Охрана и использование культурно-исторического и природного наследия в туризме

Многие регионы богаты такими уникальными историческими территориями, как древние города, усадебные и дворцово-парковые ансамбли, комплексы культовой архитектуры, исторические постройки, историко-культурные памятники и др. Они не должны оставаться застывшими образованиями. При организации уникальных территорий следует сочетать традиционные формы деятельности, исторически сформировавшие эти территории, с инновационными видами, к числу которых относится и туризм. Причем новые виды деятельности должны дополнять, а не подавлять сложившиеся хозяйственные, социокультурные и природные процессы.

При развитии туристской инфраструктуры важно не нарушать исторический облик территории. Каждый вновь создаваемый туристский центр (объект) должен соответствовать национальным особенностям и традициям и одновременно иметь свой неповторимый облик. Создание природно-исторических парков должно содействовать спасению ценнейших памятников культуры и истории как целостных архитектурно-ландшафтных и культурных комплексов. Необходимо осуществлять охрану и восстановление памятников культуры и истории рукотворного, природного и традиционного ландшафтов, которые также рассматриваются как непреходящие исторические ценности, национальное достояние.

При возрождении культурно-исторических комплексов можно применять ансамблевый принцип и индивидуальное проектирование объектов.

Культурное, историческое и природное наследие принято делить на следующие категории:

• достояние, используемое в основном туристами (фестивали, представления, памятники и т. д.);
• достояние смешанного пользования (менее значительные исторические памятники и музеи, театры, заповедники и пр.);
• достояние, используемое в основном местным населением (гражданские сооружения, культовые объекты, кинотеатры, библиотеки и др.).

Для обеспечения действенного сотрудничества различных организаций в области культуры и туризма необходима взаимная информированность об основных направлениях совместной работы. Политика туристского развития должна отражать следующие основные аспекты:

• подготовку перечня туристских ресурсов, причем особого внимания заслуживают классификация культурного, исторического, природного наследия и определение наиболее важных объектов для развития туризма;
• определение основных туристских регионов и мест туристского назначения, а также обеспечение соответствующих мер по охране местных культурных, исторических и природных памятников;
• использование в целях туризма национального достояния, включающего искусственные и природные, материальные и нематериальные объекты, а также творчество местного населения (искусство, ремесла, фольклор);
• проведение мероприятий, направленных на воспитание местного населения и туристов в духе уважения к культурным ценностям региона. /6. стр. 120-121/.

Неотъемлемой частью процесса постепенного утверждения новой концепции развития культуры и туризма должно стать создание новых форм культурного туризма. Это обусловливает необходимость трансформирования уже известных форм туризма по мере того, как его роль в жизни общества становится более значимой. Трансформация туризма включает в себя изменение предложения и спроса. Экономическое, социальное и культурное развитие общества влияет на туристский спрос (увеличение числа поездок деловых и выходного дня, экскурсий).

Примером нового подхода к развитию традиционных форм туризма являются рекомендации относительно повышения уровня культурного содержания тура путем включения в его программу знакомства с местными достопримечательностями, даже если речь идет об организации краткосрочной экскурсии или специализированном туре.

Восточным Мичиганским университетом туризма и путешествий разработана концепция адекватного туризма, основывающаяся на сохранении и использовании национального наследия и традиций местности. Согласно этой концепции адекватным называют туризм, базирующийся на уникальных ресурсах местности, активно способствующий сохранению и рациональному использованию ее культурного, исторического и природного наследия.

Каждый регион обладает уникальным наследием. Для определения базы, необходимой для развития адекватного туризма в регионе, следует ответить на вопросы: «Какими ресурсами (наследием) уникальна конкретная местность относительно других территорий?» и «Каким образом ресурсы (наследие) конкретной местности могут быть использованы в целях туризма?».

Выделяют четыре принципа адекватного туризма:

1. активное содействие в сохранении наследия местности – культурного, исторического и природного;
2. подчеркивание и выделение уникальности наследия местности относительно других регионов;
3. создание у местного населения чувства гордости и ответственности за уникальное наследие;
4. разработка программы развития туризма на основе использования уникального наследия местности.

Туризм не только приносит доходы региону, но и дает местному населению основание гордиться своим уникальным наследием и предоставляет возможности делиться им с туристами. Если общество будет это учитывать, то сможет создать систему рационального использования уникальных ресурсов для туризма.

Успешное развитие туризма, а, следовательно, массовое привлечение потенциальных туристов зависит от действий, направленных на сохранение культурных, исторических и природных ресурсов местности. Реализация программы по использованию историко-культурного и природного потенциала региона в целях туризма решит одну из важнейших его проблем – проблему сезонного колебания спроса – путем предложения разнообразных форм межсезонного туризма, которые предполагают использование элементов культуры. /6. стр. 122/.

