Основные типы экономических систем

- многосекторность экономики,  которая  предполагает наличие  ряда равноправных секторов и  их взаимодействие. Оно осуществляется  с помощью механизма регулирования  на уровне государства, корпорации  и рынка. 

- развитие разнообразных форм координации деятельности государства, крупного, среднего и малого предпринимательства и их совместных действий привело к разработке целевых программ и промышленной стратегии.

- промежуточные, переходные  формы в хозяйственном механизме  отражают многообразие новых  отношений, возникающих при совместном  функционировании элементов государственного, конкурентно-рыночного и корпоративного  регулирования. 

- ориентация государственной  финансовой, кредитной и налоговой  политики на экономический рост  и социальную стабильность.

- социальная защита населения  гарантирует экономическое и  социальное существование почти  для всех групп населения. Политика  распределения сглаживает неравномерность в первичном распределении доходов и компенсирует «жесткость» рыночных отношений.

В целом, данный тип экономической  системы позволяет сочетать достоинства  рыночного механизма с государственным  регулированием, устраняющим «провалы»  рынка, сводящим к минимуму его негативные для общества эффекты.

Сравнительная характеристика основных экономических систем современной эпохи по ряду признаков отражена в Таблице 1.

Таблица 1.

Тип экономической системы	Рыночная	Плановая	Смешанная
Основные черты
Преобладающая  форма собственности	Частная собственность	Государственная (общественная) собственность	Экономическая деятельность на базе коллективной частной и государственной  собственности
Стимул к производительному  труду	Факторные доходы (заработная плата, прибыль и т.д.)	Социалистичес-кое соревнование	Факторные доходы
Основной принцип производства	Принцип соответствия спроса и предложения	Воля центрального органа власти, материализующая принятые политические и идеологические решения	Принцип соответствия спроса и предложения
Регулирование экономики	Саморегулирова-ние индивидуальных капиталов на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государства	Жесткий контроль государством, полностью монополизировав-шим экономику и власть	Активное государственное  регулирование национальной экономики  для стимулирования потребительско-го спроса и предложения, предотвращения кризисов и безработицы и т.д.
Координация	Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ в экономике выполняет рыночный механизм	Правила и параметры экономического поведения, и соответствующее размещение благ определяются воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является государство	Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ определяется и рыночным механизмом и государствен-ным регулирова-нием
Ценообразование	Осуществляется под действием  законов спроса и предложения	Государство устанавливает  фиксированные цены	Гибкие цены
Заработная плата	Устанавливается в процессе конкуренции при соотношении  спроса и предложения на рынке  труда	Административное установление заработной платы	Устанавливает-ся в процессе конкуренции при соотношении спроса и предложения на рынке труда, но государство устанавливает минимальную заработную плату
Социальные гарантии	Социальная незащищенность граждан в случаях безработицы, болезни и старости	Гарантированное трудоустройство, бесплатная медицина и образование, социальное обеспечение	Создание государствен-ных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения
Субъекты экономики	Множество мелких производителей	Государство-единственный производитель	Большое количество производителей различного масштаба при доминировании олигополисти-ческих структур

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Государство  в командной и смешанной экономике.

2.1. Государство  в командной экономике.

2.1.1. Роль государства в экономике страны и основные задачи государственного регулирования.

Административно-командная  экономика сформировалась в СССР в начале 1930-х гг., действовала  также в странах Центральной  и Восточной Европы, Китае, Вьетнаме и др.

В командной экономике роль государства достигает значительных масштабов. В её условиях  государство сосредотачивает в своих руках экономическую власть, принимает основные экономические решения (что, сколько, как и для кого производить), распоряжается государственной собственностью, которая занимает доминирующее место в экономике.

Для   плановой   экономики характерно  преобладание  административных  способов  регулирования.

       Административные,  или  прямые,  методы   регулирования ограничивают свободу  выбора  хозяйствующего  субъекта. 

К административным методам  регулирования экономики относятся  запрещение, разрешение, принуждение.

Особенностями государственного регулирования в плановой экономике  являются:

1). Вертикальная иерархическая структура власти, предполагающая несколько уровней принятия решений.

Верхний уровень представлен  государственными и правительственными структурами; средний уровень - министерствами и региональными ведомствами; нижний уровень - основными производственными  единицами. К особенностям такой системы относятся: во-первых, основным учреждением, по указаниям которого осуществляется производственная деятельность, становится министерство; во-вторых, планированием занимается  единый центр; в-третьих, приоритетным в планировании является индустриализация.

2).Ценообразование является функцией верховного административного руководства.

Оно определяет цены почти на всю продукцию. В основе системы ценообразования лежал принцип, согласно которого на товары первой необходимости цены устанавливались относительно низкими; на предметы роскоши - относительно высокими. К предметам первой необходимости относились, к примеру, хлеб, книги и др.; к предметам роскоши - автомобиль, ювелирные изделия и др. 

2.1.2. Основные функции государства в командной экономике и инструменты воздействия.

Как было сказано выше, основными  способами государственного регулирования  экономики при административно-командной  системе являются административные. На практике это выражалось в осуществлении государством следующих функций.

1)Директивное планирование. До хозяйствующих субъектов  из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, определяются и прикрепляются поставщики, регламентируется сбыт. Органы государственной власти строго контролируют выполнение планов.

2) Административное ценообразование. «Характерной чертой ценообразования в таком обществе является сочетание трех “чистых правил”: цена равна себестоимости единицы продукции плюс нормальная прибыль; цена, обеспечивающая равновесие спроса и предложения (по Вальрасу); цена, определяемая совершенно произвольно административными мерами. В результате межзаводские цены складываются под воздействием как со стороны государственной политики цен, так и внутренних закономерностей децентрализованных процессов.»¹¹

 3) Распределение сырьевых ресурсов между предприятиями.

4) Государственное перераспределение денежных доходов предприятий. Государство выполняет различные функции. Во-первых, оно выступает в роли “универсального страхователя”, возмещающего все убытки. Во-вторых, государство является не только гарантом стабильности, но и регулирует распределение доходов, стремясь к их выравниванию и соблюдению основных принципов оплаты труда при социализме. В-третьих, государство способствует усилению общественного престижа ведомств, занимающихся перераспределением доходов.

5) Определение номенклатуры  товаров.

6) Контролирование производственного  процесса.

7) Распределение произведенной продукции.

2.1.3. Проблемы, возникающие при административно-командном государственном регулировании экономики.

Чрезмерное сосредоточение экономических функций в руках  государства приводит к возникновению  крайней формы командной экономики  — огосударствленной экономики. Слишком большое расширение сферы  деятельности государства в экономике способствует снижению эффективности его функционирования, замедлению темпов экономического роста.

Директивное задание плана  сопровождается выделением бесплатных для производственной единицы ресурсов и фондов заработной платы, определяемых административным центром страны. Элементарный анализ показывает, что сделать это  даже приблизительно, хотя бы по небольшой  группе производителей, невозможно. А  если страна располагает большим  производственным потенциалом, то сама мысль о директивном планировании заставляет задуматься об абсурдности  таких планов.

При чрезмерной централизации  исполнительной власти развивается  бюрократизация хозяйственного механизма  и экономических связей. Централизованная бюрократическая система управления использует в основном нерыночные рычаги выполнения директивных заданий и решений. 
Хозяйственная самостоятельность предприятий и организаций в административно-командной экономике в значительной мере ограничена.

Гигантские монополии, утвердившиеся  во всех областях народного хозяйства  и поддерживаемые министерствами и  ведомствами, при отсутствии конкуренции  не заботятся о внедрении новинок  техники и технологии. Для порождаемой  монополизмом дефицитной экономики  характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения  сбалансированности народного хозяйства.

Механизмы регулирования, функционирующие в дефицитной экономике, постоянно воспроизводят дефицит  в его обычных масштабах. Дефицит  не является признаком кризиса. Хронический  дефицит представляет собой нормальное состояние ресурсноограниченной экономики. Он является ее постоянной составляющей.

Наряду с этим, экономике  дефицита присущи дефицит рабочей  силы, замена недостающей рабочей  силы более дешевой. Хронический дефицит рабочей силы приводит к нарушениям производственной дисциплины и угрожает качеству продукции.

В сфере потребления складываются различные формы проявления дефицита. При административном выделении формируется такая форма дефицита, как распределение квартир. Его показателями являются число стоящих в очереди; время ожидания. При рыночном распределении формируется абсолютный дефицит (т.е. общий неудовлетворенный спрос товаров, которые не могут быть заменены). Его показателями становятся: объем дефицита; частота возникновения; временной и территориальный разброс.

 

2.2. Государство  в переходной экономике.

2.2.1. Функции государства и способы государственного регулирования в переходной экономике

Система государственного регулирования  в переходной экономике характеризуется  двумя определяющими тенденциями.

Во-первых, происходит либерализация  экономики, которая сводится к отказу государства от монополии на ведение  тех или иных видов хозяйственной  деятельности. Во-вторых, совершается  переход от преимущественно административных методов государственного регулирования  к экономическим.

Существенные позиции  среди них занимают денежно-кредитная  политика, бюджетно-финансовая политика, ускоренная амортизация, текущее регулирование  экономики, государственное программирование.

Денежно-кредитная политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.

Денежно-кредитная политика включает следующие инструменты  регулирования:

- регулирование учетной ставки;

- установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные организации обязаны хранить в центральном банке;

- операции государственных организаций на рынке ценных бумаг.

Бюджетно-финансовая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации социально-экономической политики.

Ускоренная амортизация  — это амортизация по повышенным ставкам в сравнении с действующими или средними ставками. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала.

Текущее регулирование экономики  осуществляется в основном посредством бюджетно-финансовой политики. Существенная роль в таком регулировании отводится государственным расходам: заказы и закупки товаров и услуг, различные субсидии и другие расходы.

Государственное   программирование — это долговременное, целевое регулирование экономики, предусматривающее разработку не только экономических, но и социальных программ.                

В переходной экономике преобладают  две группы регулирующих функций  государства. Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной рыночной системе:

• обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических  агентов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, отношений работников и работодателей и т.д.);

• ликвидация или компенсация  негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами  охраны окружающей среды, в ряде случаев  организацией фундаментальных научных  исследований, государственной системы  образования и медицинского обслуживания и т.д.);

• поддержание нормального  функционирования национальной экономики (обеспечение условий долгосрочного  экономического роста, сглаживание  циклических колебаний, структурная  перестройка т.д.).

Вторая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений:

• разработка хозяйственного законодательства, соответствующего условиям рыночной экономики;

• антимонопольная политика и поощрение конкуренции;

• приватизация государственной  собственности и поощрение частного сектора.