Отчет по практике в МО СП «Кижингинский сомон»

  Так же органы местного самоуправления поселения осуществляет  отдельные государственные полномочия:

1. Органы местного  самоуправления поселения осуществляют  отдельные государственные полномочия  Российской Федерации и Республики Бурятия в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Финансовое  обеспечение отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного  самоуправления поселения имеют  право дополнительно использовать  собственные материальные ресурсы  и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения  эффективности осуществления отдельных  государственных полномочий Администрация  поселения вправе дополнительно  использовать для их осуществления  имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

4. Органы местного  самоуправления поселения вправе  осуществлять расходы за счет  средств бюджета поселения (за  исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать  за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование  полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного  самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

При решение  вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, органы местного самоуправления в праве:

1. Органы местного  самоуправления поселения имеют  право на:

1) создание музеев  поселения;

2) участие в  осуществлении деятельности по  опеке и попечительству;

3) создание условий  для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав  местных национально-культурных автономий на территории поселения;

4) оказание содействия  национально-культурному развитию  народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в  сфере межнациональных отношений  на территории поселения.

5) участие в  организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6) создание условий  для развития туризма;

7) создание муниципальной  пожарной охраны;

8) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

9) оказание поддержки  общественным наблюдательным комиссиям,  осуществляющим общественный контроль  за обеспечением прав человека  и содействие лицам, находящимся  в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного  самоуправления поселения вправе  решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать  в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

3. Анализ реализации Программы социально-экономического развития МО «Кижингинский сомон» за 2008 – 2010 годы.

Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития МО «Кижингинский  сомон» за 2008 – 2010 годы проведен на основе:

Плана действий, муниципального заказа на управление, декларации, мониторинга основных показателей  МО «Кижингинский  сомон» за 2008 год;

Плана действий, муниципального заказа на управление, декларации, мониторинга основных показателей  МО «Кижингинский  сомон» за 2009 год;

ожидаемых итогов социально-экономического развития МО «Кижингинский  сомон» за 2010 год.

При разработке Программы, ее первый этап (2008 – 2010 годы) рассматривался как подготовительный период реализации приоритетных направлений. Планировалось, что реализация всего комплекса мероприятий Программы на первом этапе позволит обеспечить снижение уровня дотационности до 81% в 2010 году (по базовому сценарию развития), а последующие этапы реализации Программы (2011 – 2013 годы; 2014 – 2016 годы) обеспечат снижение уровня дотационности до 34,9%.

Мировой финансово-экономический  кризис внес коррективы в самом начале реализации Программы, первоначально поставленные целевые индикаторы были скорректированы, ряд мероприятий и инвестиционных проектов были перенесены на поздние сроки.

В агропромышленном комплексе велась подготовка к строительству  крупных агрохолдингов на базе существующих предприятий ПО «Заря» и СХПК «Пищевик», осуществлялось стимулирование перевода личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства

Оказано содействие по целевой программе развития малого предпринимательства в АПК: СХПК «Пищевик», ИП Цыдыпов С.Ц.

Для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия сформирована необходимая нормативная правовая база оказания государственной поддержки. В 2008 году за счет средств местного бюджета предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму 750,0 тыс. рублей. Фондом поддержки предпринимательства предоставлено микрозаймов и обеспечено поручительство по кредитам субъектов малого предпринимательства на сумму более 1,1 млн. рублей 10 субъектам малого предпринимательства.

В социальной сфере  проводились работы по переводу бюджетных  учреждений в автономные организации (3 организации). Осуществлялась реализация «Комплексного проекта модернизации образования», создавались альтернативные формы дошкольного образования. Проводились работы по переходу на новые формы и методы социального обслуживания населения. Осуществлялась модернизация системы здравоохранения, направленная на совершенствование качества и доступности оказания медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения. В течение 2008 – 2009 гг. завершили  строительство мостового перехода через р.Кижинга на 0+048 км. автомобильной дороги Кижинга-Сулхара. Освоено капитальных  вложений на данный объект 18,9 млн. рублей (0,8 млн. рублей ПСД), произведен капитальный ремонт дорог на сумму 3,15 млн.рублей. Построена автозаправочная станция на сумму 10,0 млн. рублей (в с. Кижинга 10,0 млн. рублей), построены культурно досуговые центры в с. Кижинга, Ушхайто. Построено спортивные площадки в с. Кижинга.

