Общественные блага и альтернативные методы их производства

Блага, характеризующиеся  высокой степенью избирательности и низкой степенью исключаемости,  называются общими благами, или благами совместного потребления. Их специфика в том,  что,  несмотря на высокую степень конкурентности в потреблении, ограничение доступа к благу связано с высокими издержками.  Чаще всего это блага,  предоставляемые муниципалитетами,-  общественные парки,  пляжи,  другие места общего пользования, поэтому их называют еще коммунальными.

 Ряду общественных благ присуща  определенная «привязка к месту»: потребление их невозможно вне ограниченной области. С точки зрения дифференциации границ предоставления и потребления благ выделяют:

• международные;
• общенациональные (общегосударственные);
• локальные (местные) общественные блага.

Международные общественные блага доступны всем жителям планеты  или определенного региона (экологические  программы, результаты фундаментальных  научных исследований, международная  стабильность и т.п.).

Общенациональные (общегосударственные) общественные блага распространены на территории страны, представлены системой национальной обороны, правопорядка, дипломатии и т.п.

Локальные (местные) общественные блага включают блага, доступ к которым  имеет лишь некоторая часть населения  страны (область, район, город). Они воспроизводятся  в локальных рамках. Диапазон конкретных примеров данных благ достаточно широк: освещение улиц, транспорт, дороги, свет маяка и т.п. На современном  этапе в самостоятельную новую  подгруппу выделились сетевые блага.

Локальные общественные блага  называются также  коллективными. Данный термин часто применяется в отношении  благ, которые потребляются небольшой  группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости. Для их характеристики выделяют следующие две категории благ:

• перегружаемые, или переполняемые;
• исключаемые, или общественные блага с ограниченным доступом.

Перегружаемые, или переполняемые  блага, характеризуются тем, что  свойство неконкурентности (несоперничества) выполняется лишь до определенного момента. Появление большого количества дополнительных потребителей приводит к снижению полезности, получаемой от этого блага уже существующими пользователями. К таким благам относятся чаще всего блага с ограниченной вместимостью: теннисные корты, пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги, зрелища и т.д.

Типичный  пример перегружаемого блага – автомобильная  дорога. Будем считать, что полезность, получаемая водителем транспортного средства, зависит только от скорости его движения. Увеличение числа машин не влияет на полезность водителей автомашин, уже передвигающихся по дороге, но лишь до определенного уровня. Рано или поздно рост интенсивности движения приведет к возникновению внешних эффектов – снижению скорости движения и, следовательно, к убыванию полезности водителей. Предельные общественные затраты, начиная с момента перегрузки, будут расти на величину предельных внешних эффектов, в то время как для чистого общественного блага предельные общественные затраты на предоставление данного объема блага каждому дополнительному потребителю после первого будут равны нулю (рис.1).

Рисунок 1.2 - Предельные издержки предоставления перегружаемого общественного блага

 

В «точке перегрузки» предельные издержки предоставления услуги дополнительному потребителю становятся положительными. Причем повышения издержек при увеличении числа потребителей две:

• рост расходов на содержание объекта, возрастание степени износа;
• снижение «качества» предоставляемых услуг после «перегрузки».

  Для предотвращения «перегрузки» общественных благ целесообразно вводить оплату, равную предельным издержкам. Цена должна побуждать потребителей принимать во внимание вызываемое ими уменьшение полезности для других. Например, плата за проезд в транспорте не столько компенсирует издержки на его содержание, сколько предотвращает перегрузку.

Если  приток пользователей  изменяется во времени, цены могут меняться синхронно в течение суток, дней недели, сезонов и т.д. Например, за пользование Интернетом более высокие  цены устанавливаются в часы «пик», сниженные – в ночное время, выходные дни и т.п. Аналогично могут действовать системы скидок, надбавок. В оптимуме перегрузка (отрицательный внешний эффект) должна быть целиком интернизирована через цену.

Исключаемые общественные блага, или общественные блага с ограниченным доступом, – это такие блага, которые  неисключаемы и неделимы лишь до определенного уровня потребления. Могут существовать различные механизмы ограничения доступа к благу. Важно, чтобы уровень издержек исключения был не высок. В итоге совместно потребляемое благо как бы дробится, превращаясь в «пучок» частных благ, совокупность индивидуальных услуг, нередко отличающихся друг от друга своими характеристиками. Например, доступ к благу может регулироваться продажей билетов, уплатой взносов и т.п. В свою очередь, цена билета может зависеть от расположения мест.

