Пенсионная реформа

Одна из основных задач ФСФР России в ходе реализации пенсионной реформы – это регулирование деятельности спецдепозитариев и частных управляющих компаний, участвующих в управлении накопительной части пенсионных средств, а также негосударственных пенсионных фондов, являющихся страховщиками по обязательному пенсионному страхованию. Федеральная служба по финансовым рынкам следит за соответствием участников рынка требованиям законодательства и вправе аннулировать либо приостанавливать лицензии компаниям, действия которых им не соответствуют.

В ФСФР России регулярно предоставляются отчеты всех управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов, и служба может на самых ранних этапах отследить попытки нарушений.

В настоящее время сформирована следующая структура управления средствами пенсионных накоплений:

• Пенсионный фонд РФ – формирует накопительную часть трудовой пенсии, организует процесс инвестирования путем заключения договоров доверительного управления с управляющими компаниями и с государственной управляющей компанией;
• негосударственные пенсионные фонды – формируют накопительную часть трудовой пенсии, организуют процесс инвестирования путем заключения договоров доверительного управления с управляющими компаниями;
• государственная управляющая компания (ГУК) – осуществляет инвестирование средств пенсионных накоплений граждан, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании, а также выбравших государственную управляющую компанию в качестве управляющей компании;
• управляющие компании (УК) – инвестируют средства пенсионных накоплений;
• специализированный депозитарий – осуществляет контроль за соответствием деятельности управляющих компаний по управлению средствами пенсионных накоплений требованиям законодательства, нормативным документам и инвестиционной декларации; уведомляет соответствующие контролирующие органы о возможных проблемах и некорректных действиях; ведёт учет ценных бумаг и учет перехода прав на ценные бумаги, приобретенные в результате инвестирования средств пенсионных накоплений; осуществляет контроль за стоимостью чистых активов, находящихся в управлении УК, за перечислением в ПФР средств на выплаты гражданам за счет средств пенсионных накоплений;
• брокеры – предоставляют брокерские услуги управляющим компаниям по приобретению разрешенных активов.

Внешэкономбанк осуществляет функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2003 г. № 34.

Деятельность Внешэкономбанка  как государственной управляющей  компании осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными документами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы по финансовым рынкам.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В соответствии с Программой пенсионной реформы в России создана комбинированная  пенсионная система, которая включает в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение, дополнительное пенсионное страхование.

Основы государственного регулирования  обязательного пенсионного страхования  в России устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым обязательное пенсионное страхование определено как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное пенсионное страхование занимает центральное положение как в структуре пенсионной системы, так и в системе обязательного социального страхования.

Основным страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд РФ, действующий в организационно-правовой форме государственного учреждения.

С 2004 года наряду с Пенсионным фондом РФ функции страховщика по обязательному  страхованию могут выполнять  негосударственные пенсионные фонды  в случае, если застрахованное лицо реализует свое право на отказ от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд РФ и передачу своих средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, путем заключения договора об обязательном пенсионном страховании и подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В 2010  году система негосударственного пенсионного обеспечения продолжила поступательное развитие.  Объем  пенсионных накоплений и пенсионных резервов НПФ вырос до 798,6 млрд. рублей. 

Необходимость пенсионной реформы  в России вызвана наличием ряда проблем.

Во-первых, существовавшая ранее система, когда пенсии выплачиваются за счет налогов, уплачиваемых работодателями, уже не могла обеспечить приемлемого  уровня пенсий. Дело в том, что доля пенсионеров растет: если раньше на одного пенсионера приходилось 3-4 работающих, и это позволяло выплачивать приличные пенсии, то сейчас в России уже меньше двух работающих на одного пенсионера и это число будет сокращаться и дальше.

Во-вторых, размер пенсий слабо связан с размером зарплаты, а это не создает стимулов выводить зарплаты из тени.

Цель пенсионной реформы – дать дополнительный источник для повышения  размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и поставить  в зависимость размер пенсии от размера  зарплаты.

Таким образом, от распределительного принципа выплаты пенсий Россия переходит к распределительно-накопительному. Это означает, что вместо того, чтобы все отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счет этого конкретного работающего и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты, определенные государством.

Защита средств будущих пенсионеров  обеспечивается контролем со стороны  регуляторов (Министерство финансов и  Федеральная служба по финансовым рынкам), со стороны специализированного депозитария, а также Общественного совета по инвестированию накопительной части пенсионных средств, созданного в августе 2003 года при Правительстве Российской Федерации.

Объем средств, которые были переведены в частные управляющие компании (ЧУК) и НПФ, пока оказался незначительным – из 37 млрд. руб. накопительной части пенсии 2002 года, по данным Пенсионного Фонда России, частным управляющим компаниям было доверено 1,6 млрд. рублей. С каждым годом и объем накопительной части в целом, и та доля, которую граждане будут переводить в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды, будут возрастать.

 

СПИСОК ИЗУЧАЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон от 27.12.2009 №  373-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год» // СЗ РФ. – 2009. - № 52 (1 ч.). Ст. 6449.
2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. – 2009. - № 30. Ст. 3738.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – № 247.
4. Федеральный закон от 18.07.2009 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Российская газета. – 2009. – № 133.
5. Приказ Минфина РФ от 22.08.2005 № 107н (ред. от 30.05.2007) «Об утверждении Стандартов раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2005 N 7067).
6. Азарова Е.Г. Закон о трудовых пенсиях: общие положения // Трудовое право. 2009. – №13.
7. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2009. – №24.
8. Воронин Ю.В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Норма, 2007.
9. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. – 2008.
10. Грудцына Л. О пенсионном обеспечении // Юрист. – 2007. – №11.
11. Дмитриев М. Куда идет пенсионная реформа // Трудовое право – 2008. – №3.
12. Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации // Юрист. – 2007. – №6.
13. Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Трудовое право. – 2010. – №4.
14. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения // Трудовое право. – 2008. – №4.
15. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. – 2007. – №8.
16. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М.Э. – СПб.: Норма, 2008.
17. Проблемы законодательного обеспечения пенсионной системы в Российской Федерации /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2011. – № 14 (102).
18. Роик В. Пенсионная реформа: результаты и перспектива // Пенсионные фонды и инвестиции. – 2007. – №2.
19. Севостьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России // Юрист. – 2009. – №6.
20. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России – М.: Academia, 2008.
21. Смирнов С.Н., Исаев Н.И. Сычева Л.И., Михайлов Л.В., Тимофеев Е.В., Марушкина Е.В. Пенсионная реформа: социальные и экономические аспекты. – М., 2008.
22. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. – 2011.
23. www.minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов РФ.
24. www. pfrf.ru – официальный сайт Пенсионного фонда РФ.
25. www. fcsm.ru – официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Показатели накопительной составляющей обязательного

пенсионного страхования

 

Источник: Министерство финансов РФ