Основные интеграционные объединения мира: Европейский союз, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС и СНГ

В целом, негативное влияние на углубление интеграционных процессов в

Меркосур оказывают дезинтегрирующие факторы:

(1) экономическая дифференциация по объему ВВП в целом и в расчете на душу населения;

(2) разрыв в уровнях экономического развития;

(3) противоречия в отношении  формы экономической интеграции (Бразилия выступает за таможенный союз, а Аргентина и Парагвай - зону свободной торговли);

(4) сохранение нетарифных ограничений  во взаимной торговле.

По Асунсьонскому Договору стратегическая цель Меркосур – формирование общего рынка. На данный момент максимальные успехи достигнуты в отношении свободного перемещения товаров, инвестиционной либерализации и проведения общей инвестиционной политики. Практически ничего не сделано в плане либерализации взаимной торговли услугами (хотя Протокол об услугах подписан в 1997 г.) и свободного перемещения лиц. Таким образом, Меркосур сохраняет форму таможенного союза.

В качестве перспективы развития интеграционного процесса в Меркосур и в Южной Америке можно считать решение о формировании Южноамериканского сообщества наций, главным инициатором которого стала Бразилия (еще в 1994г. предложившая образовать Южноамериканскую зону свободной торговли за счет формирования зоны свободной торговли между ведущими интеграционными группировками региона – Меркосур, Андского Сообщества, Карибского Сообщества и Центральноамериканского общего рынка).

В 2004 г.президенты 12 стран Южной Америки – Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гайаны, Колумбии, Парагвая, Перу, Суринама, Уругвая, Чили и Эквадора подписали Декларацию Куско (Kuzko) о Южноамериканском Сообществе Наций (South American Community of Nations – СSN). Главная цель – достижение зоны свободной торговли в Южной Америке в рамках объединения МЕРКОСУР и Андского Сообщества на основе ликвидации таможенных пошлин на нечувствительную продукцию к 2014 г. и на чувствительную продукцию к 2019 г. На перспективу планируется формирование экономического союза к 2019 г. по европейской модели, предусматривающего также введение общей валюты, общего парламента и единого паспорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. АСЕАН и АТЭС

5.1 АСЕАН

 

Созданная в 1967 г. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН (Association of South East Asian Nations – ASEAN) включает десять стран – Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию, Мьянму, Сингапур, Таиланд и Филиппины.

Основные цели АСЕАН, определенные Бангкокской декларацией 1967г.,: военно-политическая стабилизация в Юго-Восточной Азии; создание таможенного союза, содействие экономическому росту стран. В 1970-1980-е гг. страны развивали производственное сотрудничество, вели строительство совместных объектов, как на многосторонней, так и на двусторонней основах, а также сформировали зону преференциальной торговли (с небольшими по объему преференциями на ограниченный круг товаров взаимной торговли).

В 1992г. на саммите в Сингапуре принято решение о формировании зоны свободной торговли АФТА (ASEAN Free Trade Agreement – AFTA) в течение 15 лет (в последующие годы конечной датой был назван 2000г. для шести более развитых стран – Сингапура, Малайзии, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Брунея).

Стратегическая цель АФТА – повышение конкурентоспособности стран- членов на основе устранения торговых барьеров, роста привлекательности для зарубежных инвестиций, достижения экономической эффективности в регионе. Ее основные направления включают:

(1) сокращение ставок пошлин до 0-5 % на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, за исключением продукции нефтехимии, автомобилестроения, металлургии;

(2) введение общего эффективного преференциального тарифа (СЕПТ) для взаимной торговой либерализации;

(3) гармонизацию национальных стандартов в соответствии с международными

нормами;

(4) ликвидацию количественных ограничений  во взаимной торговле промышленными товарами;

(5) введение принципа взаимного  признания в отношении сертификатов качества;

(6) координацию макроэкономической политики;

(7) либерализацию взаимной торговли  услугами.

