Основные интеграционные объединения мира: Европейский союз, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС и СНГ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Европейский Союз

 

Самым значительным примером реализации теории экономической интеграции стало формирование и последующая качественная и количественная эволюция Европейского Союза. Еще в середине 1940-х гг. У.Черчиль предложил образовать Соединенные Штаты Европы. Начало реализации этой идеи было положено заключением Парижского договора о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) шестью странами – Францией, Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом в 1951 г. Договор был подписан на 50 лет и ставил своей целью создание общего рынка продукции угольной и металлургической промышленности. Успешное и быстрое формирование общего рынка угля и стали в 1953 г. (специальных сталей в 1955г.) стимулировало расширение интеграционного взаимодействия на другие сферы в рамках подписанных в 1957 г. двух Римских договоров – о создании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС, или Общего рынка) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) вышеперечисленными шестью странами.

Таким образом, в рамках шести стран были образованы три интеграционные группировки – ЕЭС, ЕОУС и Евратом, главной из которых стало ЕЭС. Основные цели Римского договора 1957 г. о формировании ЕЭС – создание общего рынка товаров, услуг, капитала и лиц, повышение уровня благосостояния населения, сближение национальных экономик. В качестве инструментов достижения данной цели декларировались формирование таможенного союза, проведение общей политики в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, социальной сфере, а также образование наднациональной институциональной структуры.

Период 1960-х гг. отличался динамичностью эволюции интеграции в ЕЭС. В 1962 г. были приняты основы Общей аграрной политики (ОАП) как одного из наиболее значимых направлений интеграции, благодаря которой ЕС стал одним из крупнейших в мире экспортеров аграрной продукции. В 1968 г. были объединены административные органы и бюджеты трех группировок в единые под названием Европейское Сообщество (ЕС). С 1 июля 1968 г. (на полтора года раньше намеченного срока) стал функционировать таможенный союз как начальная форма экономической интеграции в Западной Европе. Были устранены таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый внешний тариф в торговле с третьими странами.

Период 1950-1960-х гг. стал первым этапом в развитии западноевропейской интеграции, известного как «золотой век».

Второй этап (1970-е – первая половина 1980-х гг.) получил название периода «евросклероза», или «европессимизма» вследствие негативного влияния экономических кризисов первой половины 1970-х гг. и рубежа 1970-1980х гг., затронувших и экономику западноевропейских стран. С 1973 г. состав ЕС расширился до девяти стран, за счет приема Великобритании, Дании и Ирландии (второй этап расширения). В этот же период устанавливаются тесные связи с другой известной интеграционной группировкой – Европейской Ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ)3 на основе подписания соглашений о зоне свободной торговли промышленными товарами. С 1979 г. функционирует Европейская валютная система (ЕВС), пришедшая на смену «европейской валютной змее» (1972-1973 гг.). Механизм ЕВС включил европейскую валютную единицу (European currency unit, ecu), или экю, которая имела условную стоимость, определяемую валютной корзиной и использовавшуюся как база паритетов и курсовых соотношений валют, денежная единица в совместных фондах и финансовых институтах ЕС; экю имела золотодолларовое обеспечение за счет объединения 20% официальных валютных резервов стран-членов в Европейском фонде валютного сотрудничества (ЕФВС); существовала в форме записи на счетах центральных банков стран в ЕФВС. ЕВС предусматривала механизм «валютной змеи» с пределами колебаний курсов национальных валют +-2,25% от центрального курса (для Италии и позднее Великобритании - +-6%). В целом, ЕВС функционировала достаточно стабильно до 1992 г., когда валюты многих стран были девальвированы на более высокий, чем предусматривалось процент, что привело к ее кризису. Выходом стало решение об увеличении предела колебаний до +-15%, т.е. фактически стран ЕС перешли от фиксированных курсов к плавающим валютным курсам.С 1981 г. расширился состав ЕС до 10 государств за счет вступления Греции (третий этап расширения).

Третий, или современный этап развития западноевропейской интеграции охватывает период, начиная с середины 1980-х гг. по настоящее время. Этот этап отличается наивысшей динамичностью, качественной и количественной эволюцией. В 1985 г. был принят план устранения сохранявшихся барьеров во взаимной торговле до конца 1992 г., получивший название Белой книги (1985 г.). Цели и программа создания единого внутреннего рынка (ЕВР) были разработаны в Едином Европейском Акте (1986 г.). ЕВР стал вторым этапом эволюции западноевропейской интеграции как общего рыночного пространства со свободным перемещением товаров, услуг, капитала и лиц. В 1992 г. подписан Маастрихтский Договор (вступивший в силу с 1 ноября 1993 г.) о Европейском Союзе. Договор поставил цель сформировать единый экономический, валютный и политический союз, дал новое название ЕС как Европейского Союза, зафиксировал план формирования экономического и валютного союза. В нем определены три опоры ЕС: Европейские сообщества, общая внешняя политика и политика безопасности, сотрудничество в судебной сфере и сфере правосудия.

Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана в качестве противовеса ЕС Великобританией, когда страны ЕЭС отказались ее принять. Состав ЕАСТ постоянно менялся и составлял 6-7 членов. В группировке побывали многие нынешние страны-члены ЕС: Великобритания, Дания, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Австрия. Ныне в ЕАСТ состоят 4 государства: Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия.

 

 

 

 

 

4. НАФТА и МЕРКОСУР

4.1 НАФТА

 

Первым интеграционным соглашением в Северной Америке стало Соглашение о Канадо-американской зоне свободной торговли - КУСФТА (Canada- USA Free Trade Agreement - CUSFTA), которое вступило в силу с 1 января 1989 года. Главная цель формирования КУСФТА – достижение зоны свободной торговли на основе ликвидации пошлин во взаимной торговле в течение 10 лет, а также уменьшения дискриминации в отношении взаимных прямых инвестиций, включая расширение права на регистрацию компаний и применение национального режима. Исключения были сделаны в отношении сфера телекоммуникаций двух стран и допуска американских инвестиций в канадскую сферу культуры.

На базе КУСФТА было подписано Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой - НАФТА (North American Free Trade Agreement - NAFTA), вступившее в силу с января 1994 г.

Основные цели соглашения:

(1) стимулирование взаимной торговли  и капиталовложений стран-членов на основе формирования зоны свободной торговли;

(2) разработка согласованных условий предпринимательской деятельности для компаний;

(3) обеспечение справедливой конкуренции в регионе;

(4) содействие защите прав интеллектуальной собственности;

(5) стимулирование взаимного экономического сотрудничества.

Договорно-правовую основу составляют Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли, Североамериканское соглашение по сотрудничеству в сфере трудовых отношений, Североамериканское соглашение по экологическому сотрудничеству и соглашения (в том числе двустороннего плана) по автомобилям, сельскому хозяйству, текстилю и одежде.

В сфере либерализации взаимной торговли предусмотрена:

(1) ликвидация пошлин в течение 10 лет в отношениях между Канадой и Мексикой, между США и Мексикой на большинство промышленной и сельскохозяйственной продукции (за исключением молочной продукции, сахара, хлопка, срок либерализации в отношении которых – 15 лет);

(2) гармонизация нетарифных ограничений, в частности, таможенных процедур, отмена количественных ограничений;

(3) либерализация взаимной торговли услугами, в том числе финансовыми и банковскими (исключение – воздушный транспорт, телефонная связь, некоторые виды телекоммуникационных услуг);

(4) ликвидация ограничений в  отношении взаимных инвестиций, предоставление национального режима и РНБ инвесторам стран-партнеров;

(5) создание механизма по разрешению  споров;

(6) проведение общей политики по защите прав интеллектуальной собственности (патентов, торговых марок, копий).

Североамериканское соглашение по экологическому сотрудничеству нацелено на ужесточение требований по защите окружающей среды и проведение общей политики. Проблема связана с опасениями перевода производственных мощностей из США и Канады в Мексику, имеющей более мягкие экологические нормы. Создан Североамериканский банк развития, финансирующий инвестиционные проекты по снижению уровня загрязнения окружающей среды, в частности, Мексике выделены средства на реализацию 37 инвестиционных проектов, в основном в сфере водоснабжения. Североамериканское соглашение по сотрудничеству в сфере трудовых отношений призвано содействовать разрешению трудовых проблем, расширению сотрудничества по улучшению условий труда, сближению национальных стандартов в сфере труда.

В целом, НАФТА создана в основном в 2003г., а полное формирование завершится к 2008 г. Она является крупнейшей зоной свободной торговли в мире, а по экономическому потенциалу занимает 1 место в мире с совокупным ВВП в 12,9 трлн.долл. (что равно 1/3 мирового ВВП).

Один из главных результатов – достижение эффекта создания торговли. Доля взаимного экспорта возросла с 41,4% в 1990г. до 55,8% в 2005 г., совокупный экспорт увеличился с 561,9 млрд долл до 1477 млрд долл, или в 2,6 раза, а взаимный экспорт – с 225,3 млрд долл до 823,9 млрд долл., или в 3,7 раза соответственно.

Еще один важный результат - повышение инвестиционной привлекательности региона и стимулирование притока взаимных и внерегиональных ПЗИ. За 10 лет объем взаимных прямых инвестиций увеличился в 2 раза.

Максимальные преимущества от интеграции получают США благодаря более емкому внутреннему рынку, объем которого более чем в 8 раз превышает

совокупную емкость канадского и мексиканского рынков. Немалые преимущества имеет и Мексика. Главной причиной является закрытость национальной экономики на момент подписания соглашения. Под влиянием США правительство Мексики провело либерализацию и дерегулирование национальной экономики, что намного повысило ее привлекательность для зарубежных инвестиций, товаров и услуг. Одновременно возросла конкурентоспособность мексиканской экономики в целом и для США. Так, страна занимает 6-ое место в мире и 1-ое место в США по объему экспорта автомобилей.

