Организация заработной платы в бюджетной сфере

занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями  труда;

за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при  выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и  при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Размеры и условия осуществления  выплат компенсационного характера  закрепляются положениями трудовых договоров и устанавливаются  к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не предусмотрено федеральными законами и указами Президента РФ, в виде:

надбавок и доплат;

районных коэффициентов;

коэффициентов за работу в  пустынных и безводных местностях;

коэффициентов за работу в  высокогорных районах;

процентных надбавок к  заработной плате сотрудникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, южных районах  Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областях, Республике Бурятия, Республике Хакасия [15, с.48].

2. Анализ состава,  структуры и динамики оплаты  труда в муниципальном образовательном  учреждении дополнительного образования  детей города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму"  за 2009-2010 гг.

2.1 Экономическая  характеристика предприятия

Муниципальное образовательное  учреждение дополнительного образования  детей города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму" является некоммерческой организацией.

Учреждение является юридическим  лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет по учету бюджетных  средств, лицевой счет по учету средств  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и лицевой  счет по учету средств, поступающих  во временное распоряжение учреждений в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, круглую  печать с изображением герба Новосибирской  области со своим наименованием, дополнительные печати для различных  документов, штамп, бланки.

Состав структурных подразделений:

Главный бухгалтер организует работу бухгалтерии и экономического отдела. Основной задачей главного бухгалтера является подготовка, организация  и ведение всего процесса бухгалтерского учета и контроля учреждения.

Отдел по экономическим вопросам разрабатывает финансовые планы  и осуществляет контроль за их исполнением, также разрабатывает положения  об оплате труда работников, ценовую  политику, имеет право создавать  квалификационную комиссию для присвоения или повышения разряда.

Бухгалтерия осуществляет учет и контроль поступления и расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей, проведение банковских и  кассовых операций, анализ финансово-хозяйственной  деятельности и т.д.

Хозяйственная часть: водители, уборщица служебных помещений, бригада  по обслуживанию и текущему ремонту  сантехнического, вентиляционного  и электрооборудования, прачечная.

Кадровый отдел. Организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, учет личного состава, выдачу справок  о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и  заполнение трудовых книжек и ведение  установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для  представления персонала к поощрениям и награждениям.

2.2 Анализ организации  заработной платы на предприятии

Одной из важнейших задач  исследования воспроизводства трудовых ресурсов и эффективности их использования, а также определения социальной политики государства и прогнозирования  роста уровня жизни населения  является анализ оплаты труда и заработной платы.

Оплата труда является стержнем общественного производства, так как затрагивает всех без  исключения работников. В связи с  этим на предприятии очень важно  правильно сформировать и распределить фонд заработной платы.

Заработная плата всех сотрудников предприятия в сумме  дает показатель Фонда заработной платы, который занимает немалую долю в  расходах предприятия. В зависимости  от отраслевой принадлежности, индивидуальных особенностей деятельности предприятия  и политики руководства в области  выплат сотрудникам для расходов на ФЗП платы может колебаться от нескольких % до половины общей суммы  затрат предприятия. Это не малая  величина, поэтому анализ этой статьи расходов предприятия так важен.

Основные направления  по анализу оплаты труда в Муниципальном  образовательном учреждении дополнительного  образования детей города Абакана "Детско-юношеская школа по спортивному  туризму" состоят в следующем:

определение источников оплаты труда;

выявление порядка формирования ФОТ;

выявление структуры оплаты труда;

сравнительный анализ по фонду  заработной платы;

анализ средней заработной платы по категориям персонала.

Оплата труда работников учреждения производится из одного источника - из средств муниципального бюджета.

Оплата труда производится в соответствии с Положением по оплате труда педагогического персонала. Положение предусматривает единые принципы оплаты труда работников учреждения, финансируемого из муниципального бюджета, на основе должностных окладов, а  также выплат компенсационного и  стимулирующего характера в пределах базового фонда оплаты труда в  установленном порядке.

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный  год, исходя из объема лимитов бюджетных  обязательств.

Анализируя структуру  фонда оплаты труда в Муниципальном  бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей  города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму" (см. табл.2.2.1), можно отметить, что  доля выплат по должностным окладам  в отчетном периоде (2009 год) составляет основную часть (62,6%) и большую долю занимают северные и районные надбавки (37,4%), что составляет наибольший удельный вес от фонда оплаты труда.

 

Таблица 2.2.1

Структура фонда оплаты труда  Муниципальном образовательном  учреждении дополнительного образования  детей города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму"

Виды выплат	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Изменения, + -
	2009г	2010г	2009г	2010г	Сумма, тыс. руб.	%
Должностной оклад	3243,8	3654,5	62,6	62,5	+407,7	-0,1
Районный коэффициент	973,14	1096,4	18,7	18,8	+123,3	+0,1
Северная набавка	973,14	1094,4	18,7	18,8	+123,3	+0,1
Итого ФОТ	5190,1	5847,3	100	100	+657,2	0

Анализируя таблицу 2.2.1 можно  сказать, что фонд заработной платы  Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей  города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму" в сравнении с предыдущим увеличился на 657,2. Движущей силой, побуждающей  работников пересмотреть результаты своей  работы и перейти от количества к  качеству, является повышение оплаты их труда за счет применения работодателем  стимулирующих надбавок и премиальных  выплат, а также выплат компенсационного характера, которые играют немаловажную роль в общем объеме выплат по результатам  труда [15. С.48].

Анализ использования  трудовых ресурсов на предприятии, уровня производительности труда необходимо рассматривать в тесной связи  с оплатой труда.

С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки  для повышения уровня его оплаты.

Величина фонда заработной платы (ФЗП) определяется различными способами, для данного учреждения применяется  метод прямого счета (формула 1):

(1)

где Чсп - среднесписочная  численность работающих, человек;

Зпср - средняя заработная плата 1 работающего с доплатами  и начислениями, руб.

С помощью данного метода общий фонд заработной платы может  быть рассчитан исходя как из численности  работающих и их заработной платы  в целом по предприятию, так и  по категориям и отдельным группам  работников.

Общую картину состояния  и тенденции развития трудовых ресурсов учреждения дает анализ изменения численности  работников, проведенный по категориям персонала, что позволяет оценить  также состав, структуру и качество трудовых ресурсов (см. табл.2.2.4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.2.4

Данные для анализа  численности, средней заработной платы  и ФЗП по категориям персонала

Категории персонала	2009 год	2010 год	Изменения
	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс. руб)	Средне-месячная з/пл (руб.)	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс. руб.)	Средне-месячная з/пл (руб.)	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс. руб.)	Средне-месячная з/пл (руб.)
Руководящий аппарат	3	293,9		3	333,9		-	+40,0
Инструктор-методист	2	131,8		2	131,8		-	0,0
Инструктор по спорту	2	149,3		2	149,3		-	0,0
Тренер-преподаватель	16	2468,5		18	2827,6		+2	+359,1
Прочие (бухгалтер, делопроизводитель, завхоз, уборщица	3	200,3		3	211,9		-	+11,6
ИТОГО	26	3 243, 8		28	3654,5		+2	+ 410,7

Данные таблицы позволяют  сделать вывод о том, что произошло  повышение в 2010 году по сравнению  с 2009 годом численности на 2 человека. Фонд начисленной заработной платы  увеличился совсем не на много, а средняя  заработная плата даже увеличилась  в 2010 году по сравнению с 2009 годом  на 407,7 рублей и составила 5847,3 рублей.

Численность руководящего персонала  остался неизменным, ФЗП руководящего персонала увеличилась на 40,0 тыс. рублей, наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 6682 рубля и  в 2010 году она составила 30958 рублей, что является положительным моментом в связи с переходом на новые  системы оплаты труда.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом численность инструкторов-методистов и инструкторов воспитателей остались неизменными, только увеличились тренеры-преподаватели  на 2 человека, годовой фонд оплаты труда  увеличился на 359,1 тыс. руб.

Таким образом, по результатам  данного анализа можно сделать  вывод, что численность в целом  по учреждению в 2010 году по сравнению  с 2009 годом увеличилась на 2 человека, общий ФОТ Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования  детей города Абакана "Детско-юношеская  школа по спортивному туризму" увеличился на 1058,5 тыс. рублей, наблюдается  рост среднемесячной заработной платы  на 46,9 рублей, что является положительной  тенденцией.

3. Пути совершенствования  оплат труда в организации

До 1 декабря 2008 года ведущее  место в бюджетных учреждениях  занимала штатно-окладная система оплаты труда, в централизованном порядке  устанавливались фиксированные  должностные оклады. При этом перевыполнение работником обязательной нормы трудовой нагрузки, как правило, не вело к  повышению заработной платы и  не уменьшало заработную плату работника, не выполняющего своих обязанностей и допускающего недочеты в работе. Кроме того, такая система оплаты гарантировала автоматическое повышение заработной платы работника с ростом стажа, независимо от качества его работы.

Другими недостатками такой  системы оплаты труда являются:

крайне низкая эффективность  использования имеющихся ресурсов из-за жесткого регламентирования смет расходов, в том числе и оплаты труда;

отсутствие фактической  экономической самостоятельности  учреждений, эффективной системы  стимулирования деятельности работников по конечным результатам их труда;

уравнительный и гарантированный  характер оплаты труда, что в конечном результате приводит к снижению активности сотрудников учреждений, ухудшению  творческой атмосферы в трудовых коллективах.

Такая система формирования заработной платы в бюджетном  учреждении не может заинтересовать конкретного работника в эффективной  и качественной работе. При использовании  новых способов оплаты учреждением, возникло объективное противоречие между стимулами деятельности учреждения в целом и конкретного работника  в отдельности. Только изменение  формирования системы оплаты труда  работников может преодолеть указанное  противоречие.