В сфере нетарифных ограничений страны перешли на ускоренную таможенную очистку товаров в рамках «зеленого коридора» (за 1-2 часа); использование Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) в национальных таможенных тарифах, общую методику определения таможенной стоимости (метод цены сделки). С 1988 г. действует Рамочное  соглашение о взаимном признании стандартов производства 20 ведущих экспортных товаров (холодильники, кондиционеры, телефоны, радиоприемники, телевизоры, косметика, фармацевтические товары, телекоммуникационное оборудование), на которые приходится существенная доля взаимной торговли. Страны АСЕАН создали зону свободной торговли в основном (для шести стран в 2000г. и для Вьетнама в 2003 г.), реализовав главную цель - снижение пошлин до 0-5 %. Три других страны (Камбоджа, Мьянма, Лаос) присоединятся в 2010 г. Следующим этапом станет ликвидация пошлин к 2015 г. для АСЕАН-6 и к 2018 г. для стран Индокитая. В 1994 г. подписано Рамочное соглашение АСЕАН по услугам, основная цель которого – ликвидация барьеров. В нем предусмотрено проведение переговоров по особым обязательствам стран-членов по доступу на рынки, национальному режиму и дополнительным обязательствам в отношении всех секторов услуг и способов поставки. В т.н. первый пакет либерализации включены семь сфер услуг (финансы, морской транспорт, телекоммуникации, воздушный транспорт, туризм, строительные и предпринимательские услуги). В перспективе предусмотрена полная либерализация сферы услуг к 2020 г. На данный момент результаты либерализации торговли услугами оказались слабыми. Сохраняются ограничения в отношении доли участия иностранного апитала, форм коммерческого присутствия иностранного капитала в сфере услуг, миграции физических лиц, оказывающих услуги за рубежом.

Соглашение о формировании Инвестиционной зоны АСЕАН подписано в

1998 г. в целях повышения инвестиционной  привлекательности стран-участниц.

Оно включает пять инвестиционных программ по взаимному сотрудничеству, содействию и либерализации в рамках АСЕАН. Намечено завершить либерализацию взаимных инвестиций к 2010 г.; распространить национальный режим на инвесторов из стран-участниц к 2010 г., а инвесторов из третьих государств к 2020 г. В 2003 г. Балийский саммит АСЕАН принял историческое решение о формировании АСЕАНовского сообщества как экономического, политического и социального сообществ к 2020 г. Подобное решение стало отражением стремления стран-участниц (как и большинства других стран мира) качественно эволюционировать интеграционный процесс. Как указано в документе «Балийское Согласие-2», в котором оформлена цель и направления достижения качественно иной формы экономической интеграции, Сообщество станет общим рынком со свободным перемещением товаров, услуг и инвестиций, лиц квалифицированного труда и более свободного перемещения капитала.

На Втором Восточноазиатском саммите (2006г.) решено ускорить формирование АСЕАНовского сообщества к 2015г.В рамках АСЕАН сохраняются дезинтегрирующие факторы – невысокий уровень экономической взаимозависимости (исключением являются взаимные связи между Сингапуром и Малайзией, Сингапуром и Таиландом); многочисленные исключения из схемы СЕПТ, различия в ставках таможенных пошлин; применение нетарифных ограничений во взаимной торговле; сохранение преференциальных режимов для отдельных сегментов внутреннего рынка в силу приверженности стран Ассоциации принципу консенсуса и невмешательства.

Тем не менее, как показала практика интеграционного сближения стран Ассоциации, есть все объективные и субъективные условия для достижения намеченной цели – формирование АСЕАНовского Сообщества возможно и в более короткие сроки.

5.2 АТЭС

 

С 1989 г. функционирует первая в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) межправительственная экономическая организация – Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» – АТЭС (Asia Pacific Economic Cooperation Forum - APEC).

Первоначально в ее состав вошли 12 стран: США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Республика Корея и страны-члены АСЕАН (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Индонезия и Бруней). 
В 1991 г. приняты КНР, Гонконг (Китай) и Тайвань, в 1993 г. - Мексика и Папуа-Новая Гвинея, в 1994 г. - Чили, в 1998 г. - Российская Федерация, Перу и Вьетнам. В настоящее время в Форуме АТЭС состоит 21 страна и территория Тихоокеанского бассейна.

Цели деятельности Форума определены в Сеульской декларации (1991 г.): (1) содействие экономическому росту стран;

(2) укрепление многосторонней системы торговли с учетом высокой экономической взаимозависимости стран-участниц;

(3) проведение торговой и инвестиционной либерализации.

Впервые идея создания Тихоокеанского сообщества прозвучала в 1993 г. на первом саммите в Сиэттле (США). Спустя год, в 1994 г. на Богорском саммите (Индонезия) принято решение о готовности стран АТЭС создать зону свободной торговли товарами и движения капиталов к 2010-2020 гг. При оценке эффективности реализации идеи следует учитывать принципы деятельности АТЭС.