Туризм, как и любая сфера коммерческой деятельности, способен к безоглядной и нещадной эксплуатации природных богатств. Примером этому служит этап развития туризма в конце ХХ в., когда коммерциализация туристской деятельности в ряде случаев попирала не только экологическое и гражданское право, но и морально-этические права человека. Поэтому туристская деятельность должна ограничиваться и регулироваться на государственном и межгосударственном уровнях, в том числе и в вопросах экологии.

В первую очередь от туристской деятельности должны быть ограждены хотя бы места нетронутой первозданной природы и отдельные рукотворные культурно-исторические памятники, представляющие особую ценность для человечества. Для этого во всех странах выделяются определенные территории, которые объявляются особо охраняемыми. На этих участках суши или водных пространствах хозяйственная деятельность строго ограничена либо совсем запрещена. Туристская деятельность также осуществляется на этих территориях только в определенном месте, в определенное ограниченное время. Это направление туризма представляет собой одно из многочисленных разновидностей экологического туризма, природно-ориентированного  туризма, который занимается организацией путешествий в относительно не тронутые человеком уголки природы с целью наблюдения, изучения растительного и животного мира, эстетического наслаждения.

Наиболее распространенной формой организации охраняемых территорий является создание национальных парков по решению руководства страны или международных организаций типа ЮНЕСКО. В соответствии с этими решениями на территориях, объявленных национальными парками, не допускается хозяйственная деятельность, эксплуатация природных ресурсов, добыча полезных ископаемых, заселение территорий. Туристско-экскурсионная деятельность здесь разрешается лишь на ограниченных участках с целью приобщения к природе, культуре. Получения эстетического наслаждения. /7. стр. 80-85/.

Национальные парки создаются в местах, где экосистемы не подверглись еще существенному разрушению  не измены в результате человеческой деятельности, где растительный и животный мир сохранился практически в первозданном виде. В мире существует несколько сотен таких парков. Кроме национальных парков есть еще несколько видов охраняемых природных территорий и объектов, где ограничивается или полностью запрещается туристско-экскурсионная деятельность:

• памятники природы (конкретные природные достопримечательности и объекты);
• охраняемые ландшафты (естественные природные ландшафты, гармонично сочетающие особо привлекательные и уникальные элементы, иногда с рукотворными памятниками);
• пещеры;
• ресурсные заповедники (сохраняемые или законсервированные природные источники) и управляемые ресурсные районы;
• научные заповедники (используемые для чисто научных целей);
• заказники (заповедники диких животных для сохранения популяций некоторых животных и биологических сообществ);
• антропологические заповедники (для сохранения условий жизни племен и местного населения, живущих в гармонии с природой).

Ограничение  государственное регулирование туристской (и любой другой) деятельности в части использования природных ресурсов производятся на основе международный конвенций и национальных законов.

Для правильной организации работы любого туристского предприятия в смысле рационального природопользования, учета экологических норм и правил необходимо в системе его управления осуществлять эффективный экологический менеджмент. Главной функцией экологического менеджмента туроператорской фирмы является создание экологически чистого турпродукта, т. е. фактически любой тур должен формироваться и строится как экологический тур. Турагентства  в соответствии с нормами и законами должны реализовывать и пропагандировать только экологические туры. Тургостиницы и туркомплексы должны предоставлять туристам только экологически чистые услуги (расположение в экологически чистом районе, использование экологически чистых материалов зданий, мебели, инвентаря, экологически чистых производств теплообеспечения, жизнеобеспечения, экологичных транспортных средств), предприятия питания туристов – экологически чистые продукты.

3.1. Охрана национальных парков и резерваций.

По мере освоения территорий, их хозяйственного освоения возникла проблема обеспечения сохранения хотя бы части первозданной природы, а также и сохранения отдельных рукотворных объектов, представляющих культурно-историческую ценность для данной страны или общества или для всего человечества. Для этого в мире практически во всех государствах выделены определенные участки суши или водных пространств, объявленные охраняемыми территориями, где хозяйственная деятельность человека строго ограничена либо прекращена вовсе, за исключением необходимой для поддержания развития растительного и животного мира и сохранения рукотворных объектов.

