Отечественная региональная наука: дореволюционный период

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры»

 

Институт экономики и  управления

Кафедра управления персоналом

 

 

Контрольная работа на тему:

Отечественная региональная наука: дореволюционный период

 

 

 

 

 

 

Студент Мусаев Вугар Муса оглы

Института экономики и  управления

23-98 группы 5 курса

Специальности «Управление  персоналом»

 

 

 

 

 

Сургут, 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……3

Глава I. Основы региональной науки

1.1 Основные принципы региональной науки…………………………………..4

1.2 Региональная наука и место в ней региональной экономики …………..…4

1.3 Дореволюционный период в региональной науке………………………….6

Глава II. Пример развития региональной науки (Транссибирская магистраль)

2.1 История создания………..…………………………………………….…….15

2.2 Итоги строительства…………………………………………………………20

3. Заключение…………………………………………………………...……...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Региональная наука – важная составная часть экономической  политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических  мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и  направленных на регулирование процессов  размещения производительных сил.

Региональная политика государства  – это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная  с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов  между собой. Региональная наука  представляет собой составную часть  национальной стратегии социально  – экономического развития.

Для России региональная наука имеет  исключительно важное значение. Вследствие огромных различий природно–географических, социально–демографических, экономических и других условий на территории России унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях, в период перехода к рыночным отношениям, роль региональной политики еще более возрастает.

Многочисленность субъектов Российской Федерации всегда порождала у  исследователей желание сгруппировать  статистические данные по более крупным  единицам территориального деления  страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Основные принципы региональной науки

Существует несколько  принципов районирования:

1. Экономический принцип,  рассматривающий район как специализированную  часть единого народнохозяйственного  комплекса страны с определенным  составом вспомогательных и обслуживающих  производств.  Согласно этому  принципу, специализацию района  должны определять такие отрасли,  в которых затраты труда, средств  на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.  Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района. 

2. Национальный принцип,  учитывающий национальный состав  населения района, его исторически  сложившиеся особенности труда  и быта. 

3. Административный принцип,  определяющий единство экономического  районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России. 

Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение  крупных экономических районов  диктуется развитием научно-технического прогресса.

 

1.2 Региональная наука и место в ней региональной экономики

Социально-экономическое  развитие общества всегда связано с  определенной территорией, поэтому  изучение пространственных проблем  в его развитии имеет такую  же длинную историю, как и история  наук об обществе. Изучением пространственных аспектов развития общества занимается множество наук, это и география, и демография, и социология, и  этнография, и даже литература, однако существуют особая наука, которая изучает  регионы, закономерности их развития и  взаимодействия, - региональная наука, или регионалистика.

Термин "региональная наука" как обозначение особой области  знаний стал фигурировать в литературе с конца 40-х годов, когда усложнение хозяйственных связей сделало влияние  факторов развития, связанных с определенной территорией (природных ресурсов, социальных проблем, охраны окружающей среды), весьма существенным, а с другой стороны, был накоплен опыт разрешения различного рода ситуаций, имеющих четко выраженный региональный характер. Появление региональной пауки как самостоятельной науки было вызвано наличием множества, старых и новых социальных проблем, связанных с территориальными аспектами развития, которые не могли быть разрешены традиционными социальными науками.

Несмотря на то, что с  момента выделения региональной науки в самостоятельную область  знаний прошло довольно много времени, существует множество определений  ее предмета, которые в принципе не противоречат друг другу, но делают особый упор на те или иные аспекты пространственного развития общества.

Отметим основные черты региональной науки, обратившись к определениям ее предмета, используемым в литературе.

Региональная  наука - это наука о регионах, в  качестве регионов рассматриваются  пространственные ареалы, проблемы, в развитии которых региональная наука должна помочь разрешить.

Регионы, фигурирующие как  объекты региональной науки, могут  существенно различаться по размерам. Это могут быть небольшие территориальные  сообщества или города, проблемы которых  связаны с привлечением в них  новых видов экономической деятельности и инвестиций для того, чтобы обеспечить занятость местного населения. Предметом  для регионального анализа являются и огромные агломерации, исследование которых связано с рационализацией  транспортных потоков или контролем  загрязнений. Регионами являются и  огромные по площади территории, изучение которых необходимо для того, чтобы  найти импульсы для их развития.

Система регионов для региональной науки представляет собой живой  организм, состоящий из множества  единиц со своим поведением: политическим, экономическим, социальным или культурным, которое обусловлено психологическими, институциональными и другими факторами.

Региональная  наука включает в свой предмет  все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматривая их как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей.

При этом экономические проблемы являются одним из аспектов пространственного  развития, тесно связанным и взаимообусловленным  всеми другими сторонами региональной системы.

Региональная  экономика представляет одну из отраслей региональной науки, связанную с экономическими аспектами пространственного развития. Однако в силу сложности и взаимообусловленности социально-экономических процессов, а также существенного влияния на пространственное развитие неэкономических факторов, определяющих поведение экономических агентов, исследование особого комплекса проблем, являющихся предметом региональной экономики, в отличие от региональной науки, непросто.

1.3 Дореволюционная региональная политика

Попытки административно-территориального и экономического районирования  еще в дореволюционной России предпринимались государственными деятелями и учеными. Известный историограф и писатель Н. М. Карамзин в своем знаменитом многотомном труде «История государства Российского» отмечал, что еще «Ярослав разделил государство на четыре области, кроме Полоцкой, оставленной им в наследие роду старшего брата его; в течение времени каждая из оных разделилась еще на особенные уделы — и князья первых стали после называться великими в отношении к частным, или удельным, от них зависившим... Мономах, еще не будучи великим князем, видя с горестию безначалие и неустройство в России, хотел уменьшить сие великое зло учреждением общих княжеских советов или съездов...».

