Особенности приватизации в развитых странах

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 35 с., 4 таблицы, 24 источника.

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ, РЕЙГАНОМИКА, РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ, РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ.

 

За понятием собственности  стоит длительная история развития общества, его экономической и правовой культуры, становления важнейших институтов демократической государственности. О собственности, о её роли в обществе говорили ещё древние философы, мыслители, ученые, говорят об этом и сейчас. О том, что переход государственной собственности в частную имеет иногда отрицательные последствия свидетельствуют многие цифры и факты. Это в частности относится и к развитым странам. Приступая к работе, была поставлена цель: проанализировать приватизацию на опыте развитых стран и выявить различия в способах её проведения и в итогах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Специфика приватизации  в развитых странах                                                      6      

   1.1Разгосударствление в развитых странах: сущность, особенности,

         “плюсы” и “минусы”                                                                                          6

   1.2 Приватизация в развитых странах: сущность, принципы                              8     

1.3 Формы приватизации в развитых странах                                                    10

2 Особенности приватизации в развитых странах                                                 13

    2.1Особенности приватизации во Франции                                                        13

    2.2 Приватизация и национализация в Испании                                                16

    2.3Особенности приватизация в Германии                                                         20

    2.4 Рейганомика в США                                                                                        23

    2.5Тетчеризм в Великобритании                                                                          26

Заключение                                                                                                               32

Библиографический список                                                                                      34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Приватизация является одним  из важнейших преобразований при  переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с "государственной" на "частную".

Частная собственность - ключевой институт рыночной экономики, такой же по значению, как свободные цены. Есть рыночные экономики с более или менее значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Если такое случается, то экономика перестает быть рыночной. При этом снижается и ее эффективность. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Падение их эффективности происходит при доминировании государственных монополий (ослабление или отсутствие конкуренции - внешние факторы), а также в силу ослабления хозяйственных мотиваций (отсутствие хозяина, эффективного собственника - внутренние факторы). Эти факторы главные.

Объектом изучения в курсовой работе является приватизация как социально-экономическое  явление.

Предметом изучения являются методы, механизмы и способы проведения приватизации в развитых странах.

В работе рассмотрены теоретические аспекты, а так же то, как проходила приватизация в развитых странах.

Приступая к работе, мной была поставлена цель: проанализировать приватизацию на опыте развитых стран и выявить различия в способах её проведения и в итогах.

 В соответствии с целью курсовой работы были определены следующие задачи: детальное рассмотрение теоретических аспектов приватизации; определить особенности приватизации в развитых странах, выявить практические уроки для развитых стран.

Данная тема выбрана, потому что считаю, что она в  настоящее  время  очень актуальна, т.к. приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так,  как задумывалось ее идеологами и  организаторами.  Был  совершен  ряд  грубейших ошибок, наша страна не учла положительный опыт и результаты  приватизации  в других развитых странах. Поэтому Россия должна  изучить  и  проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты,  механизм  приватизации в  других  странах.  И  после  этого,  учитывая  специфику   нашей   страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СПЕЦИФИКА ПРИВАТИЗАЦИИ  В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.

1. Разгосударствление в развитых странах: сущность, особенности, “плюсы” и “минусы”.

Разгосударствление - это  совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.  

Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

  Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники - за частный.

Развернувшийся в 80-х годах  в развитых странах процесс разгосударствления экономики имеет особенности. Прежде всего, разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики, стремясь наилучшим образом приспособиться к рыночным отношениям путем изменения форм своей деятельности.

Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.¹

Мировой опыт развитых стран  свидетельствует о следующих  наиболее распространенных современных  способах разгосударствления:

1. Либерализация рынков. В рамках этого процесса государство отменяет барьеры для доступа на рынок новых конкурентов, стимулирует диверсификацию производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет малый бизнес, снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

2. Стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных). Это достигается с помощью льготного налогообложения или особого режима кредитования.

3. Создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования. С этой целью государство использует меры, направленные на ликвидацию нерыночной обстановки, в которых находятся государственные предприятия: сокращение государственных субсидий, отказ от списания банковской задолженности, отмена налоговых льгот.

4. Денационализация (изменение собственности государственных предприятий).²

В целом, процесс разгосударствления и приватизации имеет свои положительные и отрицательные стороны.

К положительным сторонам в развитых странах мира относят:

1) ослабление административно-командных  методов в управлении государственными предприятиями;

2) расширение процесса  демократизации собственности путем  концентрации части акций у наемных работников;

3) рост рентабельности  государственных предприятий.

Отрицательными сторонами  разгосударствления и приватизации в развитых странах мира являются:

1) лишение населения возможности  получать товары и услуги из  государственного сектора по относительно дешевым ценам;

2) рост безработицы вследствие  рационализации управления и  производства в государственных компаниях;

3) продажа государственной  собственности по искусственно  заниженным ценам;

4) осуществление приватизации, как правило, прибыльных предприятий;

5) сосредоточение большей  части государственной собственности  в руках финансового капитала;

6) рост цен на государственные  товары и услуги.

Так, если доля государственных  расходов в ВНП США, Великобритании в начале XX в. составляла около 10 %, то в середине 90-х гг. — соответственно 34 и 39,7 %. Это характерно и для других развитых стран. Данная тенденция наблюдается уже последние два-три десятилетия, несмотря на попытки правительств многих стран уменьшить долю государственных расходов в ВНП.³

1.2 Приватизация в развитых странах: сущность, принципы

Приватизация — переход  государственной собственности  в руки

отдельной личности, максимум семьи.

Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий:

- многообразие форм приватизации;

- индивидуализация и низкие  темпы приватизационного процесса;

- использование в качестве  постоянного элемента государственного регулирования экономики.

В развитых странах наряду с частной собственностью существует и государственная собственность. Удельный вес государственного сектора в развитых странах различен. Он крайне мал в США и Японии. «На европейских же государственных предприятиях производится от 10% (Германия) до 30 % (Австрия) валового внутреннего продукта. На них занято от 4% (Великобритания) до 20-25% (Австрия, Греция, Франция) рабочей силы. Государственные предприятия осуществляют от 1/6 (Германия, Великобритания) до 1/3 (Франция) и даже 1/2 (Австрия) валовых капиталовложений в экономику. В США около 1/3 всей земли находится в собственности федерального правительства.

Опыт приватизации 80-х  годов в странах Запада показывает, во-первых, что роль государства в экономике не уменьшается, а государственная собственность сохраняется наряду с другими формами собственности. Государство выступает субъектом одной из форм собственности, гарантом определенных прав собственности многообразных субъектов, обеспечивающим самостоятельность предпринимательской деятельности и экономическую ответственность; регулирует деятельность всех видов собственности, создавая равные условия хозяйствования.

Во-вторых, осуществляемая в  разных странах приватизация идет более  успешно, если является организованным сверху процессом. Приватизация – это экономическая политика государства, поэтому именно государство должно стать главным организатором новых рыночных структур.⁴

В этом плане поучителен французский опыт приватизации, где  она была осуществлена путем сочетания централизованного регулирования и рыночных рычагов. Все полномочия на проведение приватизации были в руках главы министерства экономики, которое передало министру все права на принятие практических решений. В утвержденном общем списке приватизируемых предприятий министр определял лишь конечные сроки и способы приватизации каждого из них. Особую роль в успехе приватизации сыграло централизованное регулирование процесса продажи акций: фиксированность и заниженность цены акции, что обеспечивало полную реализацию выпущенных акций и увеличение числа индивидуальных инвесторов. Рыночные же рычаги использовались ограниченно, в основном для распространения части финансовых активов среди индивидуальных инвесторов.

В-третьих, успех процесса приватизации во многом определяется его четкой правовой основой и гибкой приватизационной политикой государства.

На основе опыта приватизации в странах с развитой рыночной экономикой можно сформулировать ряд принципов:

1. Приватизация не должна  являться догмой или капризом  моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму, поэтому отбор приватизируемых предприятий должен быть очень тщательный, для необходимого обеспечения общественных благ.

2. Приватизации должны  предшествовать реструктуризация  и разрушение неоправданных монополий, мешающих конкуренции для повышения эффективности и доступности для более широкого слоя населения.

3. Изменения структуры  собственности должны носить  постепенный характер, чтобы не нарушить установившиеся экономические связи.

4. Обязательными условиями  приватизации должны быть новые  инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев.