Основные модели рыночной экономики: преимущества, недостатки, перспективы развития

Система государственного прогнозирования и планирования в Республике  Беларусь  включает  совокупность  государственных прогнозов  и  программ,  разрабатываемых  на  различные  сроки. Порядок разработки государственных прогнозов и программ определен в Законе Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики  Беларусь» (принят  в 1998  г.).  Система  прогнозирования  и  планирования  имеет  единую методологическую  базу,  обеспечивает  непрерывность  планирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов. 

Выделяют следующие виды планирования (прогнозирования):

• стратегическое  (10 и  более  лет) –  это  особый  вид планирования,  ориентированного,  как  правило,  на  долгосрочную перспективу  и  определяющего  стратегические  цели  социально-экономического развития  страны и направления их достижения. Основными видами стратегического планирования являются разработка  Национальной  стратегии  устойчивого  социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет (НСУР) и  Основных  направлений  социально-экономического  развития Республики Беларусь на 10 лет.  В Основных  направлениях определяются цели развития страны, пути и средства их  достижения.
• среднесрочное  (5 лет). Основным видом среднесрочного планирования  является  разработка  Программы  социально-экономического  развития  Республики  Беларусь  на 5  лет. В программе отражаются: оценка итогов  развития  страны  за  предыдущий  период;  концепция  этой программы; макроэкономическая  политика,  включая  бюджетно-налоговую,  денежно-кредитную,  валютную,  ценовую  политику; социальная  политика;  институциональные  преобразования;  инновационная,  инвестиционная  и  структурная  политика;  внешнеэкономическая деятельность; развитие реального  сектора  экономики;  проблемы  рационального  использования  природных  ресурсов и  охраны  окружающей  среды.
• текущее  (1  год).  Основным  видом  текущего  планирования  является  разработка  годового  прогноза  социально-экономического развития. Годовой  прогноз  является  базой для составления республиканского и местных бюджетов и разработки  основных  направлений  денежно-кредитной  и  валютной политики Республики Беларусь. Годовой  прогноз  включает:  основные  показатели развития,  задачи,  на  которые  будет  направлена  политика  государства в планируемом году; перечень программ, которые будут финансироваться  за  счет  республиканского  бюджета;  перечень государственных нужд и государственных заказчиков по поставкам  товаров (работ,  услуг)  для  республиканских нужд;  государственную  инвестиционную  программу;  целевые  показатели  развития.

2. Финансово-кредитное  регулирование (включая  бюджетно-налоговое, кредитно-денежное,  ценовое  регулирование). 

Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную  систему,  банковскую  систему,  а  также финансовые средства  внебюджетных  фондов,  предприятий,  учреждений,  организаций и  граждан. На  территории Республики Беларусь  проводится  единая  бюджетно-финансовая,  налоговая,  денежно-кредитная, валютная политика.

Бюджетная  система  Республики  Беларусь  включает  республиканский  и  местные  бюджеты.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития.

Из республиканского бюджета финансируются:

• природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;
• мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• общегосударственные программы по социальной защите населения;
• другие общегосударственные целевые программы;
• затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
• государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
• национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
• образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;
• выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;
• расходы на развитие рыночной инфраструктуры;
• другие расходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений [17].

Налоговая политика Республики Беларуси акцентируется на обеспечении максимальной полноты сбора налоговых поступлений и реализации фискальной функции, и в то же время мало внимания уделяется развитию стимулирующей функции налогообложения. В целом, налоговая система Республики Беларусь не соответствует мировым стандартам (несоответствие количества и состава налогов, высокая налоговая нагрузка на экономику и т.д.) и требует дальнейшего совершенствования.

Реализованные за истекший период 2010 года мероприятия в области налоговой политики направлены на радикальное упрощение налоговой системы Республики Беларусь.

В рамках работы по дальнейшему реформированию налоговой системы с целью ее упрощения и сближения по составу налогов с налоговыми системами развитых стран принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь». В отношении основных налогов Закон предусматривает упрощение порядка их исчисления и уплаты.

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприятий Центрального банка (ЦБ), регулирует  кредитные  отношения,  денежное  обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк РБ является основным органом валютного регулирования в Республике Беларусь.

Национальный банк – центральный банк Республики Беларусь – действует исключительно в интересах нашей страны. Национальный  банк  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и независим  в  своей  деятельности. 

Основными целями деятельности Национального банка являются:

−  защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

−  развитие  и  укрепление  банковской  системы  Республики Беларусь;

−  обеспечение  эффективного,  надежного  и  безопасного функционирования платежной системы [15, с.182].

Денежно–кредитная политика Республики Беларусь направлена на формирование условий стабильного экономического развития республики, выполнение показателей социально–экономического развития страны, повышение благосостояния населения, развития и поддержания устойчивости банковской системы, повышения надежности и безопасности функционирования платежной системы.

3.  Антимонопольное регулирование –  это совокупность мер по противодействию монополистической деятельности, содействию развитию конкуренции, защите прав потребителей;

4.  Дерегулирование экономики – совокупность мер по обеспечению  увеличения  доли  негосударственной  формы  собственности,  объема  рыночных  механизмов,  снижения  объемов  государственного  регулирования  для  достижения  эффективности функционирования экономики. Основной формой дерегулирования в Республике Беларусь является приватизация.

В Республике Беларусь проводится активная социальная политика, целью которой является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности. В процессе трансформационного перехода по сравнению с многими другими странами, вставшими на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительных негативных явлений в социальной сфере, связанных с безработицей, резким расслоением населения по уровню доходов, снижением доступности услуг здравоохранения и образования и др.

В рамках выбранной страной социально ориентированной рыночной модели отношений правительство стремится решить задачи, направленные на: создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения; улучшение демографической ситуации с целью расширенного воспроизводства населения страны; достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; защиту прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам.

Целью законодательной базы Республики Беларусь по социальной защите являются недопущение снижения жизненного уровня населения, и прежде всего наименее защищенных категорий (пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей), повышение эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых государством средств на защиту населения.

Основополагающую роль в социальной политике играет закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» (1995г.), в котором закреплена система государственного социального страхования как основная форма социального обеспечения граждан. В ней определено место пенсий и пособий.

Законодательством Республики Беларусь установлены основные виды государственных пенсий: трудовые и социальные. На финансирование пенсионных выплат направляется до 10 % ВВП.

По социально-правовым основаниям обеспечения в Беларуси выделяются следующие важнейшие виды пособий: по временной нетрудоспособности; семьям, воспитывающим детей; по безработице; на погребение [18].

Перспективы развития. Беларусь сделала выбор в пользу эволюционного развития, отказавшись от шоковой терапии и обвальной приватизации. За годы созидательной практики сложилась белорусская модель социально-экономического развития, которая сочетает преимущества рыночного хозяйства с эффективной социальной защитой. Активная социальная политика и очевидные успехи в экономике позволили Беларуси занять согласно данным, рассчитываемым ООН, самое высокое место среди стран СНГ по индексу человеческого развития, учитывающему уровень жизни населения, его образованность и продолжительность жизни.

В минувшем пятилетии (2006–2010 гг.), несмотря на отрицательное воздействие на  экономику мирового финансово–экономического кризиса в 2008–2009 гг., было достигнуто множество положительных результатов. Среднегодовой рост ВВП в Беларуси  составил около 8% (выше этот показатель  только  у 12  стран),  инвестиции  в  экономику  достигли 72 млрд.  долларов (при 20  млрд. долларов  за  предыдущее  пятилетие), сохранены трудовые коллективы, не была свернута ни одна социальная программа, на передовой уровень выведено отечественное  здравоохранение,  весомую  государственную  поддержку получили  пенсионеры  и инвалиды,  на 75%  выросли  реальные денежные доходы населения. Уровень безработицы находился  в социально  допустимых  пределах – 0,8–0,9%  экономически  активного населения.

Вместе с тем в ходе реализации Программы социально–экономического развития Республики Беларусь в истекшей пятилетке не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые оказывают сдерживающее влияние на динамичное социально–экономическое развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура экономики, выражающаяся в высоких импортоемкости, материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкой производительности труда и, как следствие, недостаточной конкурентоспособности продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям.

Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года   №136 утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011– 2015 годы.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

• развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни,
• укрепление здоровья граждан и повышение качества образования; радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;
• стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;
• рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;
• развитие импортозамещающих производств;
• устойчивое развитие регионов;
• строительство качественного и доступного жилья;
• повышение эффективности агропромышленного комплекса.