Особенности региональной социально-экономической политики воспроизводства человеческого потенциала региона

Ключевой проблемой в сфере образования в Омской области является низкая доступность и качество услуг дошкольных образовательных учреждений. Омская область в 2011 году находилась на 59 месте в Российской Федерации по охвату детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольными образовательными учреждениями (56,5 процента от численности детей соответствующего возраста), в Сибирском федеральном округе – на 5 месте.[4]

Доступность и качество среднего и высшего профессионального и дополнительного образования в Омской области достаточно высоко оцениваются ее жителями. Качество школьного образования респонденты также характеризуют положительно.

Таким образом, существующее социально-экономическое положение Омской области требует активных действий по ускорению экономического развития Омской области, решению социальных проблем и повышению качества жизни населения, созданию устойчивых конкурентных преимуществ и повышению инвестиционной привлекательности. С учетом остроты проблем действия должны носить долгосрочный, стратегический характер.

Глава 2.Перспективы развития социально-экономического воспроизводства человеческого потенциала

Стратегические цели социально-экономического развития Омской области ориентированы на достижение стратегического видения будущего Омской области, основываются на результатах диагностики существующего состояния Омской области и включают:

- рост конкурентоспособности  экономики Омской области;

- улучшение качества жизни  населения;

- повышение эффективности  системы государственного управления Омской области.

2.1. Улучшение качества жизни населения

Для улучшения качества жизни населения в рамках Стратегии важно сконцентрироваться на решении следующих стратегических задач:

- создание новых высокопроизводительных  рабочих мест и рост доходов

населения;

- улучшение демографической  ситуации;

- развитие социальной  инфраструктуры (здравоохранения, образования,

культуры, спорта, туризма и молодежной политики);

- создание благоустроенной  среды проживания (жилье, коммунальные

услуги, экология).

Качество жизни населения Омской области характеризуется высоким

уровнем доходов, потребления товаров и услуг, комфортностью проживания,

развитой системой социального обеспечения, ростом рождаемости, увеличением средней продолжительности жизни.

Исходя из перспектив социально-экономического развития Омской области предполагается реализация следующих направлений достижения стратегической цели "Улучшения качества жизни населения":

- обеспечение качества  и доступности здравоохранения;

- обеспечение качества  и доступности образования;

- развитие жилищного сектора  и сектора жилищно-коммунального хозяйства;

- культурное развитие  Омской области;

- социальная защита населения  Омской области;

-обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.

2.2. Обеспечение качества и доступности здравоохранения

Несмотря на существенный рост продолжительности жизни и значительное увеличение объема средств, поступивших в систему здравоохранения Омской области, часть проблем остается нерешенной, в том числе:

- недостаточный уровень  заработной платы медицинских  работников по сравнению со средней заработной платой в экономике Омской области;

- дефицит медицинских  кадров в амбулаторно-поликлиническом  звене;

- превышение среднероссийского  уровня заболеваемости и смертности по основным социально-значимым заболеваниям (туберкулез, онкологические и сердечно-сосудистые заболевания);

- недостаточная развитость  профилактического направления медицинской помощи, поздняя выявляемость заболеваний;

- значительная доля устаревшего  медицинского оборудования в учреждениях здравоохранения.

К числу угроз развития сектора можно отнести:

- снижение численности  медицинских работников в связи  со значительной долей лиц пенсионного возраста, особенно в сельской местности;

-ост числа зданий учреждений  здравоохранения, требующих капитального ремонта и реконструкции, из-за нехватки объемов инвестиций в основные фонды;

- недостаточность материально-технической  базы учреждений здравоохранения для полноценного выполнения стандартов оказания медицинской помощи населению.

Приоритетами развития сектора здравоохранения являются увеличение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение системы здравоохранения Омской области квалифицированными кадрами, планомерное развитие системы здравоохранения Омской области.

Реализация Стратегии позволит обеспечить рост продолжительности жизни в Омской области и повысить удовлетворенность населения качеством медицинской помощи. Предполагается, что в долгосрочной перспективе (к 2025 году) реализация Стратегии будет способствовать созданию лидирующего межрегионального кластера и завершение развития сбалансированной сети медицинских учреждений Омской области. В среднесрочной перспективе (к 2017 году) реализация Стратегии приведет к модернизации существующих медицинских учреждений, масштабному привлечению негосударственных клиник в систему обязательного медицинского страхования, росту оплаты труда работников системы здравоохранения, обеспечению равного доступа к качественной медицинской помощи для всех жителей Омской области.

Приоритеты развития сферы здравоохранения:

- решение кадровых проблем  в сфере здравоохранения путем  создания стимулов для врачей и среднего медицинского персонала, особенно для сельской местности и малых населенных пунктов;

- поддержка здорового  образа жизни за счет реализации  мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, прежде всего среди молодежи и лиц трудоспособного возраста;

- обеспечение потребности  отдельных категорий граждан, лиц, страдающих отдельными заболеваниями, в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу здравоохранения в рамках государственно-частного партнерства;

- выстраивание трехуровневой системы оказания медицинской помощи, переход к выполнению стандартов оказания медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение;

- повышение качества управления  отраслью, активное участие Омской области в федеральных проектах, внедрение новых стимулирующих схем финансирования, переход на эффективные контракты для руководителей учреждений здравоохранения Омской области;

- дальнейшее развитие  информатизации в системе здравоохранения Омской области;

- оптимизация затрат на  обеспечение управленческих и  обслуживающих функций в системе здравоохранения Омской области. [3]

2.3. Обеспечение качества и доступности образования

Сектор образования включает в себя дошкольное, среднее общее и дополнительное образование детей, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации существующих кадров.

Система высшего профессионального образования Омской области характеризуется дисбалансом структуры выпуска специалистов и потребностей региональной экономики: выявлена нехватка квалифицированных инженеров и технических специалистов, при этом гуманитарные направления составляют до 40 процентов всего выпуска вузов в 2011 году. В среднем профессиональном образовании растет доля выпуска специалистов экономического профиля, слабо востребованных на региональном рынке труда.

Координация выпуска с потребностями по уровню квалификации специалистов также слабая: согласно оценкам Министерства труда и социального развития Омской области, 48 процентов выпуска специалистов в 2012 году составили выпускники вузов, при этом потребность Омской области в квалифицированных специалистах-выпускниках вузов – лишь 24 процента от общей потребности в кадрах.

Острый дефицит кадров испытывают базовые отрасли: промышленность, сельское хозяйство, торговля и сфера услуг. Организации Омской области испытывают большую потребность в высококвалифицированных специалистах, в частности, технического профиля. Решение данной проблемы возможно в рамках реализации целевой подготовки. На сегодняшний день доля выпуска специалистов в рамках целевой подготовки ниже среднероссийского уровня и составляет 4,1 процента.

Сильными сторонами сектора образования Омской области являются: налаженная система подготовки инженерных специалистов, достаточно высокий уровень текущей обеспеченности преподавательским составом и качественный кадровый состав учреждений среднего профессионального образования, полный охват сетью региональных и федеральных (филиалы) вузов, рост объема инвестиций в развитие образования, повышение интенсивности обновления основных фондов, низкая доля зданий образовательных учреждений, требующих капитального ремонта (не более 0,5 процента).

Перспективными возможностями для развития сектора образования Омской области являются привлечение частного капитала в финансирование сектора образования, расширение горизонтальной и вертикальной кооперации между учебными заведениями и сотрудничества с организациями Омской области по профессиональной ориентации.[5]

Потенциальными рисками для развития сектора образования Омской области являются снижение качества жизни в Омской области (особенно в сельской местности), риск возрастающего дефицита педагогов и мест в начальных классах с ростом рождаемости, низкий уровень развития высокотехнологичных производств (сдерживает развитие науки и снижает квалификационные требования), повышение стоимости профессионального образования для населения, рост конкуренции за талантливых студентов с другими субъектами Российской Федерации и эмиграция населения из Омской области, наличие непрофильных образовательных программ.

Успешная реализация Стратегии будет способствовать созданию в долгосрочной перспективе (к 2025 году) глобально конкурентоспособной системы образования Омской области, отвечающей международным стандартам качества образования. В среднесрочной перспективе (к 2017 году) реализация Стратегии приведет к развитию системы планирования и прогнозирования потребности в кадрах, развитию системы профессиональной ориентации учащихся, созданию новых, современных образовательных программ совместно с ведущими иностранными учебными заведениями, созданию образовательных кластеров и развитию электронного университета.[3]

Приоритеты развития сектора образования:

- поддержка привлечения  в Омскую область ведущих мировых  высших учебных заведений в части реализации совместных образовательных программ и внедрения двойных (совместных) дипломов;

- оптимизация сети учреждений  начального/среднего общего образования, обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех жителей Омской области;

- обеспечение доступности  дошкольного образования, в том  числе за счет механизмов государственно-частного партнерства для решения проблем доступности детских садов;

- развитие кадров системы  общего образования Омской области: снижение нагрузки, эффективный контракт и стимулирование профессионального роста педагогов;

- развитие механизмов  профессиональной ориентации и  поддержка талантов, переход на индивидуальные образовательные маршруты;