Отчет по практике в МО СП «Кижингинский сомон»

1.2. Положение  определяет цели, содержание, порядок разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического   развития МО СП «Кижингинский  сомон», а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления и иных участников муниципального планирования и управления.

2. Основные понятия

Для целей  настоящего Положения и при разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, используются следующие понятия:

2.1. Стратегические  цели муниципального образования  - цели, определяющие качественное состояние муниципального образования, на длительную перспективу, к достижению которых на основе достигнутого согласия стремится местное сообщество.

2.2. Тактические  цели поселения - буферные, промежуточные  цели, являющиеся  этапами  в достижении стратегических  целей  и  время  реализации  которых  не превышает 5-10 лет.

2.3. Стратегические  партнерство - формирование в  виде документов и реализуемое  в виде системы   последовательных   действий   соглашение   между   ветвями   власти,   представителями различных слоев гражданского сообщества и бизнеса о стратегических приоритетах устойчивого развития МО СП «Кижингинский  сомон», путях и формах решения приоритетных задач и достижения согласованных стратегических целей.

2.4. Прогноз  - научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состояния системы составных частей поселения, выраженная в виде экономических и иных понятий индикаторов и систем показателей.

2.5. Целевая  программа МО СП «Кижингинский  сомон»– плановый документ, разрабатываемый органами власти поселения для достижения конкретных целей и задач в области социального и экономического развития территории как в рамках реализации стратегии развития поселения, так и в рамках реализации федеральных целевых программ и программ Республики Бурятия.

2.6. Паспорт  МО СП «Кижингинский  сомон»– документ, сформированный в виде систем показателей и индикаторов, характеризующих состояние экономики, экологии и социальной сферы поселения.

2.7. Долгосрочный, среднесрочный и текущие планы  социально-экономического развития МО СП «Кижингинский  сомон»-  плановые документы,  определяющие индикаторы развития конкретных видов экономической  деятельности  и  социальной жизни поселения по планируемым этапам (соответственно на 10, 5 лет и 1 год) и описывающие механизмы реализации каждого из плановых этапов, их конкретных участников и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.

2.8. Комплексная  программа социально-экономического  развития МО СП «Кижингинский  сомон»- это прогнозно-плановый документ, формирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов поселения, а также текущую деятельность его экономического и социального сектора, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие сельского поселения.

3.   Комплексная программа социально-экономического развития

3.1.      Комплексная программа социально-экономического развития муниципального  образования  «Кижингинский  сомон» (далее - программа) разрабатывается на период от 5 до 10 лет.

3.2.      Комплексная программа содержит:

характеристику  социально-экономического положения, анализ проблем и диспропорций;

цели  и основные показатели МО СП «Кижингинский  сомон»;

концепцию, приоритетные направления социально-экономического развития МО СП «Кижингинский  сомон» на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

среднесрочный (на 5 лет) план социально-экономического развития поселения;

механизм  реализации программы;

финансовое  обеспечение реализации программы;

ожидаемые результаты программы;

оценку  экономического эффекта ее реализации;

3.3.      Комплексная программа, долгосрочный, среднесрочный и годовой  план и отчет об их реализации утверждается Советом депутатов МО СП «Кижингинский  сомон».

3.4.      Проект комплексной программы выносится главой  муниципального образования  «Кижингинский сомон»  для рассмотрения   в  Совет депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» не позднее, чем за три месяца до окончания срока реализации действующей программы.

3.5. Проект   среднесрочных   и   годовых   планов   выносятся   главой   муниципального образования  «Кижингинский сомон» для рассмотрения в Совете депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» в первый раз одновременно в составе программы.

3.6. Актуализированные   (измененные,   вновь   сформированные)   в   ходе   реализации программы долгосрочной, среднесрочной и годовой план выносятся главой муниципального образования  «Кижингинский сомон» для рассмотрения в Совете депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» не позднее, чем за два месяца до начала нового бюджетного года.

