Особенности социальной политики в странах с переходной экономикой

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 42 с., 4 рис., 1 табл., 16 источников, 3 приложения.

 

социальная политика, переходный период, трансформационная экономика, социально ориентированная экономика, социально-экономическое развитие.

Объект исследования ― социальная политика в переходной экономике.

Предмет исследования ― основные понятия социальной политики, особенности переходной экономики, особенности социальной политики в Республике Беларусь.

Цель работы: исследовать особенности социальной политики в период перехода к рыночной экономике, а также особенности социальной политики в Республике Беларусь.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический метод, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: рассмотрены сущность, цели и основные направления социальной политики; исследованы особенности социальной политики в странах с переходной экономикой; рассмотрена социальная политика Республики Беларусь, особенности её реализации.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.

Апробация (внедрение): сообщение на научном кружке, выступление на поточной конференции по итогам года, выступление на университетской конференции.

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость: изучение социальной политики в период перехода к рыночной экономике является актуальным в начале XXI века, так как множество стран проходит в данный момент переходный период, большую часть из которых составляют бывшие социалистические страны, большинство из них сталкиваются с такими проблемами, как низкий уровень дохода, высокий уровень безработицы и др.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.                                          

 

                                                                                          ________________

                                                                                                   (подпись студента)

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...4

1 Социальная политика: сущность, цели, основные направления..……...………6

1. Понятие и сущность социальной политики……….  ………  ………...……...6

2. Основные направления реализации социальной политики.……  ...…..........10

2 Особенности социальной политики в странах с переходной экономикой……..………….……………………………………………….….........17

3 Социальная политика в Республики Беларусь…………………………………22

3.1 Основные принципы социальной политики в Республике Беларусь............22

3.2 Особенности реализации социальной политики в Республике Беларусь………………………………………………….………….....……………26

Заключение……………………………………………………………………….....36

Список использованных источников……………………………………………...38

Приложение А. Динамика уровня безработицы в 2010-2011 годах………….....40

Приложение Б. Уровень безработицы в различных странах мира в 2011 году..41

Приложение В. Уровень номинальной среднемесячной заработной платы работников бюджетных организаций в 2010-2011 годах.……….………….…...42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основной целью функционирования любой экономической системы является создание качественных условий для жизни и устойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводиться на разных уровнях экономической деятельности.Эффективная социальная политика создает условия для повышения качества человеческого потенциала, открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

В настоящее время в странах с переходной экономикой происходит трансформация государственной политики в социальной сфере. Существовавшая в советский период система социальной политики представляла собой жесткое централизованное распределение социальных благ и реализацию социальных гарантий на основе бюджетного финансирования. При этом многие из гарантий были доступны лишь ограниченному кругу лиц. Происходившие в  90-е гг. ХХ в. социально-экономические и политические изменения сопровождались появлением таких социальных явлений, как безработица, массовая бедность и т.д.  В связи с этим возникла необходимость реформирования социальной политики в соответствии с принципами социально ориентированной рыночной экономикой.  Таким образом, основной целью государственной социальной политики является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, повышению образовательного и культурного уровня граждан. [4,с. 5]

Для Республики Беларусь вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования доходов населения является как никогда актуальным. Согласно Конституции РБ наше государство является социальным, что подразумевает высокие социальные расходы государства на нужды общества.

Несмотря на то, что социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, необходимо решить, с помощью какой именно социальной политики, каких методов и механизмов общество может быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах, зависит ли стабильность общества от социальных проблем, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляется социальная политика в странах с переходной экономикой. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обусловливают актуальность выбора этой темы для курсовой работы.

Цель данной работы – отразить суть социальной политики, основные направления реализации, особенности ее в странах с переходной экономикой и особенности реализации социальной политики в трансформационный период в Республике Беларусь.

Задачами исследования являются: определение понятия «социальная политика», ее функций, принципов, анализ особенностей реализации социальной политики в Республике Беларусь.

Данная курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе раскрывается понятие социальной политики, её сущность, функции, затрагиваются и характеризуются проблемы социальной политики. Во второй главе описываются особенности социальной политики, используемой в странах с переходной экономикой. В третьей главе рассматриваются особенности проведения социальной политики в Республике Беларусь.