Известно, что губернскую реформу, т. е. деление России на крупные  административно-территориальные единицы  — губернии, осуществил Петр I. Указ царя от 18 декабря 1708 г. извещал о  намерении «для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать  города». Суть реформы состояла в  том, что между старинными уездами  и централизованными учреждениями в Москве, которым непосредственно  подчинялась уездная администрация, появилась промежуточная инстанция  — губернские учреждения.

Во главе губерний Петр I поставил близких ему людей, наделив  их всей полнотой административной, судебной и военной власти.

В эпоху Петра I достаточно известным экономистом был И.Т. Посошков. Его «Книга о скудости и богатстве», написанная в 1724 г., но опубликованная лишь в 1842 г., была не только своеобразной энциклопедией недостатков в стране и на отдельных территориях, но и рекомендацией по их устранению.

Во второй половине XVIII в. по указанию Екатерины II (1763) Императорская Академия наук трудилась над созданием «Карты продуктов российских»4. Работа требовала анализа хозяйственной стороны жизни империи. Комиссия во главе с М.В. Ломоносовым впервые отметила неодинаковое географическое и торговое значение различных частей страны. Ядром российской государственности назывался район междуречья Верхней Волги и Оки5, а географическая карта Х.А.Чеботарева впервые группировала губернии не по климатическому критерию, а в зависимости от места по отношению к Московской губернии, как «середины России»6. Таких районов было выделено четыре — северные губернии, восточные, южные и западные.

Суждения о территориальном  разнообразии империи были высказаны  И.И.Завалишиным, С.И.Плещеевым, Ё.Ф.Зябловским, А.Н.Радищевым8.

Районы XVIII в. охватывали только Европейскую  Россию: окраинные территории практически  оставались не известными. Основным критерием  разделения было обозначение климатических  полос, либо, что гораздо реже, —  положения по отношению к центру России — Московской губернии (М.В.Ломоносов, Х.А.Чеботарев). Научное районирование XVIII в. не совпадало с административным делением империи, каждое из которых базировалосъ на разных принципах: губернское — по демографическим показателям и «удобству управления», районы — Преимущественно по климатическому.

С начала XIX в. в районировании власть начинает видеть практическую пользу. В 1801 г. пространство империи было разделено  на 12 (чуть позже на 14) военных инспекций, Почтовый департамент Министерства внутренних выделил почтовые, позже  почтово-телеграфные округа (в 1890-е гг. их было 35). Территориальную конфигурацию округов определяли стратегические соображения. В середине XIX в. в империи действовали 12 судебных, 15 учебных, 9 водных округов. Практика порайонного (территориального) управления империей становилась реальностью. Центры территориальных округов различных ведомств располагались в разных городах страны. Только Петербург, Москва, Казань и Варшава оказывались «столицами» одновременно военного, учебного, судебного и транспортного округов.

Потребности государственного управления огромной империей привели к тому, что почти каждое ведомство выступало  инициатором создания статистических и картографических материалов. К  этой работе привлекались Императорское  Русское географическое общество (ИРГО) и Императорское Вольное экономическое  общество (ИВЭО). Обследование географии, хозяйственной, историко-культурной жизни  в губерниях имело итогом многотомные  публикации «Военно-статистического  обозрения Российской империи» и  «Материалов для географии и  статистики, собранные офицерами  Генерального штаба». С 1840-х гг. в России утвердилась практика издания карт и атласов империи: в 1839 г, вышел в свет «Атлас к материалам для статистики Российской империи», в 1842 г. — подготовленная по поручению Министерства финансов «Карта промышленности Европейской России с показанием фабрик, заводов и промыслов, административных мест по мануфактурной части, главнейших ярмарок, водяных и сухопутных сообщений, портов, маяков, таможен, главнейших пристаней, карантинов»9. Собственные картографические работы проводили Министерство внутренних дел, Департамент сельского хозяйства, Министерство государственных имуществ.

В 1847 г. получил известность вариант  деления империи Министерства внутренних дел. Европейская Россия в нем  состояла из 12 пространств, в зависимости  от климатических признаков, «особенностей  населения, племенных различий, образа жизни, нравов, рода занятий»11. Сетка  районов имела географические названия. Не имели обозначения («не губернии и не области») земли Войска Донского, Черноморских казаков. В Министерстве работали также над Атласом, где  должно было быть отражено хозяйство  Европейской России «в его основных чертах», но он не был опубликован12.

Научные обоснования и опыты  районирования первой половины XIX в. связаны с именем К.И.Арсеньева13. Пользуясь правительственными статистическими  материалами, а в 1835-1853 гг. возглавляя Статистический комитет Министерства внутренних дел, К.И.Арсеньев ввел в научный оборот большой комплекс новых данных. Его первая попытка 1818 г. в «Обозрении физического состояния России...» состояла в делении всей империи, а не только ее европейской части на 10 пространств14. В основе также лежала «разность климата и качество почвы земли», новизна состояла в подробной характеристике каждого района, в том числе основных занятий населения, и оценке возможных экономических перспектив всех 10 пространств. Познание и преобразование империи увязывались К.И.Арсеньевым в одно целое.

Представленное районирование  имело широкий общественный резонанс. Критики ставили под сомнение само право географа «разделять на части какое бы то ни было государство по своему произволу»15. Из конструктивных оценок историки географии выделили мнение Н.П.Огарева, который указал на недооценку автором фактора хозяйственной специализации территорий16.  Разные общественно-политические взгляды современников К.И.Арсеньва находили отражение и в разных вариантах районирования.