3.7. Проект  комплексной программы и проекты  актуализированных долгосрочных  и среднесрочных планов выносятся  на публичные слушания.

3.8. В  срок не позднее шести месяцев  после завершения срока действия комплексной программы глава муниципального образования  «Кижингинский сомон» направляет в  Совет депутатов для рассмотрения на сессии отчет о ее реализации.

3.9. Информация  о ходе реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов направляется главой муниципального образования  «Кижингинский сомон» в Совет депутатов для рассмотрения на сессии одновременно с проектом очередного годового бюджета поселения.

3.10. Комплексная  программа подлежит официальному  опубликованию (обнародованию).

4.   Разработка программы

4.1. Комплексная  программа разрабатывается специально  созданной рабочей группой.

4.2. Состав  рабочей группы по разработке  программы, календарный график  работы над программой утверждаются  постановлением главы муниципального образования  «Кижингинский сомон». В состав рабочей группы входят сотрудники администрации, представители социальной сферы, депутаты Совета депутатов, руководители и специалисты учреждений и организаций, жители муниципального образования. За каждым членом рабочей группы закрепляются функциональные обязанности по разработке конкретных разделов программы.

4.3. Администрация  МО «Кижингинский  сомон» при необходимости   запрашивает у территориальных   органов,   органов   государственной   власти   Республики   Бурятия,   органов местного самоуправления МО «Кижингинский район», информацию для разработки комплексной программы.

4.4. Рабочая  группа,  администрация МО «Кижингинский  сомон» вправе привлекать к подготовке комплексной программы на конкурсной основе научно-исследовательские и другие организации.

4.5. Финансирование  работ по разработке комплексной  программы осуществляется за  счет средств местного бюджета.  Объем финансирования устанавливается  решением Совета депутатов МО  СП «Кижингинский  сомон» о бюджете  муниципального  образования  «Кижингинский  сомон» на очередной финансовый год.

4.6. До  внесения проекта комплексной  программы в Совет депутатов  МО СП «Кижингинский  сомон» он подлежит направлению  главой  МО «Кижингинский  сомон» в уполномоченный орган государственной власти Республики Бурятия  и уполномоченный орган - администрацию МО «Кижингинский   район» для согласования.

5.   Подготовка комплексной программы к рассмотрению на заседании Совета депутатов

5.1. Проект  комплексной программы вносится в Совет депутатов МО СП «Кижингинский  сомон»

5.2. Проект  комплексной программы считается  внесенным  в Совет депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» со дня его регистрации в Совете депутатов.

5.3. Председатель (Глава) МО «Кижингинский  сомон» направляет проект комплексной программы в структурные подразделения: комиссию, определяя при этом головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения, а также на правовую экспертизу.

5.4. Правовая  экспертиза проекта комплексной  программы проводится в течение  10 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы в целях проверки соответствия представленного проекта программы Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству  Республики Бурятия, Уставу МО СП «Кижингинский  сомон»,  настоящему Положению.

5.5.      Комиссии  Совета депутатов МО СП «Кижингинский  сомон»   рассматривают проект программы, по результатам рассмотрения готовят поправки, замечания и предложения к проекту и в течение 25 календарных дней со дня внесения проекта комплексной  программы направляют их головной комиссии.   По   каждой   поправке, замечанию и предложению должно быть представлено мотивированное обоснование.

5.6. Головная  комиссия по итогам рассмотрения  поправок, замечаний и предложений  к проекту  комплексной программы   готовит  сводный   перечень   поправок,   замечаний  и   предложений   с   их обоснованием, который в срок не позднее 35 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы направляет на    рассмотрение главе муниципального  образования  «Кижингинский  сомон». Глава муниципального  образования  «Кижингинский  сомон» в течение 25 календарных дней направляет в Совет депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» доработанный проект комплексной  программы с учетом поправок и предложений, рекомендованный к включению в проект комплексной программы, а в случае их отклонения – с обоснованием отклонения.

5.7. Поступивший  в Совет депутатов МО СП  «Кижингинский  сомон» доработанный проект комплексной программы направляется в головную комиссию, которая на очередном заседании принимает решение о включении в проект повестки дня очередной сессии Совета депутатов МО СП «Кижингинский сомон» вопроса о вынесении проекта комплексной программы с учетом согласованных поправок на публичные слушания. Публичные слушания по проекту комплексной программы проводятся в порядке, определенном положением о порядке проведения публичных слушаний.

5.8. Вопрос  о рассмотрении проекта комплексной  программы, подготовленного к  рассмотрению на сессии Совета  депутатов МО СП «Кижингинский  сомон», включается в повестку дня очередной сессии Совета депутатов.

В состав материалов к проекту комплексной  программы включаются:

а) проект решения Совета депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» об   утверждении комплексной программы;

б) решение  головной комиссии;

в) результаты публичных слушаний.

6. Рассмотрение проекта комплексной  программы на сессии

Совета депутатов

6.1.      Обсуждение   проекта  комплексной программы   на  сессии   Совета  депутатов   МО СП «Кижингинский сомон»  начинается с доклада главы  муниципального образования  «Кижингинский сомон», а также с содоклада представителя головной комиссии. В содокладе представителя головной комиссии содержится анализ поправок, внесенных в процессе рассмотрения проекта комплексной программы (замечаний, взысканных в ходе рассмотрения отчета об исполнении программы), а также информация о результатах публичных слушаний.

В процессе обсуждения не могут вноситься и  быть рассмотрены предложения об изменениях, дополнениях и поправках  к проекту комплексной программы.

6.2.      По результатам обсуждения Совет депутатов МО СП «Кижингинский  сомон»   принимает решение.

7.   Внесение изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы)

7.1. Проект  изменений в комплексную программу  (разделы комплексной программы) вносится в Совет депутатов МО СП «Кижингинский сомон» главой   муниципального образования  «Кижингинский сомон» и направляется Председателем (Главой) Совета депутатов   в головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения.

Порядок работы с проектами изменений в комплексную программу, предусматривающими изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, определяется в соответствии с пунктами 7.2 настоящего Положения.

7.2. Проекты  изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы),   предусматривающие изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, внесенных в Совет депутатов МО СП «Кижингинский сомон»,  направляются Председателем (Главой) Совета депутатов в головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения, который определяет порядок работы с данными изменениями. Поправки и предложения, внесенные при рассмотрении указанных изменений в муниципальные целевые программы, могут быть связаны только с изменением объемов их финансирования, на очередной финансовый год. Предложения и поправки должны обязательно сопровождаться внесением соответствующих поправок в местный бюджет.

7.3. Проект   решения   о   внесении   изменений   в  комплексную программу   (разделы  комплексной программы) рассматривается на сессии Совета депутатов МО СП «Кижингинский сомон» одновременно с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год или о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.

8.   Муниципальные целевые программы

8.1.Для  реализации долгосрочных, среднесрочных  и годовых планов программы  разрабатываются целевые программы.

8.2.      Муниципальная целевая программа содержит:

характеристику  состояния проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

цели, задачи и сроки, необходимые для решения  проблемы;

перечень  программных мероприятий с обоснованием эффективности их реализации, указанием  сроков их выполнения;

объемы  финансирования муниципальной целевой программы в целом и с разбивкой по годам с указанием источников финансирования и получателей - исполнителей мероприятий программы;

механизм  реализации муниципальной целевой  программы;

оценку  эффективности осуществления муниципальной целевой программы.

8.3.      Принятие муниципальной целевой программы осуществляется администрацией муниципального  образования  «Кижингинский сомон».

8.4. Перечень  муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию  за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования по каждой программе утверждается Советом депутатов МО СП «Кижингинский сомон» в составе проекта решения Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.