Один из негативных моментов функционирования НАФТА связан с ассиметричностью интеграционных процессов, наиболее сильно развитых между Мексикой и США, Канадой и США, тогда как между Мексикой и Канадой связи сохраняются на низком уровне (в 2005 г., доля Мексики в экспорте Канады несколько выросла до 0,7%, для сравнения в экспорте США – 13,3%). Среди других издержек функционирования НАФТА следует выделить проблему субсидирования сельскохозяйственного экспорта США, что негативно сказывается на уровне конкурентоспособности аналогичной мексиканской продукции и ведет к сокращению числа занятых в сельском хозяйстве Мексики. Есть и негативные социальные последствия для Мексики от членства в НАФТА – углубление разрыва в уровнях доходов населения, снижение уровня оплаты труда на 20% в отдельных секторах, рост безработицы, разорение малых и средних компаний, не выдержавших конкуренции со стороны более конкурентоспособных компании США и Канады.

Одной из острых сохраняется проблема нелегальной миграции мексиканцев в США. В 2000г. президент Мексики предложил постепенно перейти к свободному перемещению лиц в НАФТА в течение 10 лет. Состоялись переговоры, которые были сорваны из-за сентябрьских событий в США 2001 г. В 2006 г. конгресс США принял решение о строительстве зоны протяженностью в 400-700 миль вдоль американо-мексиканской границы для упрощения легальной миграции между двумя странами. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, все три страны положительно оценивают итоги членства в НАФТА и стремятся расширить членство в других интеграционных группировках, тем более, что формат ЗСТ это позволяет.

Не раз высказывались предложения о формировании Североамериканского сообщества, но сохраняющиеся дезинтегрирующие факторы объективного и субъективного порядка мешают этому.

Из их числа следует выделить:

(1) дифференциацию в уровнях экономического развития между США и Канадой, с одной стороны, и Мексикой, с другой стороны;

(2) разрыв в объеме ВВП, когда  американский ВВП в восемь раз превышает совокупный ВВП Канады и Мексики;

(3) разрыв в среднедушевых доходах между США и Канадой, с одной стороны, и Мексикой, с другой стороны;

(4) ассиметричность интеграционного  взаимодействия в рамках НАФТА.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2 МЕРКОСУР

 

Одной из ведущих интеграционных группировок развивающихся стран и Латинской Америки является Южноамериканский общий рынок, или Меркосур (Mercado Comun del Sur – Mercosur). Он был создан на основе Асунсьонского Договора, подписанного в марте 1991 г. четырьмя странами - Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, с 2006 г. полноправным членом стала Венесуэла.

На правах ассоциированных членов участвуют пять государств: Чили (1996г.), Боливия (1997г.), Перу (2003г.), Колумбия (2004г.), Эквадор (2004г.). Наблюдателем является Мексика, находящаяся в процессе присоединения в качестве ассоциированного члена.

Стратегическая цель МЕРКОСУР – формирование общего рынка, а в качестве переходного этапа – таможенного союза в целях свободного перемещения товаров, людей и национальных валют. В Асунсьонском Договоре зафиксированы такие направления экономической интеграции, как: (1) ликвидация таможенных пошлин;

(2) гармонизация нетарифных ограничений;

(3) введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;

(4) либерализация взаимной торговли услугами;

(5) свободное перемещение инвестиций  и лиц;

(6) координация макроэкономической и отраслевой политики.

Таможенный союз в Меркосур был создан достаточно быстро – к началу 1995 г.. Но сохраняются сложности в отношении нетарифных ограничений, специального режима в торговле сахаром и автомобилями; антидемпинговых расследований, разных правил страны происхождения товара, что негативно сказывается на принципе свободной торговли товарами и свободного транзита.     Основным достижением нетарифной либерализации можно считать введение принципа взаимного признания сертификатов на аграрную продукцию.

В инвестиционной сфере подписаны два протокола (Буэнос-Айресский и Колонский, 1994 г.), определившие основы общей инвестиционной политики во

взаимных связях и в отношении инвесторов из третьих государств в целях достижения свободного движения капиталов во взаимных рамках. За годы функционирования Меркосур взаимный товарооборот и капиталовложения растут быстрыми темпами, что стимулирует ростэкономической взаимозависимости, главным образом, между Аргентиной и Бразилией, и в меньшей степени между Парагваем и Уругваем. С середины 2001 г. интеграционные процессы в Меркосур замедлились вследствие экономического кризиса в Аргентине и девальвации национальной валюты Бразилии. В результате неоднократно вводились пошлины во взаимной торговле, что было расценено, как стремление стран перейти к зоне свободной торговли в рамках Меркосур.