Это: недискриминация; прозрачность; сотрудничество; гибкость; соответствие нормам ВТО; невзаимность; стэндстил; сравнимость; всеобщий охват; синхронное начало; продолжающийся процесс; дифференцированные сроки реализации либерализационных мер.

На филиппинском саммите (1996 г.) была принята Манильская программа действий (МАПА) как комплексный пакет мер по достижению стратегический цели формирования Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сообщества (АТЭС). Она включает три раздела:

(1) индивидуальные планы действий (ИПД) каждой страны-участницы;

(2) коллективный план действий (КПД) АТЭС;

(3) развитие экономического и технического сотрудничества.

ИПД предусматривают меры по либерализации торговли и инвестиций в 16 областях, в частности, по таможенным пошлинам, нетарифным барьерам, услугам, инвестициям, политике конкуренции, правительственным закупкам,

урегулированию споров, миграции предпринимателей, национальным стандартам.

Как показывает анализ ИПД, зафиксированные меры - совокупность обязательств в ВТО, субрегиональных интеграционных группировках и национальных программ либерализации, т.е. либерализационные меры, осуществляемые одновременно на трех уровнях - национальном, региональном и международном.

В итоге получается, что разработанные и реализуемые меры не связаны непосредственно с участием страны в АТЭС, который становится лишь дискуссионным форумом в процессе торговой (и не только) либерализации. В последние годы стали проводиться ежегодные отчеты стран-членов о результатах выполнения планов, что служит стимулом для их реализации.

КПД включают направления торговой и инвестиционной либерализации, а также содействие формированию более благоприятного предпринимательского климата - более прозрачного, упрощенного, с меньшими издержками на основе ежегодного уточнения направлений, которые включаются с учетом мониторинга мнений стран-участниц. Среди уже выполненных мер можно выделить: упрощение и гармонизацию процедур таможенной очистки; гармонизацию таможенных номенклатур, разработку компьютерной базы данных по таможенным пошлинам; сокращение административных формальных на пути миграции предпринимателей на основе введения единого миграционного документа.

В целом, Манильская программа определила долгосрочную цель создания

зоны свободной торговли в АТЭС к 2010-2020 гг. на основе сокращения средневзвешенных ставок пошлин до 0-5% и ликвидации нетарифных барьеров; введения национального режима в инвестиционной сфере с минимальными изъятиями; введения оговорки «стэндстил», т.е. предполагает неизменность существующих торговых барьеров ;не повышать уровень протекционистской защиты и проводить прогрессивную либерализацию по реализации Богорской цели.

Экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК) - третье ведущее направление деятельности АТЭС. Главная цель - сокращение разрыва в уровнях экономического развития стран-участниц, в среднедушевых доходах, в технологическом и промышленном потенциалах для достижения сплоченности стран-членов.

По оценкам, ЭКОТЕК может стать ключевым элементом снижения экономической дифференциации в АТР. Приоритетными отраслями стали: развитие людских ресурсов; развитие стабильных и экономически эффективных рынков капитала; укрепление инфраструктуры; разработка технологий будущего; повышение качества условий жизни населения на основе реализации экологических программ; развитие и укрепление малых и средних предприятий.

В целом, формирование зоны свободной торговли в рамках АТЭС представляется проблематичным как с точки зрения объективных дезинтегрирующих факторов (главный из которых – огромная дифференциация в уровнях экономического развития), так и с точки зрения позиции США и Японии, заявивших о готовности проводить либерализацию на основе принципа взаимных торговых уступок.

Между тем, в рамках АТЭС применяется принцип невзаимности и развивающиеся страны-члены АТЭС против предложения двух стран - экономических лидеров. В результате, США и Япония отказались проводить либерализацию в рамках АТЭС и акцентированы на подписании других интеграционных проектов: ФТАА (США) и ВАС (Япония). На очередном саммите АТЭС (2006г.) интерес к реализации программы формирования зоны свободной торговли возрос благодаря активизации американской позиции из-за озабоченности США в отношении создания Восточноазиатского сообщества без их участия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. СНГ

 

Распад СССР как единого государства привел к образованию Содружества Независимых Государств (СНГ), соглашение о котором было подписано Россией, Белоруссией и Украиной 8 декабря 1991 г.[3] 21 декабря 1991 г. в Алма-Ата подписаны Протокол к Соглашению о создании СНГ и Алма-Атинская Декларация. Документы подписали Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, позже присоединилась Грузия. В Алма-Атинской Декларации основной акцент сделан на развитии экономического сотрудничества в целях создания общего экономического пространства.