Обзор торговой политики Республики Таджикистан

4) производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к нему (образующие единый комплект, т.е. без этих комплектующих невозможна работа производственно-технологического оборудования) для формирования или пополнения уставного фонда предприятия или технического перевооружения действующего производства при условии, что это имущество используется непосредственно для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с учредительными документами предприятия и не относится к категории подакцизных товаров, а также личное имущество, ввозимое в Республику Таджикистан иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями непосредственно для собственных нужд. В случае если такое предприятие ликвидируется или вышеуказанное импортированное в Республику Таджикистан производственно-технологическое оборудование и комплектующие изделия к нему в течение двух лет с даты поступления (импорта) в республику не используются или поставляются этим предприятием другому лицу, не уплаченная в соответствии с настоящим пунктом сумма НДС подлежит взысканию в бюджет без осуществления зачета в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. Перечень производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к ним в соответствии с ТН ВЭД утверждается Правительством Республики Таджикистан.

В любом случае освобождения предоставляются на срок не более четырех лет в отношении  вновь созданных (новых) предприятий с даты первоначальной государственной регистрации и в отношении предприятий, существующих на момент введения в действие настоящего пункта, с момента введения в действие настоящей льготы;

5) сельскохозяйственной техники, медикаментов, медицинского, фармацевтического оборудования и медицинских инструментов в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Таджикистан;

6) товаров, осуществленный для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет (в пределах) средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями;

7) товаров для строительства особо важных объектов в соответствии с согласованной с уполномоченным государственным органом в сфере строительства проектно-сметной документацией. Перечень таких товаров и особо важных объектов определяется Правительством Республики Таджикистан. В случае если вышеуказанные импортируемые товары в течение двух лет с момента импорта не используются или поставляются другому лицу, неуплаченная сумма НДС подлежит взысканию в бюджет без осуществления зачета;

8) (за исключением подакцизных товаров) основных видов сырья, материалов, энергоресурсов и оборудования по перечню и в объемах, определяемых Правительством Республики Таджикистан, осуществляемый непосредственно Таджикским алюминиевым заводом для производства алюминия первичного;

9) специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;

10) хлопкового волокна и алюминия первичного, который в установленном порядке облагается налогом с продаж.

 

Правила происхождения

Правила определения страны происхождения товаров установлены Таможенным кодексом Республики Таджикистан. Страна происхождения товаров определяется в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, зависит от страны происхождения товаров.

Республика  Таджикистан руководствуется Правилами  определения страны происхождения товаров государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года.

 

Таможенная оценка

Законодательство Республики Таджикистан по вопросам таможенной оценки приведено в соответствие с нормами и стандартами, предусмотренными соглашениями и положениями ГАТТ/ВТО.

Таможенная  стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Таджикистан, определяется декларантом и декларируется таможенному органу во время перемещения товаров через таможенную границу Республики Таджикистан путем представления декларации таможенной стоимости.

Основным является метод определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами (стоимость продукции) (метод 1). Если таможенная стоимость не может быть определена по методу 1, проводится процедура консультаций между таможенным органом и декларантом с целью выбора оснований для определения таможенной стоимости методами по цене договора относительно идентичных (метод 2) или однородных (метод 3) товаров. При этом каждый следующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем применения предыдущего метода.

В случае невозможности  определения таможенной стоимости  путем последовательного использования  первых пяти методов таможенная стоимость  определяется с учетом мировой практики, т.е. используется шестой – резервный метод определения таможенной стоимости. Резервный метод предусматривает гибкое использование методов определения таможенной стоимости, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Таджикистан.

В случае необходимости  уточнения таможенной стоимости, заявленной декларантом, таможенный орган вправе произвести условный выпуск товара, если обеспечена уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенной оценкой товара, осуществляемой таможенным органом, исходя из ценовой информации, имеющейся у него.

Ценовая информация, имеющаяся в таможенных органах, формируется уполномоченным органом по вопросам таможенного дела с использованием сведений статистических данных грузовых таможенных деклараций, оформленных на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Срок действия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов составляет 60 календарных дней с даты выпуска товаров, за исключением случаев, когда в качестве подтверждающих документов должны быть представлены платежные документы, и по условиям сделки срок платежа превышает указанный срок.

После представления  декларантом документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, осуществляется возврат (или зачет) обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов  в соответствии с главой 46 Таможенного кодекса Республики Таджикистан с заполнением формы корректировки таможенной стоимости.

При непредставлении необходимых документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, по истечении установленного срока сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная с применением условной цены товара, перечисляется в государственный бюджет путем заполнения должностным лицом таможенного органа формы корректировки таможенной стоимости, которая будет являться окончательным решением в отношении таможенной стоимости товара.

 

Иные таможенные формальности

Таможенным законодательством  предусмотрено, что субъект внешнеэкономической  деятельности при перемещении им товаров и транспортных средств  через таможенную границу Республики Таджикистан должен предоставить таможенным органам декларацию контроля и корректировки таможенной стоимости. Данная процедура осуществляется посредством таможенных брокеров, которые являются посредниками при осуществлении экспортно-импортных операций между таможенными органами и субъектом.

 

2.2. Регулирование экспорта

Запрет  экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта

Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан  при осуществлении экспортных операций таможенный тариф не применяется. Экспортный таможенный тариф в Республике Таджикистан отсутствует.

Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров правительством не установлено, однако имеются некоторые формы запретов:

до 1 июля 2012 года согласно распоряжению Президента Республики Таджикистан от 25 марта 2003 года № РП-994 в целях эффективного использования лома и отходов черных металлов и организации их промышленной переработки внутри республики запрещен вывоз лома и отходов черных металлов за пределы республики;

согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 28 августа 2009 года № 684 «Об упорядочении сбора и переработки смолы ферулы» из Республики Таджикистан запрещен экспорт смолы ферулы в виде сырья;

согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 30 апреля 2011 года № 249 «О временном запрете экспорта необработанного животноводческого сырья (кожи и шерсти) из Республики Таджикистан» с 1 июня 2011 года по 1 июня 2012 года в Республике Таджикистан временно запрещен экспорт шкур – необработанного животноводческого сырья крупного и мелкого скота.

Таможенные органы Республики Таджикистан осуществляют регулирование  в сфере экспортного контроля и таможенный контроль за товарами, подпадающими под экспортный контроль, при перемещении его через таможенную границу Республики Таджикистан в пределах своей компетенции и в соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан.

Во исполнение требований таможенного законодательства разработаны и утверждены типовые  списки товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, соответствующие  требованиям международных договоров, регулирующих международные режимы экспортного контроля, основанные на общепринятых международных режимах нераспространения. Также утверждены общие требования к порядку контроля над осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю.

Система квотирования и лицензирования экспорта аналогична данной системе в отношении импорта.

В соответствии с законодательством осуществляется экспортный контроль в отношении вооружений, военной техники и иной продукции военного назначения, ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также товаров и технологий двойного назначения.

 

3. Сектора экономики

В 2011 году валовой внутренний продукт в текущих ценах составил  
30 069 325 тыс. сомони, производство ВВП по сравнению с предыдущим  годом увеличилось на 7,4 %. На долю сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства приходится 23,8 %; торговлю, техническое обслуживание, общественное питание и гостиничное дело – 16,7 %; транспорт, связь и складское хозяйство – 14,3 %; промышленность, включая энергетику, – 12,3 %; налоги – 11,8 %; строительство – 7,4 %; образование – 4,5 %; государственное управление, обязательное социальное страхование – 3,8 %; предоставление коммунальных, социальных услуг – 2,8 %; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2,2 %; финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренду – 0,4 %.

 

3.1. Сельское хозяйство

Объем валовой  продукции сельского хозяйства  во всех категориях хозяйств в 2011 году составил 14 853,3 млн сомони, в том числе растениеводства – 10 894,7 млн сомони и животноводства – 3 958,6 млн сомони. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства сельского хозяйства увеличился на 7,9 %. Следует отметить, что 59,7 % продукции сельского хозяйства произведено в хозяйства населения,  
32,2 % – дехканских хозяйствах и 8,1 % – общественных хозяйствах.

В Хатлонской области продукции сельского хозяйства произведено на сумму 7 223,8 млн сомони, или 48,6 % общего объема сельскохозяйственного производства республики; Согдийской области – 4 609,9 млн сомони, или 31 %; Горно-Бадахшанской автономной области – 451,4 млн сомони, или 3 %, районах республиканского подчинения – 2 568,2 млн сомони, или 17,4 %.

Во всех категориях хозяйств республики произведено 1,1 млн тонн зерновых, или 87,1 %; 415,78 тыс. тонн хлопка-сырца, или 133,9 %; 863,06 тыс. тонн картофеля, или 113,5 %; 1,24 млн тонн других овощей, или 108,7 %; 423,32 тыс. тонн бахчевых, или 87,8 %; 262,7 тонн фруктов, или 116,9 %, и 154,72 тыс. тонн винограда, или 124,5 %.

 

Производство  продукции растениеводства  
по регионам и категориям хозяйств

(тонн)

Регионы   Республики Таджикистан	Общественные хозяйства	Дехканские хозяйства	Хозяйства населения	Всего	2011 год в %  к 2010 году
Зерновые и зернобобовые культыры
Хатлонская  область	58 584	338 356	331 872	728 812	93,4
Согдийская  область	24 136	85 299	61 710	171 145	64,2
Районы республиканского подчинения	24 368	93 500	63 739	181 607	91,7
Горно-Бадахшанская автономная область	2 098	11 952	2 542	16 592	102
ВСЕГО	109 186	529 107	459 863	1 098 156	87,1
Хлопок
Хатлонская  область	50 325	221 859	−	272 184	134,7
Согдийская  область	25 151	92 380	−	117 531	127,5
Районы республиканского подчинения	18 625	7 388	−	26 013	158,9
Горно-Бадахшанская автономная область	−	−	−	−	−
ВСЕГО	94 101	321 627	−	415 728	133,9
Картофель
Хатлонская  область	8 871	45 644	185 755	240 270	114,6
Согдийская  область	42 124	99 806	182 340	324 270	113,3
Районы республиканского подчинения	9 710	96 262	142 685	248 657	115,4
Горно-Бадахшанская автономная область	459	31 840	17 567	49 866	102,2
ВСЕГО	61 164	273 552	528 347	863 063	113,5
Овощи
Хатлонская  область	25 743	183 606	391 305	600 654	112,5
Согдийская  область	35 049	112 606	202 766	350 421	106,3
Районы республиканского подчинения	18 467	84 299	168 891	271 657	104,1
Горно-Бадахшанская автономная область	26	9 349	9 786	19 161	104,4
ВСЕГО	79 285	389 860	772 748	1 241 893	108,7
Бахчевые культуры
Хатлонская  область	18 975	199 263	124 587	342 825	83,6
Согдийская  область	11 858	43 478	13 696	69 032	109,6
Районы республиканского подчинения	1 232	4 973	4 944	11 149	120
Горно-Бадахшанская автономная область	50	200	67	317	135,5
ВСЕГО	32 115	247 914	143 294	423 323	87,8
Фрукты
Хатлонская  область	4 530	17 474	84 596	106 600	111,7
Согдийская  область	12 111	23 972	44 900	80 983	116,1
Районы республиканского подчинения	2 651	10 604	45 944	59 199	133,7
Горно-Бадахшанская автономная область	20	10 287	5 630	15 937	104,1
ВСЕГО	19 312	62 337	181 070	262 719	116,9
Виноград
Хатлонская  область	1 134	14 194	55 439	70 767	115,6
Согдийская  область	2 342	25 619	19 820	47 781	129,1
Районы республиканского подчинения	5 463	9 228	21 481	36 172	138,9
Горно-Бадахшанская автономная область	−	−	−	−	−
ВСЕГО	8 939	49 041	96 740	154 720	124,5