При написании работы были использованы такие источники, как «Макроэкономика» А.В. Бондаря, «Социальная политика в Республике Беларусь» Н.Н. Бондарь при рассмотрении сущности, целей, направлений и показателей результативности социальной политики. Был проанализирован материал статей журналов «Проблемы управления», «Социологические исследования», «ВеснікБеларускагадзяржаўнагаэканамічнагауніверсітэта», «Белорусский экономический журнал».

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Социальная политика: сущность, цели, основные направления

 

1. Понятие и сущность социальной политики

 

 

Общество — это устойчивая целостная форма совместной жизнедеятельности людей, между которыми возникает множество взаимоотношений, как в экономической, так и в других сферах. Интересы общества, отдельных групп и личностей не всегда совпадают, что вызывает необходимость их постоянной координации и согласования. Поэтому многие ученые рассматривают социальную политику как способ, при помощи которого общество регулирует отношения между индивидами, группами, классами, социальными учреждениями[4,с.7]. Рассмотрим понятие социальной политики.

Социальная политика – это система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе [5, с.275].

Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.

Субъекты социальной политики — те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы. [6, с.215]

Субъекты социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяя цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации.

Каждый из субъектов социальной политики имеет свои цели. В связи с этим, можно сказать, что цель социальной политики – способствовать достижению целей общества, важнейшая из которых – удовлетворение потребностей людей. Таким образом, социальная политика призвана создавать благоприятный социальный климат и обеспечить условия и механизмы для оптимального удовлетворения насущных потребностей населения на основе созданных в данном обществе благ и услуг[4,с. 9].

В любом обществе большинство людей способны самостоятельно обеспечить себе приемлемые условия для жизни. Цель социальной политики в этом случае состоит в создании благоприятной обстановки для их трудовой и предпринимательской деятельности. Отсюда вытекает важнейшая функция социальной политики — стимулирующая, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствованию отношений занятости для тех, кто способен работать. Это предполагает стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой мотивации работников к высокоэффективному труду, учет доли каждого работающего в созданном продукте.

Однако существуют и социально уязвимые слои населения. К ним относятся граждане, в силу объективных причин не имеющие возможности удовлетворять свои потребности путем приложения собственных усилий. Социальная политика в этом случае должна обеспечить помощь и поддержку таким категориям лиц. Это достигается на основе реализации стабилизирующей функции социальной политики, предполагающей перераспределение доходов, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий как для населения в целом, так и каждой из его социальных групп. Упор при этом делается на выплату пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным, безработным, на обеспечение определенного уровня образования и медицинского обслуживания для всех слоев населения.

Необходимо отметить, что реализация целей социальной политики обусловлена многими историческими и экономическими параметрами и зависит   от специфики того или иного этапа развития общества. В переходный период от одной экономическо системы к другой цели социальной политики формируются в условиях коренного обновления всей системы социально-экономических отношений, что требует их корректировки применительно к конкретной ситуации.

Так, переход от административно-командной к рыночной системе сопровождался для большинства транзитивных экономик падением объемов производства, снижением доходов и, как следствие, мотивов к труду, ростом безработицы, инфляции и т.п. В сложившихся условиях стратегическими целями социальной политики являются:

• улучшение материального положения и условий жизни людей;
• обеспечение эффективной занятости работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;
• реализация на практике конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;
• обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье;
• улучшение демографической ситуации и снижение смертности  населения и др. [4,с. 10].

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях. В рамках государственной социальной политики утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы. Региональная социальная политика учитывает особенности этнического, культурного и исторического характера региона потребности его жителей. На этом уровне разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень социальной политики не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны специальные меры и технологии, которые присущи муниципальной социальной политике. Муниципальный уровень социальной политики находится ближе к потребителю и направлен на решение  проблем населения конкретного муниципального образования[6, с. 216].

Говоря осоциальной политики, необходимо отметить ее принципы. Важнейшим принципомв социальной политики является принцип социальной справедливости. С одной стороны, он гарантирует справедливость как результат вознаграждений за личный труд и успех, с другой – равенство в обеспечении всем членам общество одинаковых стартовых возможностей.