии с  приоритетами основных направлений  бюджетной политики на 2010 год и  на плановый период 2011 и 2012 годов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

1.3.Исполнения бюджета  Пенсионного фонда Российской  Федерации

Параметры исполнения федерального бюджета за январь-март 2009 года на кассовой основе, млрд. рублей

Показатель	Утверждено федеральным законом  о ФБ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов	Бюджет на 2009 год с поправками*	Исполнение
			2008	2009	Изменение в % к 2008
			апрель	апрель
Доходы	10 927,1	6 713,8	3 024,5	2 221,2	-26,6
Федеральная налоговая служба	4 912,7	н/д	1 464,7	961,3	-34,4
Федеральная таможенная служба	5 613,4	н/д	1 375,1	872,8	-36,5
Другие администраторы	401,1	н/д	184,8	387,2	109,5
Расходы	9 024,7	9 692,0	1 885,3	2 591,1	37,4
Обслуживание долга	198,0	229,1	58,6	68,5	16,9
		17
Профицит (+) / Дефицит (–)	1 902,5	-2 978,2	1 139,2	-369,8
Сальдо внутреннего долга	289,0	429,1	-19,8	-68,0
Сальдо источников внешнего финансирования дефицита	-13,5	-211,8	-19,6	-66,1
Прочие источники внутреннего  финансирования	-2 178,0	2 760,9	-1 099,8	504,0

 

 

Федеральный закон от 24.11.2008 г. №204-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 324-ФЗ, от 28.04.2009 №76-ФЗ) 

 

 

 

 

 

18

 

Параметры исполнения федерального бюджета  за январь- апрель, 2009 года на кассовой основе, % ВВП

Показатель	Утверждено федеральным законом  о ФБ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов	Бюджет на 2009 год с поправками*	Исполнение
			2008	2009	Изменение, п.п.
			апрель	апрель
Доходы	21,2	16,6	24,9	19,8	-5,0
Федеральная налоговая служба	9,5	н/д	12,0	8,6	-3,5
Федеральная таможенная служба	10,9	н/д	11,3	7,8	-3,5
Другие администраторы	0,8	н/д	1,5	3,5	1,9
Расходы	17,5	24,0	15,5	23,1	7,6
Обслуживание долга	0,4	0,6	0,5	0,6	0,13
Непроцентные расходы	17,1	23,4	15,0	22,5	7,5
Профицит (+) / Дефицит (–)	3,7	-7,4	9,4	-3,3	-12,7
сальдо внутреннего долга	0,6	1,1	-0,2	-0,61	-0,4
		19
сальдо внешнего долга	0,0	-0,5	-0,2	-0,59	-0,4
прочие источники финансирования	-4,2	6,8	-9,0	4,5	13,5