Туризм является важной составляющей хозяйственной деятельности и в отдельных охраняемых территориях осуществляется планово в строго контролируемых объемах и видах. Деятельность в национальных парках и других резервациях и объектах, находящихся под охраной, может служить источником и средством самофинансирования и инструментом охраны природы. Однако чаще всего парки и территории находятся на бюджетном финансировании данной страны или международных организаций, особенно если находятся вне зоны действия национальной юрисдикции. Для этого осуществляется регулирование и планирование туризма, и соблюдение показателя пропускной способности территории или объекта. Природный туризм или экологический туризм определяется, как туризм в относительно нетронутые хозяйственной деятельностью человека уголки природы. Цель и метод туризма – наблюдение изучение растительного и животного мира, а также любых культурных ценностей, как древних, так и современных, которые находятся на этих территориях. Природный туризм отличается от других видов туризма слабым воздействием на природную среду и не нуждается в широко развитой инфраструктуре. /3. стр. 187-191/.

Наиболее распространенной формой организации охраняемой территории является создание национальных (а также региональных) парков. Парки создаются в местностях, где экосистемы не подверглись существенному воздействию и не измены в результате хозяйственной деятельности человека, растительный и животный мир сохранился в первозданном виде, геоморфология и среда обитания представляют особый интерес, а также и там где имеются особо красивые ландшафты. Они создаются по решению государства (или регионального субъекта) или по согласованию с ними по решению международных организаций, например, ЮНЕСКО. Согласно таким решениям, в выделенной территории, объявленной национальным парком, прекращается или значимо ограничивается хозяйственная деятельность, эксплуатация природных ресурсов, добыча полезных ископаемых, заселение территорий. Одновременно разрешается в ограниченных контролируемых пределах посещение парка с научными целями, а также туристами в целях эстетического наслаждения, приобщения к культуре. Туризм приносит таким территориям весьма солидные доходы. В национальном парке вулканов Руаны туристы, приезжающие посмотреть на горилл, оставляют в парке до 1 млн. долларов ежегодно. Национальный парк на Галапогосских островах (Эквадор) получает до 700 тыс. долларов в виде прямых доходов от туризма. Расчеты показывают, что каждый лев в индийском национальном парке приносит до 27 тыс. долларов США, а стадо слонов – до 610 тыс. долларов от туризма. Эти цифры говорят о том, что эти животные приносят живые гораздо больше дохода, чем когда они становятся трофеями охотников. Территории парков не безграничны, и человеку приходится вмешиваться в жизнь животного мира, разумно регулируя популяции, в том числе и отстрелом излишнего количества особей. (Общий ежегодный отстрел слонов составляет до 5000). Сопоставимые доходы от охоты достигают лишь 10 % от доходов парка с дикими животными, где разрешена только фотоохота. Дикие животные живыми приносят доходы, и они будут, поэтому жить долго, - этот справедливый тезис популярен среди работников национальных парков Африки.

Так выделяются:

• научный заповедник, охраняемая территория, используемая для строго научных целей, например, Галапогосские острова, где сохранились уникальные представители животного мира;
• национальный парк, создается для защиты выдающихся природных и ландшафтных территорий национального или международного значения, в целях науки, просвещения, отдыха.  Не разрешается коммерческая деятельность, добыча полезных ископаемых, промышленность, сельское хозяйство;
• Памятник природы, природная или рукотворная культурно-историческая достопримечательность, создается для сохранения конкретных природных достопримечательностей и объектов. К таковым следует отнести пирамиды Гизы и иные исторические памятники в других частях мира;
• заповедник диких животных (заказник), организуется для сохранения популяций отдельных видов животных, групп биологических сообществ, когда для сохранения этих видов требуется плановое целенаправленное вмешательство человека. Как вариант в США с 1998 г. практикуется охраняемая «территория дикой природы»;
• охраняемый ландшафт, выделяется для сохранения естественных природных ландшафтов, гармонически сочетающих особые элементы и образующие уникальные явления. Не разрешается изменение ландшафта строительством дорогих зданий, промышленных объектов, линий электропередачи. Предоставляется в общественное пользование в виде туризма и отдыха в рамках обычного образа жизни и экономической деятельности этих районов. Но часто ландшафт украшается уникальными сооружениями, например мостами, нередко представляющими истинное чудо человеческого гения. Из древних следует упомянуть римские акведуки в Италии, Испании и Португалии, сегодня уже ставшие неотъемлемой частью ландшафта туристских центров. В современности к таковым также следует отнести мосты The Bay Bridge – мост через Сан-Францискский залив, который иногда называют мост Сан-Матео – San Mateo Bridge;
• ресурсный заповедник, в целях сдерживания эксплуатации ресурсов для их сохранения, поддержания естественного или управляемого развития;
• антропологический заповедник (природная биотическая территория), для сохранения естественных условий жизни племен и местного населения, живущих в гармонии с природой и традиционно использующих ее ресурсы.
• управляемая территория многостороннего использования (управляемый ресурсный район) в целях устойчивого развития и воспроизводства природных ресурсов животного мира, рекреационного потенциала. /3. стр. 347-361/.