Общественные блага и альтернативные методы их производства

• Научно-исследовательские работы (НИОКР). После краха СССР

затраты на НИОКР в Российской Федерации, стали обвально сокращаться. С 1989 по 1998 г. трудовые ресурсы в сфере российских НИОКР сократились более чем в два раза, финансирование — еще больше. Более чем вдвое сократились основной капитал в сфере НИОКР и число патентных заявок, поданных в России. Но начиная с 1999 г. ресурсное обеспечение сферы НИОКР стало расти вслед за начавшимся ростом российской экономики.

Новая Россия унаследовала 70% научно-технического потенциала бывшего  СССР. По данным статистики, в 2005 г. в  стране насчитывалось 3,6 тыс. научных  организаций, включая 2115 исследовательских  институтов, 489 конструкторских бюро. Почти половина (1703) исследовательских  институтов работало в предпринимательском  секторе. Сегодня в России действует  около 30 тыс. малых инновационных  предприятий, которые дают сотни  тысяч рабочих мест, хотя и не включаются в сферу НИОКР.

   В 2005 г. численность занятых в сфере НИОКР составила 813,2 тыс. человек, или почти вдвое меньше, чем в 1990 г. Удельный вес этого персонала в общей численности занятых в народном хозяйстве России уменьшился с 2,5% в 1990 г. до 1,2% в 2005 г. При этом численность исследователей составила 391,1 тыс. человек, что также почти вдвое меньше, чем было в 1991 г. Доля докторов и кандидатов наук составила менее 25% общей численности персонала, занятого исследованиями и разработками.

   Общая численность  занятых в российской науке  сокращалась до 1998 г., когда она  составила 855,2 тыс. человек в  целом и 417 тыс. исследователей, но затем стала расти и снижаться  вновь. Однако этот рост ниже роста общей занятости и ВВП. Если учесть, что ВВП России в 2005 г. был равен примерно 1,4 трлн долл. по паритету покупательной способности, то затраты на НИОКР составили порядка 15 млрд долл. (1,07% ВВП), что намного меньше, чем, например, в США (320 млрд долл.).На сегодняшний день Россия замыкает десятку лидеров по объему НИОКР и данный показатель равен 23,1 млрд., то есть 1% ВВП.[14].

В настоящее время США является этаким центром мира. В США очень ценятся высококвалифицированные специалисты, но при этом простые работники также занимают важное место. Если в России медики и ученые кое как сводят концы с концами, то в США они обладают престижем в , уважением общества и их труд высоко оплачивается. Это и многое другое делает США привлекательной для молодых умов всех стран.

Национальная оборона США нацелена на постоянное развитие и контроль всех и вся. США не допускает и минимальной возможности нападения на свои территории. Ресурсов в США не очень много, но при этом  они захватывают их в других странах под видом внесения демократии. Этим они обеспечивают себе и необходимые запасы ресурсов и авторитет. А это дает гражданам США уверенность в завтрашнем дне, что также является критерием при выборе места жительства и работы.

Россия же, в отличие от США, имея огромнейшие запасы различных ресурсов, как земельных, так и человеческих, является всего лишь сырьевым придатком запада. Промышленность в упадке. Также существует проблема бедности. Труд медицинских и научных работников низко оплачивается. Качество и доступность медицины и образования оставляют желать лучшего. Развитие национальной обороны является также спорным вопросом. Путь, по которому идет Россия, непонятен для мирового сообщества.

 

2.5 Предоставление общественных благ в РБ

 

Центральное место в модели устойчивого социально-экономического развития занимает человек как личность, как потребитель и производитель  благ и услуг, генератор новых  идей и главный субъект их реализации.

Основные социальные задачи, направленные на развитие человеческого  потенциала, предусмотренные в НСУР-97, в основном были выполнены. Это нашло  отражение в интегральном показателе – индексе развития человеческого  потенциала, по которому Республика Беларусь в 2001 г. заняла 53 место среди 175 стран  мира, что позволило ей войти в  группу стран с высоким уровнем  развития человеческого потенциала, опережая все страны СНГ.[15]

Ниже будет рассмотрено  предоставление общественных благ на примере здравоохранения, образования  и культуры.

