Особые экономические зоны в России

Содержание

 

 

 

 

Введение 3

1. Объективная необходимость, роль и значение особых экономических зон в национальных хозяйствах 4

1.1. Сущность, цели создания особых экономических зон и место в мирохозяйственных связях 4

1.2. Свободные экономические зоны как институт инновационной экономики 6

2. Особые экономические зоны в России 16

2.1. Создание особых экономических зон в России 16

2.2. Трансформация зон в инновационные кластеры 20

3. Особые экономические зоны и ВТО 24

Заключение 29

Список использованной литературы 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экономические особые зоны – актуальное явление  в сегодняшней России.

Особые  экономические зоны не появились, как  абсолютно новый, первый опыт для  нашей страны. Напротив, еще в  девяностых годах прошлого века осуществлялись подобные, не имевшие большого успеха попытки создания экономических  зон (свободных). К причинам неудачи  в создании особых экономических  зон можно отнести, прежде всего, слабость их нормативно-правового обеспечения. Особые экономические зоны (ОЭЗ) характеризовались  в основном государственными льготами, при разработке принципов создания ОЭЗ основным стал другой путь –  совместные инвестиции государственного и частного капитала.

Рождение  особых экономических зон в России произошло в 2005 году, когда был  принят ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации». Такие  зоны были признаны приоритетным направлением в развитии российского предпринимательства. Чтобы обеспечить выполнение Закона, в том же году был создан РосОЭЗ. В его функции входили государственные услуги и правовое регулирование экономических зон, контроль исполнения нормативных документов в этой области в части производственной, промышленной, рекреационной, туристической сфер деятельности в таких зонах.

Цель  работы – рассмотреть основные характеристики особых экономических зон как элементов всемирного хозяйства.

Исходя  из цели, формируются задачи работы:

1. раскрыть  объективную необходимость, роль и значение особых экономических зон в национальных хозяйствах;

2. рассмотреть  особые экономические зоны в России;

3. охарактеризовать  особые экономические зоны и ВТО.

Методологической  основой для написания работы послужили сборники научных трудов, монографии, периодическая литература.

1. Объективная необходимость, роль  и значение особых экономических зон в национальных хозяйствах

 

1.1. Сущность, цели создания особых экономических зон и место в мирохозяйственных связях

 

Особые (свободные, специальные) экономические зоны (ОЭЗ) второй половины XX века становятся неотъемлемой частью международных экономических отношений. Для мировых хозяйственных связей особые экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов [7, C.6].

С момента подписания в 1973 году Киотской конвенции, которая определила свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, ОЭЗ получили широкое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало несколько тысяч разного рода особых экономических зон. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают особые экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить  большую прибыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в особых экономических зонах одним из важных направлений своей деятельности.

Свободные экономические зоны представляют собой  часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая  в остальных частях страны. Как  правило, свободная экономическая  зона - это в той или иной степени  обособленная географическая территория.

Особая, свободная или специальная экономическая  зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) - ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей [14, C.128].

Целью создания особых зон экономики являлось желание  привлечь вложение капитала, дать толчок к развитию экспортного направления  в производстве, развить экономику  и науку страны. К середине 2008 года в России уже были созданы  семь ОЭЗ: три туристических, четыре инновационные, две промышленные. В  процессе создания находились портовые зоны. Участие в проектах к этому  времени приняли семьдесят четыре компании (в том числе и иностранный  капитал): пятьдесят восемь резидентов инновационных зон, шестнадцать  промышленно-производственных. Сорок  резидентов ожидали своей очереди.

Создаваемой ОЭЗ государство обеспечивало льготный процесс взимания налогов, таможенные льготы. Но основным фактором стало  то, что инфраструктура финансировалась  за счет государственных средств, уменьшалось  количество посредников при оказании государственных услуг (так называемый механизм одного окна). Параллельно  шла доработка правовых аспектов образования и деятельности ОЭЗ. База нормативно-правовых документов в основном была сформирована за первые два с половиной года. Кроме  заглавного ФЗ в нее вошли около  пятидесяти документов, регламентирующих разные аспекты выполнения Закона.

Особые  экономические зоны можно рассматривать  как механизм развития высокотехнологических  секторов промышленности, диверсифицированности экономики в целом. ОЭЗ должны развиваться параллельно с другими инструментами экономики (госкорпорация, венчурная компания и прочие), не утрачивая своей самостоятельности. Таким образом, ОЭЗ в отличие от СЭЗ – экономический инструмент, опирающийся на солидную юридическую базу, функционирующий не только за счет комплекса льгот, но, в первую очередь, за счет партнерских отношений и совместного инвестирования частиков и государства.

Механизм создания ОЭЗ и управления ими был отточен с учетом всех нюансов. Управляющая система ОЭЗ представляла собой рациональную схему с четко очерченными сферами ответственности каждого звена и отсутствием дублирующих звеньев. Все это позволило руководителю РосОЭЗ утверждать, что проект по созданию ОЭЗ удался и доказал свою жизнеспособность. Это заявление подтверждалось и словами Президента, и широким участием в проекте частного капитала [4, C.126].

Эффективность ОЭЗ – гарантия их долговременности. Они должны остаться одним из действенных  механизмов и через десять-пятнадцать лет. Причем, развитие пойдет уже не только на федеральном, но, что существенно, и на региональном уровне с учетом наработанного в процессе создания первых ОЭЗ опыта. В настоящее время ОЭЗ продолжают развиваться и активно создаются регионами. Вместе с тем, некоторые ОЭЗ были закрыты, так как интереса для инвесторов не вызвали.

В связи  с этим последний правительственный  проект постановления, касающийся ОЭЗ, будет обязывать регионы предоставлять  подтвержденные планы целесообразности создания зоны, списки инвесторов, резидентов и прогноз развития перед созданием  ОЭЗ. Это с одной стороны несколько  усложняет процесс создания ОЭЗ, с другой – дает большую гарантию ее благополучного развития.

 

1.2. Свободные экономические зоны как институт инновационной экономики

 

Критерии  классификации зон в контексте  инновационного развития, позволяют  нам выделить следующие их виды (рис.1).

Рис.1. Классификация  зон в контексте инновационного развития

 

В начале XXI века развитые страны вступили на путь создания совершенно новой, постиндустриальной экономики, экономики знаний. Создание продвинутых технологий и их использование  в интересах социально-экономического развития государства определяют роль и место страны в мировом сообществе, обеспечивает ее национальную безопасность.

В экономиках ведущих стран первостепенную роль стали играть информационные технологии, компьютеризированные процессы, инновационные  технологии в производстве и инновационная  организация различных сфер человеческой деятельности. Очевидно, что результатом  происходящей в данной момент социально-технической  революции должен стать переход  к новой форме организации  экономики - инновационной экономики.

В развитых странах 80-95% прироста валового внутреннего  продукта приходится на долю новых  знаний, воплощенных в технике  и технологиях, т.е. в этих странах  развивается инновационная экономика.

В данный момент многие влиятельные политики и крупнейшие средства массовой информации все чаще и чаще используют в своем  повествовании слова «инновации», «инновационная деятельность», «инновационная экономика» [6, C.287].

Всемирно  известная электронная энциклопедия дает следующее определение инновационной  экономики – это тип экономики, при которой генерируется постоянный поток инноваций.

Инновации, в свою очередь, представляют собой  конечный результат инновационной  деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе  к социальным услугам.

Следовательно, инновации являются результатом  инновационной деятельности, которая  обуславливается комплексным научно-технологическим, организационным, финансовым, инвестиционным, производственным и маркетинговым  процессом, посредством которого идеи и технологии трансформируются в  технологически инновационные продукты (услуги) и процессы, имеющие коммерческую ценность, а также в новые направления  использования существующих инновационных  продуктов и услуг, в формирование инновационных рынков.

Действительно, именно инновации, полученные в процессе инновационной деятельности, должны стать основным движущим элементом  современного хозяйственного уклада, основным источником генерирования  доходов в инновационной экономике.

Для того чтобы экономика могла называться инновационной, она должна обладать следующими признаками:

- наличие  современных и продвинутых информационных  технологий и компьютеризированных  систем и процессов;

- наличие  развитой, высокотехнологичной инфраструктуры;

- ускоренная  компьютеризация и автоматизация  всех сфер и отраслей производства  и управления;

- создание  и внедрение в практику инноваций  различного функционального назначения;

- наличие  системы подготовки и переподготовки  квалифицированных специалистов;

- наличие  развитой финансовой системы,  способной поддержать постоянный  поток инвестиций в инновации.

Помимо  вышеперечисленных признаков инновационная  экономика должна опираться на особую инновационную инфраструктуру и  институты поддержки инновационного процесса:

Инновационные центры, направляющие исследования, анализирующие  инновационный спрос и предложение, координирующие усилия коллективов-разработчиков;

Законодательство, регулирующее отношения в сфере  инноваций (защита интеллектуальной собственности, патенты, прочее);

Центры  коммерциализации технологий и разработок, которые смогли бы провести инновацию  через весь долгий путь от идеи до конечного  продукта;

Финансовые  институты (государственные и частные), оказывающие поддержку инновационной  деятельности при помощи грантов  и кредитов;

Образовательные центры, институты и школы, на базе которых будут готовить не только инженеров и ученых, но и прочих специалистов, ориентированных на инновационные  процессы (экономисты, управленцы, предприниматели).

Вместе  вышеперечисленные институты формируют  национальную инновационную систему (НИС), которая является опорой инновационной  экономики. НИС - это совокупность государственных  и частных организаций и предприятий, которые проводят научные исследования и разработки, производят и реализуют  высокотехнологичную продукцию, а  также органов управления и источников финансирования. Таким образом, оплотом  инновационной экономики становятся инновации, полученные путем инвестиционной деятельности, которая опирается на развитую инновационную инфраструктуру – национальную инновационную систему. Но переход к новому типу хозяйствования невозможен без высококвалифицированных и высокопроизводительных кадров [6, C289].

Рассмотрим  СЭЗ как институт инновационной  экономики на примере Белоруссии и России.

Свободные (специальные) экономические зоны на рубеже ХХ и ХХI вв. получили глобальное распространение, охватив практически все страны мира, включая высокоразвитые, развивающиеся и бедные. Причем в последнее время при создании СЭЗ все в большей степени основной акцент делается не только на внешнеэкономическую деятельность, но и на внедрение новейших технологий. Именно за счет инноваций современные товаропроизводители в рамках СЭЗ постоянно повышают конкурентоспособность своей продукции, завоевывают новые рынки сбыта.

Республика  Беларусь вступила на этот путь сравнительно недавно. Одним из конкретных шагов  стало создание в стране свободных экономических зон. В Беларуси первая СЭЗ появилась в пригороде Бреста в 1996 году. Сегодня их в республике шесть — по одной в каждой из областей, причем лишь две действуют менее пяти лет, что позволяет говорить о прохождении остальными стадии становления и выходе на полноценную деятельность. СЭЗ полностью являются комплексными и включают в себя производственную, экспортную и свободную таможенную зоны.