              По центральной котельной в  с. Кижинга проведен текущий  ремонт котлов на сумму 300,0 тыс. рублей.

       По объектам социальной сферы  сомона проведен ремонт котельной  детской музыкальной школы, Дома творчества, Кижингинской МУЗ ЦРБ (замена парового котла).

 

 

Оценка эффективности  осуществляется на основе анализа и  сопоставления показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Кижингинского сомона, в том числе удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления сомона, конечные результаты деятельности органов местного самоуправления Кижингинского сомона, эффективность использования бюджетных и иных ресурсов в Кижингинском сомоне.

Оценка эффективности  осуществляется в основных сферах: экономический рост, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, безопасность граждан.

В соответствии с методикой  оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выявлены неэффективные расходы в сферах здравоохранения,  образования. 

В целях повышения  эффективности использования бюджетных  средств в сфере  образования  в 2009 году была проведена работа по реструктуризации, оптимизации сети структуры и численности работников учреждений образования.

Оптимизационные мероприятия  позволили привести среднюю наполняемость  классов в Кижингинском районе до нормативной, в сфере здравоохранения  уровень неэффективных расходов отсутствует.

    На 1 апреля 2009года  в районе насчитывается 19074 человек,  при этом увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 177 человек.  
     Рынок труда и занятость населения.Численность трудоспособного населения составила 10922 человека или увеличилась на 139 человек, из них численность занятых в экономике составляет 6515 человек, что выше на 9 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но ниже на 14 человек с началом года. Динамика процессов на рынке труда определяется последствиями финансового кризиса. С конца 2008года наблюдается рост численности безработных. Численность безработных увеличилась на 1,9% или на 135 человек и уровень зарегистрируемой безработицы составил 4,9% или 362 человека, что выше республиканского значения 1,2%. Сокращение численности наблюдается в бюджетной сфере, но в то же время увеличение наблюдается в малом предпринимательстве, в розничной торговле. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 25,1% от общего числа или 4787 человек.  
     Консолидированный бюджет исполнен в сумме 91,211 млн.рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 7,069 млн.рублей. По итогам 1 квартала доля налоговых и неналоговых доходов составляет 7,7%. Расходы консолидированного бюджета составляет 88,248 млн.рублей.  
      Развитие реального сектора экономики. 
   Промышленность.Прирост обрабатывающих производств составил 26,5%. За 1 квартал 2009год промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 24,6 млн.рублей. Производство древесины составляет 21890 куб. м. на сумму 22,5 млн.рублей, против 18313 куб.м. на 17,2 млн.рублей за аналогичный период прошлого года.  
     Общее производство хлеба и хлебопродуктов составляет 42,2 тонн, снижение на 6,8 тонн по сравнению с прошлым годом произошло в связи с ремонтными работами пекарни ИП Дорофеева в с. Новокижингинск. Наряду с этим, увеличили производство продукции ИП «Молокова И.М.» и ИП «Солдатова Л.Н.»  
     Производство колбасы и колбасных изделий составляет 5,8 тонн или на 1,1 тонн больше прошлогоднего показателя. При этом колбасный цех выпускает 5 видов колбасы и колбасных изделий.  
    Сельское хозяйство. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 69,253 млн.рублей, индекс физического объема составил 101,4 %, выполнение прогноза составило 5,8 %.  
Произведено 1460 тонн молока, прогноз выполнен на 100,7 %, мяса 357,3 тонн, что выше на 4,5 тонн прошлогоднего уровня и выполнение прогноза на 8,3%.  
    Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 01.04.2009г составляет 20157 голов или 104% к уровню 1 квартала 2008года, в том числе коров 7487 голов -108,8%, овец и коз -114,7%, лошадей-111,2%.  
Кроме того, несколько снизилось поголовье свиней, на 408 голов.  
В разрезе категорий хозяйств наибольший удельный вес производства сельскохозяйственной продукции занимают личные подворные хозяйства, которыми произведено 64,3 млн.рублей или 90%.  
     Торговля и общественное питание. В районе расположены 65 торговых объектов с общей площадью 2332 кв.м., в том числе торговый комплекс «МИР» с общей площадью 351 кв.м., 5 единиц общественного питания общедоступной сети на 230 посадочных мест. За отчетный период закрылись 4 объекта розничной торговли с общей торговой площадью 185.4 кв.м., в том числе в связи с финансовыми затруднениями закрылись 3 объекта и 1 объект закрыт на капитальный ремонт. В то же время открыт 1 объект розничной торговли за счет восстановления недействующих с площадью 43,2 кв.м. На территории района действуют 3 придорожных сервиса, в местности Дацан имеется закусочная, шиномонтаж, на окраине с.Кижинга и с Могсохон открыты автозаправочные станции с дальнейшим планированием открытия магазинов по продаже автозапчастей и продуктов питания. Планируется открытие розничного рынка в райцентре, который находится на стадии реконструкции. За 1 квартал 2009года розничный товарооборот по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 17,4% и составляет 117,7 млн.рублей, против 96,029 млн.руб. в соответствующем периоде прошлого года. Выполнение прогнозного значения составляет 102,4%. Удельный вес общественного питания в обороте розничной торговли составляет 0,4%. Объем общепита составил 3,678 млн.рублей или на 384 тыс.рублей больше прошлогоднего уровня.  
Оказано платных услуг населению за 1 квартал 2009г в разных сферах обслуживания на 15,8 млн.рублей, что несколько ниже аналогичного периода прошлого года.  