 

Здоровье населения  и развитие здравоохранения

Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь является общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения должны соответствовать уровню развитых стран.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение  показателей здоровья населения  на основе дальнейшего повышения  качества медицинских услуг, обеспечение  за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства.[16]

Динамика изменения показателей  в области медицины и здравоохранения  представлена в таблице  3.1.

Таблица 2.2. - Численность лечебно-профилактических организаций и медицинских работников

Лечебно-профилактические организации  и медицинские работники
		2009	2010		2011
Число больничных организаций		661	661		656
Число амбулаторно- поликлинических организаций		2205	2228		2292
Численность врачей- специалистов всего, тыс. человек		49,4	45,3		48,0
Численность средних медицинских работников всего, тыс. человек	122,2		121,8	122,0

Источник :17.

В таблице приведены данные, который отражают в какой период и на сколько изменялось количество медицинских работников и лечебно-профилактических организаций.

Так, в 2009 и 2010 годах количество больничных организаций не изменялось (661). Однако за 2011 год происходит сокращение больничных организаций до числа 656, т.е на 5 организаций. Но, при этом, число амбулаторно-поликлинических организаций постоянно возрастает и за период 2009-2011 года возросло на 87 учреждений.

Численность врачей-специалистов и средних медицинских работников за период 2009-2010 года сократилась, с 49,4 до 45,3 и с 122,2 до 121,8 (соответственно),но затем произошел рост в период 2010-2011.Количество врачей специалистов увеличилось с 45,3 до 48,0,а численность средних медицинских работников- с 121,8 до 122,0.

И так, очевидно, что число медицинских работников и лечебно-профилактических организаций особо не изменилось за период последних трех лет. С одной стороны это говорит об устойчивой ситуации, но при этом бы хотелось наблюдать положительную динамику в данной области. С каждым годом численность граждан сокращается и необходимо приложить все усилия, что бы данная отрасль способствовала предотвращению снижения численности населения. Не остается не замеченным и тот факт, что медицина в Республике Беларусь бесплатна и доступна всем гражданам независимо от их статуса, чего не можно сказать о США. Однако качество нашей медицины и ее уровень оставляет желать лучшего, чего нельзя сказать о странах Запада и США.

 

Образование населения  и повышение уровня знаний

Период реформирования в  белорусской системе образования  завершен. За следующие пять лет  предусматривается обновить содержание и повысить качество образования, чтобы  создать школу, откуда выходит интеллектуальная молодежь, владеющая информационными  технологиями и иностранным языком.

Несмотря на сложные экономические  условия, государство стремится  в пределах имеющихся ресурсных  возможностей непрерывно увеличивать  долю государственных расходов на развитие образования. В 2003 г. она достигла 6,6% от ВВП (1990 г. – 4,3%, 2002 г. – 6,8%), что сопоставимо с мировыми показателями (Швеция – 7,8%, Франция – 5,8%, Германия – 4,6%, Канада – 5,5%, Польша – 5% (по предварительной оценке ЮНЕСКО). Индекс уровня образования составил 0,950 и сравнялся с такими странами, как Швейцария, Польша, Латвия. Беларусь по этому показателю удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ (Россия, Украина – 0,930, Казахстан – 0,920, Узбекистан – 0,910).

Динамика изменений в  области образования представлена в таблице 3.2

Таблица 2.3 Численность образовательных учреждений различных уровней.

Численность образовательных  учреждений
	2009	2010	2011
Учреждения общего среднего образования	3719	3654	3707
Учреждения профессионально-технического образования	232	229	229
Учреждения среднего специального образования	211	214	220
Учреждения высшего образования	53	55	55
Источник: 17.

Таким образом, количество учреждений общего среднего образования в период с 2009 по 2010 сократилось на 65 учреждений, а за период 2010-2011 возросло  на 53 учреждения. Численность учреждений профессионально-технического образования  в период 2009-2010 снизилась  с 232 до 229. А в последующий год  данная величина оставалась неизменной. Количество учреждений среднего специального образования в интервале 2009-2010 увеличилось  с 211 до 214, а в последующем интервале  времени с 214 до 220.  Количественный состав учреждения высшего образования  изменялся с 53 до 55 за 2009-2010 г. и в  промежутке   2010-2011 оставался таким же, как и в 2010 году.

Численность образовательных  учреждений также находится в  стабильном состоянии. Число ВУЗов  для территории РБ выше среднего. А  это говорит о том, что население  развивается и повышает свою базу знаний . Любой гражданин РБ имеет возможность получить образование бесплатно и в любом учреждении образования. Однако качество образования не всегда соответствует мировым стандартам и это является своего рода проблемой.

 

Культура и  культурное развитие населения

«Будущее государства  – не только в материальном достатке граждан и экологическом благополучии, но и в нравственно образованном обществе», – данные слова В.Н. Шимова подчеркивают исключительную значимость развития культурной сферы для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и накопления человеческого капитала [18, с. 203-204].

В современных условиях государство  выступает как важнейший субъект культурной политики, формирующий в соответствии со своими функциями культурную жизнь общества в целом, как главный гарант реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, равного доступа к ее ценностям и информационным ресурсам. Основой сохранения, развития и распространения культуры в нашей стране остается бюджетное финансирование. В соответствии со ст. 49 Закона Республики Беларусь «О культуре» на финансирование развития культуры и искусства должно направляться до 1% ВВП. Однако данный показатель до настоящего времени не достигнут: в 2007 г. на развитие культуры было израсходовано 578,6 млрд руб., или 0,4% ВВП [19, с. 496]. Очевидно, что данных бюджетных ассигнований, а также привлеченных средств из других источников финансирования недостаточно для качественного развития учреждений культуры и искусства, укрепления их материально-технической базы. Износ основных фондов составляет более 57%.

Так, по всем объектам социально-культурного  назначения наблюдается значительное их сокращение по сравнению с 1990 годом. Количество публичных библиотек сократилось на 28%, клубных учреждений на 33%, кинотеатров – почти в 4 раза, а физкультурно-спортивных сооружений – на 8%, посещение музеев и театров – на 17% и 27% соответственно [19, с. 213, 215, 216, 277].

Преимущественно данная тенденция наблюдается в сельских населенных пунктах. Причинами этому являются, во-первых, удорожание услуг, а во-вторых, снижение их популярности в связи с расширением возможностей кабельного и спутникового телевидения, электронных СМИ, развитием новых видов развлечений на базе видео и компьютерных технологий и т.д. Кроме выше указанных причин, данные показатели снижаются еще и потому что, наблюдается отток молодого поколения из сельской местности в города, а люди более старшего возраста данные культурные заведения особо не посещают. Одной из основных проблем также является финансирование развития сельской местности. Финансирование в данном случае может осуществляться по двум направлениям: увеличение налогов либо привлечение инвестиций. Для РБ более благоприятным вариантом является привлечение инвестиций. Они могут быть вложены в развитие туризма, различного рода сельскохозяйственных фестивалей и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

Проблема регулирования  предоставления общественных благ в РБ.

 

Предоставление общественных благ посредством государства напрямую зависит от проводимой государством социально-экономической политики. Данная политика предусматривает не только предоставление благ в настоящем, но цели и задачи, которые должные реализовываться в будущем. Мировая практика показывает, что любая проводимая политика не может дать абсолютного положительного результата. В ходе ее осуществления возникает ряд проблем, решение которых должно найти свое отражение в различных программах.

Так, при рассмотрении предоставления основных общественных благ в РБ были выявлены проблемы, пути совершенствования которых необходимо определить.

Если говорить о медицине, то конечно большим плюсом является ее доступность и бесплатность. Но при этом ее уровень и качество необходимо увеличивать. Для нейтрализации данной проблемы правительство РБ выдвинуло основную цель.  Стратегической целью развития здравоохранения является создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого гражданина доступной и качественной медико-санитарной помощью.

Для реализации этой цели необходимо обеспечить:

• доступность медицинской помощи как для городского так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства;

• развитие современной инфраструктуры медицинских услуг; повышение качества медицинского обслуживания населения; внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии;