Оценка эффективности управления организацией

Многомерные формы  организации и управления характеризуются  применением двух (матричная) или  нескольких (тензорная) критериев разделения задач.

К общим признакам этой организационной формы относятся [11, c. 270]:

• лимитированное пространство принятия решений инстанциями менеджмента;
• организация директивных связей по многолинейному принципу;
• большие затраты на координацию между инстанциями.

Можно различить  структуры, ориентированные на производство и на проект. Структура, которая направлена на производство, не ограничена временными рамками. Здесь имеется функциональная область менеджмента (где находятся многие стабильные организационные решения) и менеджмент по изделию (горизонтальный срез, охватывающий все предприятия).

Проблемы и недостатки такой организации состоят в регулировании задач, компетентности и ответственности менеджеров по изделиям, также в больших затратах на координацию и возможных директивных конфликтах.

Для предприятий, которые действуют на международном рынке, может применяться трехмерная (тензорная) структура управления: изделие-регион-функция. Проблемы такой системы управления:

• конфликт из-за власти между представителями нескольких инстанций;
• преобладающая работа в группах и, следовательно, возможная задержка в принятии решений и коллективная ответственность (безответственность).

Поэтому требуется  однозначное регулирование компетентности и нормальные рабочие отношения  между партнерами.

Пример трехмерной системы управления фирмы «Доу корнинг» приведен  на рис. 1.7. [15]

Рисунок. 1.7 - Трехмерная схема управления фирмы «Доу корнинг»

В фирме имеется 10 основных направлений деятельности. По ним создано 10 производственных советов под председательством  менеджера направления, подчиненного генеральному директору фирмы. Их основные задачи - обеспечение конкурентоспособности продукции направления и решение экономических вопросов по сбыту. Производственные советы называют поэтому «центрами прибыли». Функциональные службы имеют основной задачей обеспечение наиболее полного использования имеющихся производственных, трудовых и материальных ресурсов. Соответственно они называются «центрами издержек производства». [15]

В фирме осуществляется единое перспективное планирование в трех измерениях.

1.2 Основные  подходы и методы исследования системы управления организацией

Научно-прикладные и практические проблемы совершенствования  организации управления, как правило, ставятся по отношению к конкретным объектам - производственно-хозяйственным организациям или их комплексам, которые выполняют соответствующие функции по достижению общественно значимых целей. [1, с.257]

Организация рассматривается  при этом как некая четко определенная социальная целостность, которая представляет собой неотъемлемую часть общества как «органической системы». В то же время организация - это социальный коллектив, который имеет собственный путь зарождения, развития, естественного роста, а также управленческий «инструмент» для достижения определенных целей.

Отмеченные организационные явления сосуществуют одновременно. В каждой организации проявляются также и специфические закономерности их формирования и использования как «инструментов». [1, c.258]

Эти объективные  закономерности во многом предопределяют принципы и методы управления, его организационные структуры, системы информации и принятия решений, стили руководства, типы поведенческих ориентации членов организаций и другие их характеристики.

Общей теоретико-методологической основой для изучения организационных  проблем во всей их сложности является системный подход. При этом необходимо: [14, c. 461]

1. Рассматривать организацию как целостность с особыми свойствами, состоящую в то же время из элементов и подсистем со специфическими свойствами. Оставаясь относительно обособленными, они вступают в отношения между собой. Так, производственное объединение и предприятие состоят из технической, информационной, экономической, социальной и других подсистем, каждая из которых в свою очередь является внутренне сложной.
2. Полезно определять «границу» организации и ее среды, в составе последней выделять ее части - субокружения: производственно-экономическое, социальное, научно-техническое, потребительское и др. Это необходимо, чтобы выявить, в каких формах организация как открытая система взаимодействует со своей средой, как она обменивается с ней материалами, энергией, информацией, как воздействует на среду, а также как среда влияет на внутреннюю структуру организации.
3. Рассматривать производственно-хозяйственную организацию как целенаправленную и многоцелевую систему, имеющую неоднородные внешние и внутренние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения и т. п.
4. Рассматривать организации как полные системы с учетом их элементов и структур, которые формируются формально (официально) и неформально (неофициально), а взаимодействие элементов - с учетом того, что изменение в одном элементе вызывает цепь изменений в других. Больше всего для такого анализа подходит метод моделирования.
5. Изучать динамику организаций, что требует исследования внутриорганизационных процессов саморегулирования, координации, принятия решений, общего «жизненного цикла» организации и ее частей.

Системой адаптирующейся и самоорганизующейся и саморазвивающейся и в то же время сознательно управляемой. В ней всегда существует более или менее развитый аппарат управления. Организация всегда функционирует в условиях неполноты информации о проблемах, связанных с ее деятельностью. Поэтому аппарат управления вынужден выявлять и познавать эти проблемы, определять пути их решения. [14, c. 462]

Сложность организации  как системы приводит к тому, что и совокупность знаний о ней - это тоже система. Поэтому необходим междисциплинарный подход к исследованию организационных явлений. Чтобы познать их в комплексе, необходимо привлекать экономические, социальные, правовые, естественные, инженерные и другие знания.

Процессы управления производственно-хозяйственной деятельностью  по своей природе являются информационными. Материально-вещественные и информационные процессы - это процессы труда, в которых согласно К. Марксу взаимодействуют целесообразная деятельность, или самый труд, предметы труда и средства труда. Вместе с тем, информационные процессы отличаются от материально-вещественных специфическим предметом и продуктом труда - информацией. Специфический характер имеют и орудия труда, применяющиеся в информационных процессах: средства фиксации, передачи, обработки и хранения информации (электронно-вычислительные, счетные и множительные машины, телефоны и телетайпы и т. п.). [8, c. 93]

Наконец, сам  труд в информационных процессах, связан специфическую форму подготовки и принятия решений.

Задача совершенствования  системы управления (информационной части организации) неразрывно связана с совершенствованием производственно-технической системы (т. е. ее материально-вещественной части).

Повысить эффективность  деятельности организации можно  как за счет применения более производительного  оборудования, совершенных технологических процессов, прогрессивных материалов, экономного использования всех видов ресурсов, так и за счет воздействия на поведение людей, участвующих в процессах производства и управления. Рассмотрим более подробно те аспекты организационной системы, которые связаны с ее управлением.

Система управления производственно-хозяйственной организацией состоит из управляющей подсистемы и объекта организационного управления. Объект организационного управления - это работники и их деятельность, осуществляемая для достижения конечных целей организации (производственных, научно-технических, экономических, социальных), обеспечения наилучшего использования ее ресурсов и создания оптимальных условий и предпосылок для этого. [8, c. 94]

Управляющая подсистема - часть производственно-хозяйственной организации, которая реализует процессы управления на основе использования специфических трудовых, информационных, материальных, финансовых ресурсов.

Управленческо-информационные воздействия могут также осуществляться внешними по отношению к организации системами - взаимодействующими организациями или вышестоящими органами. Разнообразные управленческие воздействия на организацию реализуются как формально - через законы, постановления, директивы, приказы и т. п., так и неформально - через социальные и групповые нормы, установки и другие социальные и социально-психологические рычаги. Информационно-управленческая система, понимаемая в широком смысле как полная система,- это ткань, вплетающаяся в организацию, как в живой социальный организм.

По сравнению  с такого рода полной системой управления более четкие границы имеет аппарат  управления организацией, который включает лишь тех, кто занимает административно-управленческие должности, наделен соответствующими правами и ресурсами и непосредственно специализируется (в соответствии с разделением труда) на выполнении функций управления, обеспечении их выполнения или административном обслуживании.

С позиций полной системы в управлении предприятием участвуют и те, кто не относится  к аппарату управления, а в административно-управленческих подразделениях всегда имеются иные и др.), а также исследования и разработки.

Если рассматривать  проектирование и совершенствование  организаций как рациональный научно обоснованный процесс, то его объект - это состав, структура, функции аппарата управления. Но при этом следует учитывать два момента: [13, c. 434]

• часть этапов полного цикла по выработке управленческих воздействий может выполняться другими (в особенности вышестоящими) органами;
• управление в социальных системах всегда имеет неформальную сторону, которая возникает самопроизвольно и зачастую не может быть четко выявлена или подвержена регламентации.

Организационная структура управления - это главная характеристика социальной системы.

Существуют  разные общие определения структуры.

Согласно одним  она включает элементы системы, их связи и ее целостные свойства, если они, так или иначе, обеспечивают устойчивое существование системы. Согласно другим определениям структура - это принцип, способ, закон связи элементов целого, системы отношений элементов в рамках данного целого. [13, c. 434]

Производственно-хозяйственная  организация может характеризоваться  различными типами структур, основные из которых приводятся ниже: [14, c. 461]

• производственная структура - это форма упорядоченности предприятий, производственных цехов и участков, передаточных устройств, складов и других элементов производственно-технической базы с точки зрения их расположения и взаимосвязи на производственных площадях;
• технологическая структура определяется внутренним строением материально-энергетических процессов, составом и соотношением используемого оборудования, взаимосвязями между элементами основного и вспомогательного производства, специализацией и загрузкой производственных мощностей и т. п.;
• экономическая структура представляет собой отношение компонентов основных и оборотных фондов предприятия, отражается в составе затрат на продукцию, проявляется в отношениях внутриорганизационного и общего хозрасчета и т. п.;
• социальная структура характеризуется распределением работников предприятия по профессионально-квалификационному, половозрастному, национальному составу, уровню образования, семейному положению и т. п.;
• информационная структура характеризуется относительным расположением источников и получателей сообщений в организации, составом и взаимосвязями носителей информации, направленностью и конфигурацией коммуникационных сетей и т. п.;
• организационная структура управления - это взаимоотношения подразделений и должностей в организации, распределение ролей, полномочий и ответственности между ними, а также порядок функционально-технологических связей, возникающих в процессах управления.

Процессы управления и структура управления - две нераздельные стороны организационной системы. [14, c. 462]

Наиболее плодотворным является подход, при котором в  число организационно-управленческих процессов включаются, во-первых, процессы функционирования, которые можно  рассматривать с позиций функций  управления, принятия решений, организационных  коммуникаций; во-вторых, процессы развития, рассматриваемые с точки зрения нововведений и организационного роста.

Важной характеристикой  системы управления является стиль  руководства как способ объективного воздействия лиц, наделенных для  этого необходимыми полномочиями, на членов организации.

Рассматривая  стиль руководства как одну из важнейших характеристик системы  управления, следует определять требования к руководителям разных уровней  и охарактеризовать их реальное поведение  в процессах принятия решений, где  они занимают центральную роль. [7, c. 410]