Основные модели рыночной экономики: преимущества, недостатки, перспективы развития

В  Республике  Беларусь  приватизация  осуществляется  следующими  способами:  продажа  объектов   на  аукционе,  по  конкурсу; продажа акций,  в том числе на льготных условиях. Наибольшее  распространение  получило  реформирование  государственной  собственности  путем  преобразования  государственных предприятий в открытые акционерные общества. 

Всего за время проведения приватизации на начало 2010г. реформировано 4554 объекта государственной собственности, в том числе 1422 предприятия республиканской и 3132 –  коммунальной  собственности  с  общей  численностью  работающих более 1 млн. чел. 

Современный  этап  развития  и  реформирования  экономики Беларуси связан с существенной либерализацией экономических отношений,  дальнейшим  укреплением  рыночных  институтов  в целях  ускорения  структурной  перестройки  экономики,  повышения  эффективности работы всех предприятий в рыночных условиях. В  рамках  проводимой  либерализации  условий  экономической  деятельности  предполагается  дальнейшее  совершенствование  имущественных  и  земельных  отношений,  ценового  и  антимонопольного регулирования, инвестиционной и инновационной деятельности. 

В  2010г. приняты два закона, направленных на совершенствование правовых и экономических отношений в области приватизации в целях создания условий для привлечения инвестиций и развития  эффективной  социально  ориентированной  рыночной экономики. Определен  новый  механизм  приватизации,  реализация  которого  позволит  улучшить  в  республике  качество микроэкономической деловой  среды, увеличить приток частных инвестиций  для  реализации  инвестиционных  проектов,  развивать  и совершенствовать  конкуренцию,  повышать  конкурентоспособность предприятий [15, с.154].

План  приватизации  на 2011 – 2015  гг.  предусматривает  завершение  (в  основном)  преобразования  государственных  предприятий в открытые акционерные общества, что позволит существенно  увеличить   приватизационный  потенциал  и  обеспечить дополнительные  возможности  для  участия  иностранных  инвесторов.

Государственное и частное предпринимательство. По  Гражданскому  кодексу  Республики  Беларусь «предпринимательская  деятельность –  это  самостоятельная  деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение  прибыли  от  пользования  имуществом,  продажи  вещей, произведенных,  переработанных  или  приобретенных  указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации  другими  лицами  и  не используются  для  собственного потребления».

Предпринимательство  может  быть  как  частным,  так  и  государственным  и  осуществляется  как  в  индивидуальной,  так  и  в коллективной форме.

  Государственное  предпринимательство  осуществляется юридическим  лицом,  т.е.  организацией,  которая  имеет  в  собственности,  хозяйственном  ведении  или оперативном  управлении  обособленное  имущество,  несет  самостоятельную  ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности.

Основной формой юридического  лица,  осуществляющего  государственное предпринимательство,  является  предприятие.  Государственное  предпринимательство  осуществляется  либо  полностью  государственными  предприятиями,  либо  организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).

Таким  образом,  государство  выступает  как  крупный  собственник  и хозяйствующий  субъект,  непосредственно  участвующий в рыночной экономике.

Частное  предпринимательство –  экономическая  система,  в которой хозяйственной деятельностью  занимаются независимые физические  и юридические  лица  или фирмы (предприятия)  при минимальном вмешательстве государства.

В  Республике  Беларусь  частное  предпринимательство  представлено главным образом малым бизнесом.

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, дающая  прибыли  на  малых  предприятиях,  не  входящих  ни  в  одно монополистическое  объединение.  По  действующему  законодательству  малое  предпринимательство  в  нашей  стране  представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели [15, с.163].

Последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы о предпринимательстве и государственной  поддержке  малого  предпринимательства.  Разрабатываются  и  реализуются  ежегодные  программы  государственной  поддержки  и  региональные  программы.  Созданы  Совет по  развитию  предпринимательства  при  Президенте  Республики Беларусь и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров.

В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства:  фонды  финансовой  поддержки  предпринимателей,  центры  поддержки  предпринимательства,  инкубаторы  малого  предпринимательства, инновационные  центры.  Создаются  общества  взаимного  кредитования. На республиканском уровне, в областях, ряде районов и городов работают советы по развитию  предпринимательства,  призванные  объединить  усилия в этой области государственных органов, предпринимателей и их объединений.

Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подписана Директива № 4 от 31 декабря 2010г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике  Беларусь» –  программный  документ,  направленный на дальнейшую либерализацию экономики и раскрепощение деловой  инициативы,  создание  благоприятных  условий  для  динамичного и устойчивого развития Беларуси [16]. 

Экономическая роль государства. Государственное регулирование экономики – система мер законодательного,  исполнительного  и  контролирующего  характера,  осуществляемых  органами  государственного  управления  с целью обеспечения устойчивого  социально-экономического развития и  безопасности страны. Важнейшая роль в  государственном  регулировании  экономики  принадлежит  системе  органов государственного управления.

Одним  из  важных  условий  реализации  государством  своих функций по  эффективному управлению  экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры государственного управления и аппарата.

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – это центральный  орган  государственного  управления. Совет Министров  имеет  широкие  полномочия  в  области  экономики,  социальной сферы. Правительство выполняет следующие функции:

1) обеспечивает проведение  единой экономической, финансовой, денежно-кредитной, социальной политики и т.д.;

2)  организует  управление  государственной  собственностью, выступает  от  имени  собственника  в  отношении  имущества,  являющегося  собственностью Республики Беларусь;

3)  руководит  системой  подчиненных  ему  органов  государственного управления.

Система  органов  государственного  управления  построена  по функционально-отраслевому  и  территориальному  принципам. К республиканским  органам  государственного  управления  относятся министерства,  государственные  комитеты,  комитеты и  государственные организации, подчиненные правительству.

Система  государственных  органов  управления  на  всех  уровнях включает:

• республиканские (центральные)  экономические органы  государственного управления;
• республиканские  отраслевые  органы  государственного управления;
• местные  исполнительные  и  распорядительные  органы (исполкомы);
• институциональные  структуры (законодательные  органы, банки, биржи и т.д.).

В  систему  Центральных  экономических  органов  управления входят  республиканские  министерства: Министерство  экономики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство труда и социальной защиты и др.

Ведущее место в системе органов прогнозирования и планирования  занимает Министерство  экономики,  которое  осуществляет разработку  и  реализацию  экономической  политики  государства.

Министерство  экономики  обеспечивает  проведение  системного  анализа и на  его основе дает оценку  состояния  социально-экономического  развития.  При Министерстве  экономики  функционирует  научно-исследовательский  экономический  институт (НИЭИ),  который  является основным исполнителем и разработчиком государственных прогнозов и программ.

Министерство финансов выполняет задачи по формированию финансовых  отношений  в  Республике  Беларусь,  мобилизации денежных  средств и их  эффективному использованию. Важнейшие функции Минфина:

−  формирование республиканского и местных бюджетов;

−  сохранение внебюджетных фондов;

−  распределение и использование финансовых ресурсов.

Министерство  по  налогам  и  сборам  и  его  территориальные органы обеспечивают функции, связанные с регулированием налогов и сборов в республике.

Министерство труда и социальной защиты обеспечивает регулирование и формирование трудовых отношений и социальных процессов.

Национальный  статистический  комитет  и  его  территориальные  органы  обеспечивают  единообразие  учета  и  статистики всех  субъектов  хозяйствования.  Представляют  систематически информацию  о  развитии  социально-экономических  процессов  в Республике Беларусь.

Государство в условиях сформированной рыночной экономики  оставляет  за  собой  только  приоритетные  направления  государственного регулирования, без которых невозможно существование общества. 

Функции государственного регулирования национальной экономики  совпадают  с функциями  государства,  среди них обычно выделяют:  направляющая  и  координирующая;  распределительная  и  перераспределительная;  стимулирующая  и  контрольная функции. 

При  переходе  к  рыночной  экономике  выполняемые  государством функции должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить цели и приоритеты. За государством должны сохраняться следующие функции:

• эмиссия  денег,  денежно-кредитное  и  налогово-бюджетное регулирование;
• формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включая  эффективное  функционирование  финансовых  учреждений;
• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника;
• обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования;
• поддержка социально-незащищенных групп населения;
• развитие  науки,  инновационной  деятельности  и  информационных технологий;
• формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения;
• проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей;
• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;
• создание  правовой  базы  рыночных  отношений,  развитие институциональной  инфраструктуры,  разработка  и  реализация стратегии социально-экономического развития.

Государственное  регулирование  может  осуществляться  различными методами и в различных формах. Методами государственного регулирования экономики являются:

1)  правовые методы, заключающиеся  в разработке и реализации  законов и нормативных актов, обеспечивающих функционирование  рыночного  хозяйства,  а  также  дополнительных  законодательных  актов  по  обеспечению  процессов  переходного  периода (например, по приватизации госсобственности, поддержке предпринимательства); 

2)  административные  методы,  основанные  на  силе  государственной  власти  и  включающие  меры  запрета,  разрешения, принуждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются  в  виде  законодательных  актов,  распоряжений, постановлений и т.п. Административные методы воздействуют на экономику прямо;

3)  экономические  методы,  заключающиеся  в  косвенном воздействии  на  экономику  через  хозяйственное  законодательство, финансовую, денежную, кредитную, налоговую систему. Они включают: введение или отмена налогов, льготы по налогам, порядок начисления амортизации основных средств, государственный заказ, кредитование на льготных условиях и др. [15, с.172].

В  системе  мер  государственного  регулирования  экономики Республики Беларусь выделяются  относительно  самостоятельные  формы  регулирования,  каждая  из  которых  может  включать  в  себя  разнообразное сочетание методов  регулирования  экономики. Основные формы государственного регулирования экономики:

1.  Планирование, прогнозирование и программирование. 

Планирование – это процесс принятия управленческого решения,  основанный  на  обработке  исходной  информации  и  включающий в себя выбор и научную постановку целей, определение средств  и  путей  их  достижения  посредством  сравнительной оценки вариантов плана и выбора наиболее  эффективного варианта в ожидаемых условиях развития. 

Прогнозирование –  процесс  разработки  прогноза,  построенный на  вероятностном,  научно  обоснованном  суждении  о  перспективах  развития  объекта,  а  также  об  альтернативных  путях достижения целей развития объекта.  

Программирование  –  процесс  разработки  программ,  обеспечивающих решение задач развития производства или социальной сферы на определенном уровне регулирования (на уровне национальной  экономики,  отраслей,  регионов). Например,  на  национальном уровне  разрабатываются  Национальная  программа  социально-экономического развития страны на 5 лет, программа «Дети Беларуси», на отраслевом – программы «Бытовая техника», «Жилье».