Издержки  на исключение не являются раз и  навсегда данными. Они могут значительно меняться под воздействием технического прогресса, что позволяет вводить плату  там, где ранее это было невозможно. В этих условиях граница между  общественными и частными благами  будет значительно смещаться. Например, появление кабельного телевидения  позволило продавать потребителям различные пакеты видеоуслуг.[3, с.246].

И так, выделяют следующие  виды общественных благ :чистые частные, чистые общественные и общие блага. Но существует и другая классификация благ, по которой выделяю следующие виды: международные, общенациональные и локальные общественные блага.

 

1.3 Производство общественных благ и особенности спроса на них

 

Как и рыночный спрос на частные блага, коллективный (общий, совокупный) спрос на общественный товар определяется путем суммирования спроса индивидуальных потребителей. При этом спрос каждого индивидуального потребителя на каждую конкретную единицу общественного блага зависит от предельной выгоды (MB), которую он получает от дополнительной единицы общественного товара. Согласно закону убывающей предельной полезности, предельная выгода является величиной убывающей, т. е. каждую следующую единицу общественного товара потребитель оценивает ниже предыдущей. Для того чтобы получить кривую коллективного спроса на общественный товар, мы должны просуммировать кривые индивидуального спроса всех его потребителей или просуммировать  графики получаемых ими предельных выгод (MB). Кривая коллективного спроса на общественные блага будет схожа с кривой рыночного спроса на частные блата только тем, что обе они имеют нисходящий наклон.[4, с.482]

В случае определения рыночного  спроса на частные блага проводится суммирование по горизонтали. При определении совокупного спроса на общественное благо, суммирование производится по вертикали (рис. 1.3).

 

 

Рисунок 1.3- Кривые спроса на чистое частное и чистое общественное благо

 

Однако за этим внешним  сходством скрываются существенные различия.

Во-первых, чистые общественные блага невозможно продавать «поштучно», они являются неделимыми и потребляются всеми потребителями совместно. Их потребление не является исключительным правом отдельных людей, и они  могут быть потреблены даже теми людьми, которые решили их не покупать. За единицу  этого блага не назначается цена, и все потребители используют объем выпуска целиком, т.е. в данный момент времени они потребляют одинаковое количество общественного блага. Таким  образом, при любом объеме предложения  объем потребления этого блага  каждым потребителем равняется объему предложения:

                              ,                                (1.1)

где -общий объем предложения,

- объем потребления  блага каждым из N потребителей, i=1,…., N.

Например, при осуществлении  прогноза погоды каждый отдельный гражданин  страны потребляет это благо в  одинаковом объеме и полностью.

Во-вторых, величина предельной выгоды, которая извлекается одним  потребителем при потреблении чистого  общественного блага, не снижает  предельной выгоды от него для других потребителей. При этом все потребители  получают выгоды одновременно.

Из этого вытекает, что  предельная общественная полезность чистого  общественного блага для каждого  данного объема потребления представляет собой сумму индивидуальных предельных полезностей всех потребителей:

MSB==∑ ,               (1.2)

где MSB- предельная общественная полезность,

МВ - предельная индивидуальная полезность, i=1,…., N

На рис. 2 отражены важные различия между кривыми спроса на чистое общественное и чистое частное благо. Для чистого частного блага (Рис. 2а) совокупный объем спроса при определенной цене формируется путем суммирования соответствующих значений индивидуальных функций спроса (qА (Р), qВ (Р), qС (Р)) по горизонтали. Кривая спроса на чистое частное благо получается путем сложения объемов спроса для каждой цены вдоль оси абсцисс. Следовательно, совокупный объем спроса QД при цене Р1 можно рассчитать по формуле:

QД = ∑qi,                                                              (1.3)

где i =1, …, N.

Из графика а (Рис. 2) видно, что при имеющихся трех потребителях и цене блага Р1 совокупный объем спроса на чистое частное благо составит сумму объемов спроса всех трех потребителей QД=∑=12. В данном случае по цене Р1 потребитель А покупает две единицы, потребитель В – четыре единицы и потребитель С – шесть единиц, а совокупный объем спроса будет равен двенадцати единицам чистого частного блага. Для достижения рыночного равновесия необходимо, чтобы объем спроса равнялся объему предложения.[5, с.648]

Совокупный спрос на чистое общественное благо складывается как  сумма предельных полезностей каждого  отдельного потребителя этого блага (Рис. 2б). Индивидуальные линии предельных полезностей, свидетельствующие о готовности данных потребителей платить, отражают функции их спроса на данное благо ().

В результате линия общественной предельной полезности (Д), свидетельствующая  о готовности общества оплачивать общественное благо, выступает линией совокупного  спроса на это благо. Кривая совокупного  спроса на чистое общественное благо  выводится путем сложения индивидуальных предельных полезностей для каждого  его объема вдоль оси ординат.

Каждый из N- потребителей всегда потребляет одинаковое количество блага. На графике б (Рис. 2) потребляемый рыночный объем блага составляет 6 единиц, т.е. QS=6. Предлагаемые 6 единиц блага потребляют все потребители. При этом потребитель А готов платить за единицу блага 10 денежных единиц (=10), что соответствует его субъективной оценке получаемой им предельной полезности (=). Потребитель В готов платить за единицу блага 20 денежных единиц (=20), поскольку такова его субъективная оценка получаемой им предельной полезности (=), а потребитель С согласен платить за единицу блага 30 денежных единиц (=30), это его субъективная оценка получаемой им предельной полезности от потребляемого блага (=). Так как все трое потребляют одинаковое количество общественного блага, то вместе они готовы платить за общественное благо 60 денежных единиц (10+20+30).

Это и будет совокупный спрос на данное количество предлагаемого  чистого общественного блага.

Формирование спроса на чистое общественное благо имеет ряд  особенностей:

• во-первых, потребление  чистого общественного блага  нельзя скорректировать в соответствии с потребностями каждого потребителя;

• во-вторых, не существует соответствия между издержками производства единицы блага и его ценой, которую готов заплатить каждый отдельный потребитель блага;

• в-третьих, цена, отражающая готовность потребителя платить  за единицу блага, не является переменной величиной;

• в-четвертых, различная  готовность потребителей платить за потребление одного и того же объема чистого общественного блага  определяется уровнем получаемой ими  предельной полезности. [6, с.289].

Таким образом, чистые общественные блага невозможно продавать «поштучно», они являются неделимыми и потребляются всеми потребителями совместно. Значит, что величина предельной выгоды, которая извлекается одним потребителем при потреблении чистого общественного блага, не снижает предельной выгоды от него для других потребителей.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

Предоставление  общественных благ посредством рынка  и посредством государства: теория и мировая практика

 

2.1 Определение  оптимального объема общественного  блага

 

Общество (через государственные институты), принимая решение о производстве общественного товара, сопоставляет предельные общественные выгоды, лежащие в основе коллективного спроса на него, и предельные общественные издержки, лежащие в основе предложения общественных благ (рис. 3).

Рисунок 2.1- Оптимальное количество общественных благ

 

Если MSB > MSC, то объем производства общественного блага будет увеличен; если же MSB < MSC, то объемы производства общественного блага необходимо сократить. Если же MSB = MSC, то достигается оптимальный объем производства общественного блага, а величина коллективного спроса на него соответствует объемам его предложения.

Несмотря на то что оптимальный объем производства общественного товара предполагает равенство спроса на него и его предложения, так же, как в случае с частными благами, равенство это определяется не на рыночных основах. Предположим, что правительство рассматривает некий проект по производству общественных благ. Основная суть проблемы состоит в том, что любое решение вложить ресурсы в общественные блага влечет за собой как выгоды, так и издержки. Выгоды заключаются в дополнительном удовлетворении общественных потребностей, так как увеличиваемся выпуск общественных благ, а издержки в том, что удовлетворение потребностей уменьшается в связи с сокращением производства товаров для индивидуального потребления.[7, с.343]

 

Нужно ли перемешать ресурсы  из частного сектора в государственный? Здесь необходимо сравнить дополнительную (предельную) общественную выгоду(MSB) с дополнительными (предельными) общественными издержками (MSC), которые связаны с производством каждой дополнительной единицы общественного товара по данному плану. Если предельная общественная выгода от дополнительного производства общественных благ превысит предельные общественные издержки из-за уменьшения количества товаров для индивидуального пользования, то следует произвести дополнительное количество общественных благ и переместить ресурсы из частного сектора в государственный, где они производятся. Если издержки недопотребления товаров для индивидуального пользования будут больше, чем предельная общественная выгода, связанная с дополнительным количеством общественных товаров, то этого делать не следует. Прекратить деятельность или приостановить реализацию программы следует в тот момент, когда предельная общественная выгода становится равной предельным общественным издержкам. [8].