Оплата труда в таможенных органах и ее совершенствование

Эти требования к организации заработной платы реализуются посредством разработки на предприятиях положений об оплате труда работников на основе законодательных актов, а также различных нормативных и методических документов.

Другим важным нормативным документом является Квалификационный справочник должностей служащих, составленный для предприятий и организаций бюджетного сектора экономики в связи с введением в нем оплаты труда работников на основе Единой тарифной сетки.

Важную роль в организации заработной платы играют также соглашения различного уровня, заключаемого между представителями работодателя и работниками, коллективные договоры, методические разработки научно-исследовательских организаций, сборники норм и нормативов трудовых затрат и другие нормативные документы.

На основании Приказа ФТС России от 16.12.2011 года (ред. от 06.11.2013 года) "О системе оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" , а так же Приказ Федеральной таможенной службы от 6 ноября 2013 г. № 2098 "О внесении изменений в приложения к Порядку организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, утвержденному приказом ФТС России от 16 декабря 2011 г. № 2529" постановил.

 Сотрудники таможенных органов при исполнении должностных обязанностей являются представителями федеральных органов исполнительной государственной власти и находятся под зашитой государства.

Запрещается привлекать сотрудников таможенных органов для выполнения функций, не относящихся к их должностным обязанностям Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников таможенных органов.

Трудовые отношения в таможенных органах регламентируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, постановлением правительства РФ, приказами ФТС России.

Существуют особенности в оплате труда и материальном стимулировании сотрудников таможенных органов и других категорий лиц, занятых в этой сфере.

Организация заработной платы включает следующие элементы:

- Форма оплаты труда

- Тарифная система

- Доплаты и надбавки

- Система премирования

В таможенном деле используется повременно-премиальная форма оплаты труда. Ежемесячный заработок сотрудника начисляется по окладу за фактически отработанное время, и, как правило, включает премию. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых дифференцируется и регулируется уровень оплаты труда работающих в зависимости от квалификации, условий, интенсивности и ответственности выполняемых работ.

Премия представляет собой одну из форм материального поощрения сотрудников за достигнутые успехи в работе. Главное назначение премии – стимулировать индивидуальную и коллективную заинтересованность в выполнении плановых заданий, в эффективном таможенном контроле, в предотвращении нарушений таможенных правил, рациональном использовании ресурсов.

Заработная плата неоднородна по структуре, разные её части выполняют различные функции. Основная часть заработной платы (оклад, ежемесячные надбавки) относительно постоянна в течение определенного уровня времени и учитывает уровень квалификации сотрудников, сложность и степень ответственности их работы, условия и интенсивность труда.

Дополнительная часть заработной платы является переменной величиной и зависит и от результатов работы. Она включает текущие премии, вознаграждения по итогам календарного года и разовые премии.

Государственное регулирование оплаты в правоохранительных органах предполагает установление основных параметров заработной платы в централизованном порядке. Тем самым обеспечивается единство окладов аналогичных категорий сотрудников и работников в разных таможенных органах и организациях системы ФТС России и осуществляется внутриотраслевая дифференциация в оплате труда.

Сотрудники таможенных органов являются должностными лицами начальствующего и младшего состава. (см. табл. 1)

Соотношение специальных званий и должностей  сотрудников таможенных органов                                                        Таблица 1

Специальное звание	Должность
Полковник таможенной службы	- Начальник таможни - Первый заместитель начальника  таможни - Заместитель начальника  таможни - Начальник таможенного  поста - Заместитель начальника  таможенного поста І категории - Начальник отдела
Продолжение таблицы №1
Подполковник таможенной службы	- Заместитель начальника  таможенного поста ІІ категории - Заместитель начальника  отдела - Начальник отделения, главный  инспектор
Майор таможенной службы	- Ведущий инспектор
Капитан таможенной службы	- Старший инспектор
Старший лейтенант таможенной службы	- Инспектор
Лейтенант таможенной службы	- Инспектор
Младший лейтенант таможенной службы	- Инспектор

 

 

Соответствие типовых должностей сотрудников таможенной службы и их специальных званий должностям государственных служащих федеральной государственной службы и их квалификационным разрядам устанавливает Президент Российской Федерации.

Лица начальствующего состава могут занимать должности в центральном аппарате ФТС России, должности начальников РТУ и их заместителей, начальников служб и их заместителей, начальников отделов, отделений (соответственно их заместителей и помощников), старших или оперуполномоченных по особо важным делам, старших или дознавателей по особо важным делам, ведущих инспекторов, старших инспекторов, инспекторов. К сотрудникам начальствующего состава относятся также командиры таможенных судов, их помощники, боцманы, летчики-штурманы воздушных судов, инженеры по эксплуатации воздушных судов, инженеры по эксплуатации авиационного оборудования, бортовые механики, специалисты по радиоэлектронному оборудованию, командиры авиационного звена. Им присваиваются специальные звания от младшего лейтенанта таможенной службы до действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации.

Лица младшего состава могут занимать должности дежурного бюро пропусков, оперативного водителя, действующего оператора технических средств, кинолога, авиационного механика, стрелка СОБРа.

Денежное довольствие сотрудников таможенных органов состоит из окладов денежного содержания, месячных и иных надбавок, а также дополнительных денежных выплат. Оклад по занимаемой должности (ОД) и оклад по специальному званию (ОЗ) составляют оклад месячного денежного содержания (ОМДС).

Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению председателя ФТС России. Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников таможенных органов и организаций, подчиненных ФТС России, устанавливает руководитель ФТС России. При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом правительством Российской Федерации. Сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация, размер которой определяется Правительством Российской Федерации.

Установленные должностные оклады сотрудников начальствующего состава различаются для РТУ и таможен (постов). Чем выше статус таможенного органа, тем большая квалификация требуется для управления таможенным делом и выше мера ответственности за принимаемые решения и результаты. Приказом ФТС России отдельно установлены должностные оклады для сотрудников, исполняющих свои служебные обязанности в лечебных и образовательных учреждениях, непосредственно на морских и воздушных судах.

Для сотрудников таможенных органов, являющихся должностными лицами начальствующего состава, оклад по занимаемой должности может быть установлен в пределах интервала, определенного приказом ФТС России. Конкретный оклад сотруднику, назначенному на ту или иную должность, устанавливает начальник таможенного органа. Как правило, это среднее интервальное значение, но может быть установлен минимальный или максимальный оклад в зависимости от напряженности труда, деловых качеств сотрудника, его опыта работы по специальности и общего фонда должностных окладов таможенного органа.

Сотрудникам таможенных органов, являющимся лицами младшего состава, должностные оклады устанавливаются в зависимости от присвоенного им тарифного разряда (от третьего до пятого). Более высокие оклады установлены сотрудникам младшего состава таможенных органов, расположенных в городах Москва, Санкт-Петербург, Московской и Ленинградской области, столицах (центрах) субъектов Российской Федерации по сравнению с таможенными органами, расположенными в других местностях.

2.3 Доплаты и  надбавки сотрудникам таможенных  органов

Должностные оклады, используемые в учреждениях бюджетной сферы, не могут учитывать напряженность труда каждого отдельного служащего (работника), выполнение работ в особых условиях, профессиональное мастерство и другие факторы. Роль в учете этих отличий выполняют доплаты и надбавки.

Все виды надбавок и доплат можно разделить на две группы. Первая – это доплаты, не имеющие ограничений по сферам деятельности. В эту группу входят доплаты за работу:

• в выходные и праздничные дни

• в ночное время

• в тяжелых и вредных условиях труда

• за вахтовый метод

• обусловленные районным регулированием оплаты труда

• за совмещение профессий. (см. табл. 2)

 

Перечень должностей сотрудников младшего состава таможенных органов, соответствующих им предельных званий тарифных разрядов и квалификационных требований (в ред. Приказа ФТС РФ от 30.03.2005 №257)               Таблица 2

№	Должность	Специальное звание	Тарифный разряд	Квалификационное требование
1	Младшие инспекторы: специалист, дежурный бюро пропусков, помощник начальника смены, кинолог, авиационный механик, оперативный водитель. Старший водитель, старший стрелок СОБРа	Старший прапорщик таможенной службы	5	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование
2	Младшие инспекторы: водитель, дежурный оператор технических средств охраны, дежурный поста охраны, помощник оперативного дежурного	Старший прапорщик таможенной службы	4	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование
Продолжение таблицы №2
3	Младший инспектор-стрелок СОБРа	Прапорщик таможенной службы	3	Среднее (полное) общее, среднее профессиональное образование

 

Остальные виды доплат имеют ограниченную сферу применения, применяются в определенных сферах приложения труда (например, в таможенном деле и в других правоохранительных органах – надбавки за выслугу лет).

Система надбавок и доплат представляет собой одну из форм материального стимулирования труда. Надбавки стимулирующего характера заинтересовывают сотрудников в повышении квалификации, выполнении более сложной и ответственной работы, защите конфиденциальных сведений. Доплаты к окладу представляют собой денежные выплаты, с помощью которых компенсируются дополнительные затраты труда или работа в более суровых, тяжелых и вредных условиях, требующих повышенных расходов на восстановление рабочей силы и жизнеобеспечение. Доплаты и надбавки устанавливаются конкретным работникам соответствующими приказами.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (ред.25.11.2013год)  выделяет следующие основные элементы денежного содержания гражданских служащих:

- должностной оклад

- оклад за классный  чин - в размере четырех должностных окладов

- иные дополнительные выплаты, в частности

-ежемесячная надбавка  к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе

«Надбавки к должностному окладу»                 Таблица 3.

При стаже гражданской службы	В процентах
от 1 года до 5 лет	10
от 5 до 10 лет	15
от 10 до 15 лет	20
свыше 15 лет	30

 

 

Анализ этих элементов денежного содержания гражданского служащего показывает, что определенную стимулирующую роль имеют только ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы с определенным диапазоном установления конкретного размера и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые в пределах имеющегося фонда оплаты труда размерами не ограничиваются.

Остальные составляющие денежного содержания четко фиксированы Федеральным законом № 79-ФЗ, соответствующими указами Президента Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с положением ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается в пределах утвержденного фонда оплаты труда и в размерах, установленных пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"(ред.№46 от 01.06.2013 года)