    Малое предпринимательство. На 01.04.2009года в районе работало 31 малых предприятий и 305 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и 15% от общего числа занятых в экономике. Объем выпускаемой продукции субъектами малого предпринимательства составляет 20,3 млн.рублей, выполнение прогноза составило 210%.  
     Связь и информатизация. На территории нашего района функционируют мобильная сотовая сеть «МТС», «Мегафон-ДВ», «Улан-Удэнская сотовая сеть», кроме того, «Сибирьтелеком» и почтовая связь «Почта России» Численность работающих составляет 49 человек. По данным «Сибирьтелекома» оказано услуг на сумму 2,067 млн.рублей и почтовых услуг на сумму 0,494 млн.рублей.  
     Развитие социальной сферы.   Социальная защита. В районе насчитывается инвалидов 1235 человек, из них 69 детей-инвалидов, инвалидов Великой отечественной войны 34 человека, инвалиды по зрению -59 человек; Ветераны- всего 1566 человек, из них ветераны труда -1506 человек, ветеранов тыла 344 человек. За отчетный период из общего количества инвалидов трудоустроены 34 человека в разных отраслях экономики.  
        Социальная поддержка семьи и детей. Количество 15детей- сирот, 69 детей- инвалидов, 1674 детей из малоимущих семей, 41 детей, находящихся на учете в ИДН. Оказана единовременная материальная помощь из местного бюджета 52 тыс.рублей 7 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, на организацию мероприятий, посвященных 20 летию вывода Советских войск из Афганистана 15000 тыс.рублей. На республиканский конкурс социальных проектов, направленных на этническую толерантность 1500 рублей. На организацию горячего питания в школах района из республиканского бюджета направлено 277,8 тыс.рублей (738 детей).  
     Количество детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей на получение жилья:  
Школьникова Галина,1989г.р.  
Школьников Иван,1987г.р.  
      Средства не поступили в 1 квартале, переходят на 2 квартал 2009г. За соответствующий период прошлого периода получили 3 ребенка, каждый из которых получил в сумме 280,5 тыс.рублей из республиканского бюджета и 1 ребенок в сумме 250 тыс.рублей из федерального бюджета..  
         Образование. Количество общеобразовательных учреждений в Кижингинском районе на сегодняшний день составляет 23единиц. Количество детей от 1,5 лет до 6 лет -1223, из них посещают детские дошкольные учреждения 758 детей, учеников образовательных учреждений насчитывается 2485 человек. Работают 322 учителей.  
      Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях на 01.04.09г. составило 4,2. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя составило 7,8 при плане 7,8. Средняя наполняемость классов составила 14,2 уч./кл. при плане 14,2 .Охват дошкольным образованием составил 756 детей или 52 %, всего дошкольников по району от 1,5 до 6 лет на 1.01.2009г. составляет 1442 ребенка.  
     К общеобразовательным учреждениям, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса по району относится только Новокижингинская средняя школа.  
        Здравоохранение. Медицинская помощь населению Кижингинского района оказывается стационарным и амбулаторно-поликлиническим объединением.  
Сеть лечебных учреждений района представлена:  
- Кижингинской Центральной районной больницей (ЦРБ);  
- Районной поликлиникой на 250 посещений в смену, прием ведется по 20 специальностям;  
- 7 Врачебных амбулаторий (ВА): Хуртэйская, Загустайская, Чесанская, Верхне-Кижингинская, Усть-Оротская, Новокижингинская и Могсохонская ВА; 
- Одиннадцать фельдшерско-акушерских пунктов.  
       В муниципальном учреждении здравоохранения работают 394 человека, из них врачей 49 человек, среднего медицинского персонала -172 человека, число участковых врачей 11 человек, участковых медицинских сестер-7 человек.  
      Культура и искусство. На сегодняшний день в Кижингинском районе функционируют 23 клуба и 2 АКБ, 4ДШИ и 2 Филиала, 1 детская библиотека и 17 сельских филиалов библиотек.  
Сеть библиотек района насчитывает 17 сельских филиалов, ЦРБ и ЦДБ, с общим книжным фондом 183823 экз. книг числом книговыдачи 214107 экз. книг, числом читателей 10400 и посещений 85687.  
Объем платных услуг составил 0,118 млн. рублей, выполнение прогноза составило 100 %.  
       Жилищно-коммунальное хозяйство. В жилищно- коммунальном хозяйстве Кижингинского района функционируют 2 предприятия, где трудятся по состоянию на 1апреля 2009года 138 человека. В т. ч.: ООО «ЖКХ» числится - 76 человек, и в ООО «ЖКХ-1» –62 чел.  
Финансовый результат работы предприятий ЖКХ района за 3мес. 2009г составил по основной деятельности убыток 520 тыс.руб., С учетом активов предыдущего года финансовый результат составил – прибыль 1132 тыс.руб.  
Общая собираемость платежей с потребителей услуг составляет 94% от предъявленных сумм, в т. ч. с населения 98%(недобор средств 51тыс.руб.  
по бюджетным учреждениям собираемость составила 92%, по прочим предприятиям собираемость составляет 90%.  
Расходы предприятий ЖКХ района составили 8916 тыс.руб. или 75% к плану. Значительную долю в структуре расходов составляют затраты на заработную плату – 3365 тыс.руб.(38%), расходы на топливо 1997тыс.руб.(22%), расходы на электроэнергию – 1011 тыс.руб.(11%). Сэкономлены средства по углю, электроэнергии, заработной плате и прочим затратам.  
       На 01.04.2009г предприятия ЖКХ имеют задолженность по заработной плате 1117тыс.руб., во внебюджетные фонды-786 тыс.руб.  
Задолженность учреждений местного бюджета за коммунальные услуги составляет 1887 тыс.руб., в основном по ООО ЖКХ- 1354 тыс.руб.  
Задолженность населения за ЖКУ составляет 2370 тыс.руб., Для снижения дебиторской задолженности предприятия ведут судебно-исковую работу: Подано за отопительный период 28 исков в суд ,на общую сумму 389 тыс.руб., взыскано 220 тыс.руб.(56%),все по ООО ЖКХ.  
В целях сдерживания дальнейшего роста инфляции, экономической обоснованности тарифов начата работа по согласованию и экспертизе тарифов ЖКУ на 2010г.  
        Тарифы по жилищно-коммунальным услугам на 2010 год планируются с ростом в пределах 7%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л  Е Н И Е

Главы  муниципального  образования от 07 марта 2012 года №15

«О разработке комплексной программы социально-экономического развития МО «Кижингинский сомон» на 2011-2015 годы и об утверждении Положения о порядке разработки, принятия и реализации муниципальных целевых программ, комплексной программы социально-экономического развития МО «Кижингинский сомон».

Для разработки комплексной программы социально-экономического развития МО «Кижингинский сомон» на 2011-2015 годы (далее Программа) и в соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ, комплексной программы социально-экономического развития. (Приложение 1.)
2. Утвердить рабочую группу по разработке Программы в составе согласно приложению №.2
3. Вынести Программу на рассмотрение Совета депутатов МО СП «Кижингинский  сомон» в срок до 23 марта 2012  года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава  МО

«Кижингинский  сомон»                                        В.Б.Дугаров 

 

Утверждено

Постановлением  главы

МО «Кижингинский  сомон»

от 07 марта 2012 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке  разработке, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального  образования  сельского  поселения  «Кижингинский  сомон»

Кижингинского района Республики Бурятия

1.   Общее положение

1.1. Положение  о порядке разработки, принятия  и реализации программы социально-экономического развития МО СП «Кижингинский  сомон» (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным   кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О  государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», законами Республики  Бурятия, Уставом муниципального образования сельского  поселения  «Кижингинский  сомон».