Основные концепции соотношения рынка и государства

Источник: Республика Беларусь в цифрах, 2006 г.

Так, из данных таблицы видно, что в 1995 г. по сравнению с 1990 годом наблюдался резкий спад валового внутреннего продукта. Это связано с тем, что в 1991 г. после распада СССР в экономике Республики Беларусь наблюдался существенный кризис. Однако в 1995 г. ситуация начала стабилизироваться в 2000 г. был получен прирост ВВП на 5,8 %. Такая же тенденция наблюдалась и до 2005 г. При этом наибольший темп роста был достигнут в 2004 г. – 111,4 %. В 2005 г. темп роста составил 109,2%.

В анализируемом периоде также наблюдался рост валового внутреннего продукта на душу населения, что способствует повышению благосостояния населения.

Данные тенденции говорят о достаточно стабильной ситуации в экономике Республике Беларусь и об эффективности проводимой государственной политики в области экономики.

Экономически развитые государства, базируясь на рыночном характере своей экономики, широко пользуются разнообразными методами её регулирования.

В Республике Беларусь в соответствии с кейнсианской теорией государственного регулирования применяются и бюджетно-налоговые, и кредитно-денежные рычаги воздействия государства на экономику.

Бюджетное регулирование является центральным звеном в системе финансового регулирования экономики. К его важнейшим регуляторам относятся:

• уровень централизации средств в бюджете;
• соотношение между республиканскими и местными бюджетами;
• дефицит бюджета;
• соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами;
• структура государственного бюджета по источникам поступления и направлениям использования.

С помощью бюджета государство сосредотачивает в своих руках, распределяет и перераспределяет между отраслями, секторами народного хозяйства и административно-территориальными единицами необходимые финансовые ресурсы, которые требуются для централизованного руководства (регулирования) социально-экономическими процессами в республике. Причём, изъятие и распределение денежных средств в народном хозяйстве должны и могут осуществляться через бюджет таким образом, чтобы побудить предприятия и организации к рациональному использованию материальных, трудовых, природных ресурсов, находящихся в их владении.

По сути, государственный бюджет, – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом страны, а по завершении года исполнительная власть отчитывается об его исполнении.

Государственный бюджет Республики Беларусь разрабатывается Министерством финансов и утверждается Верховным Советом в виде государственного закона. Он разрабатывается в форме баланса, и состоит из двух частей: доходы и расходы.

Начиная с 1992 года, коренным изменениям подверглась доходная часть бюджета – источником её стала новая система налогов. К налогу на прибыль и подоходному налогу с населения добавились НДС, налог на землю, налог на недвижимость, налог за пользование природными ресурсами (экологический налог), косвенный налог в виде акцизов. Вместе с тем отменён налог с оборота. Для формирования внебюджетных дорожных фондов введён налог на топливо, налог на приобретение транспортных средств, транзитный налог и др.

Превышение расходов над доходами приводит к дефициту бюджета, который может покрываться различными способами. Одним из способов в странах с переходной экономикой на начальном этапе трансформации является инфляционный налог. Его никто не устанавливает и не взимает. Это потери реальных доходов населения в результате инфляции, поскольку имеющиеся у людей деньги теряют свою стоимость по мере роста цен. Существуют и другие способы покрытия дефицита бюджета – денежная эмиссия (в форме прямых кредиторов центрального банка) и заимствования на внутреннем и внешнем рынках [13, с.34].

Сегодня самым актуальным является обеспечение стабильности налогового законодательства, прекращение практики непрерывных его корректировок. В настоящее время постоянно идет процесс реформирования налогового законодательства. С 1 января 2004 г. Вступила в силу Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь, что не позволяет создать целостную систему налогового законодательства, соответствующего современным экономическим отношениям. Так, в частности, проектом Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь предусмотрено снижение налоговой нагрузки за счет отмены чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сборов от выручки от реализации товаров (работ, услуг) в государственные целевые бюджетные фонды, сокращения перечня местных налогов и сборов [13, с.34].

В качестве мер рыночно ориентированных налоговых реформ предусматривается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7 – 8 основным.

Таблица 2 - Темп роста индекса потребительских цен и ВВП в 1995-2005 гг.

Показатели	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Индекс потребительских цен	344,0	207,5	146,1	134,8	125,4	114,4	108,0
Темп роста (снижения индекса потребительских цен), в % к предыдущему году	-	60,3	70,4	92,3	93,0	91,2	94,4
Темп роста ВВП, в % к предыдущему году	89,6	105,8	104,7	105,0	107,0	111,4	109,2

Источник: Республика Беларусь в цифрах, 2006 г.

 

Рассмотрим стабильность уровня цен в экономике Республики Беларусь (таблица 2).

По данным таблицы можно сделать вывод, что в анализируемом периоде наряду с возрастанием валового внутреннего продукта наблюдалось снижение индекса потребительских цен. При этом на 2005 г. индекс потребительских цен по сравнению с уровнем 1995 г. снизился на 68,6 %. Наибольшее снижение данного показателя наблюдалось в 2000 г. (60,3%). Однако в 2005 г. индекс снизился только на 6,4 п.п. и составил 108 %.

Индекс потребительских цен показывает уровень инфляции встране. Как мы видим, уровень инфляции в 1995 г. составлял 244%, что является весьма высоким показателем. Однако в 1991 г. во время экономического кризиса в нашей стране наблюдалась гиперинфляция, которая доходила до 1000 % в год. Поэтому здесь можно сказать о стабилизации ситуации в экономике республики. Уровень инфляции постепенно снижался и уже к 2005 г. значительно сократился. На конец 2005 г. он составил всего 8%.

 

Рис. 2. – Темп роста потребительских цен и валового внутреннего продукта в 2000-2005 гг.

 

Эта тенденция наблюдалась наряду с ростом валового внутреннего продукта. Изобразим данную тенденцию на графике (рис.2).

Республика Беларусь, являясь европейским государством, также не может оставаться в стороне от общемировых тенденций, но экономические процессы в переходной экономикой существенно отличаются от аналогичных процессов в развитых индустриальных странах. Имеется и национальная специфика каждой экономики. Поэтому актуальной задачей является выработка собственной  монетарной политики[4, с. 5].

В мировой практике используются три основных режима монетарной политики: таргетированиевалютного курса, монетарное таргетирование и инфляционное таргетирование. В Республике Беларусь выбрано таргетирование инфляции. Оно предусматривает:

1. отсутствие любых других, кроме уровня инфляции, номинальных якорей, на которые ориентируется монетарная политика;
2. государственные обязательства по достижению стабильности цен;
3. преобладание монетарных целей над бюджетно-финансовыми;
4. абсолютную свободу выбора инструментов для реализации инфляционного таргетирования;
5. прозрачность и надежность такой политики [10, c. 42].

Главная задача национальной валютной системы заключается в обеспечении   оптимальных условий функционирования народного хозяйства в интересах государства.

Главные элементы валютной системы (валютный режим, механизмы валютного регулирования) способствуют интеграции национальной экономики в мировую, что должно быть учтено государством в законодательных актах при определении порядка организации валютной системы, функционирования составляющих ее элементов [1, с. 35]

В связи с этим денежно-кредитная политика в 2006 году была направлена, прежде всего, на содействие последовательному снижению инфляционных процессов в стране, что количественно характеризовалось ограничением темпов инфляции, измеряемой приростом индекса потребительских цен, до уровня 8 - 10 процентов.

Многие эксперты уже окрестили проводимую Национальным банком политику «валютным якорем». Так, по мнению некоторых экономистов, подобное курсообразование, конечно, может решить некоторые проблемы в финансовой системе страны, но считать эту политику единственным способом борьбы с инфляцией ошибочно, а иногда и опасно.

Рассмотрим темп роста реального курса белорусского рубля к доллару США (Таблица 3)

Таблица 3 – Темп роста реального курса белорусского рубля к доллару США.

За базисный период в данной таблице был взят 2000 г. Это связано с тем, что именно в этом году Национальный Банк Республики Беларусь целевым ориентиром кредитно-денежной политики выбрал валютный курс.

Как видно из приведенной таблицы, в 1996 г. наблюдается значительно больший курс доллара США, чем в 2000 г. Однако после принятия политики таргетирования обменного курса, он значительно снизился  и уже в 2001 г. составил 73,4% от уровня 2000 г. В 2002 г. по сравнению с 2001 г. он немного возрос, однако превысил уровень 2000 г. только в 2005 г.

Отразим на графике зависимость роста ВВП от темпов роста реального курса белорусского рубля к доллару США (рис. 2)

Рис. 3 – Темп роста ВВП и реального курса белорусского рубля к доллару США, %

Используя денежно-кредитную политику как средство регулирования экономики, Национальный банк привлекает следующие основные инструменты: изменение учетной ставки, норма обязательных резервов и операции на рынке ценных бумаг. Рассмотрим более подробно формы кредитного регулирования.

             Термин "рефинансирование" означает  получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Национальный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам разными путями. Наиболее типичный случай - переучет векселей, находящихся в портфелях коммерческих банков и операции на открытом рынке.

Рассмотрим значение ставки рефинансирования (таблица 4)

Таблица 4 – Величина ставки рефинансирования за 1995-2005 гг.

Источник: официальный сайт Национального Банка Республики Беларусь

Из данных таблицы можно сделать вывод, что в 1996 г. по сравнению с 1995 г. ставка рефинансирования сократилась фактически в два раза. Однако уже в 2000 г. она превысила ставку 1995 г. После 2000 г. вплоть до сегодняшнего момента наблюдается стабильное снижение ставки рефинансирования, причем достаточно быстрыми темпами. Так, в 2005 г. по сравнению с 2004 г. она сократилась на 64,7 % и составила 11. Сегодня по последним данным ставка рефинансирования составляет 10. Это отражается на снижении банковских ставок за кредит, которые на 3 п.п. превышают ставку рефинансирования. Проведенный анализ говорит о том, что в Республике Беларусь осуществляется достаточно взвешенная процентная ставка, обеспечивающая поддержание базовой ставки рефинансирования  на положительном уровне.

Государство активно использует цены для регулирования ряда экономических процессов (стимулирования конкуренции, ограничения монополизма), проведения социальной политики (путём регулирования и контроля цен социально значимых товаров, услуг).

Опыт многих стран с рыночной экономикой показывает, что практически все государства в той или иной степени вмешиваются в рыночное равновесие и процессы ценообразования. Степень такого вмешательства зависит от уровня развития экономики, переживаемых ею трудностей.

Государственное регулирование цен может осуществляться косвенным и прямым способом. К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, конкуренцию и др.. Сюда относится антимонопольное законодательство, сокращение бюджетного дефицита, разгосударствление и приватизация, взвешенная налоговая политика.

Прямое регулирование цен используется государством в сложных экономических ситуациях с помощью мер административного воздействия.

Государственное ценовое регулирование в настоящее время сохраняется в отношении товаров и услуг субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики и включённых в Государственный реестр предприятий-монополистов, а также на отдельно значимые товары и услуги. Приоритетным направлением государственного регулирования в данной области является упорядочение цен и тарифов в отдельных отраслях экономики с целью устранения имеющихся диспропорций, сокращения бюджетного дотирования. Важную роль играет и государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен.