Общественное разделение труда, основные тенденции в его развитии в рыночной экономике

В любой экономической  системе, в том  числе  и  в  рыночной  экономике, государство  выступает  в  известном  смысле,   как   экономический   агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например,  в  сфере  налоговой политики,   государственного   законодательства.   Принуждения,   если   оно расширительно используется государством,  сводит  на  нет  все  преимущества свободного  предпринимательства,  основанного  на  конкуренции  и   рыночном ценообразовании.

Отношение к государственному вмешательству в  рыночную  экономику  было различным на разных этапах её становления и развития. В период  формирования рыночных отношений в XVII-XVIII вв. господствовавшая экономическая  доктрина –  меркантилизм  –  основывалась  на  признании  безусловной   необходимости государственного  регулирования,  для   развития   в   стране   торговли   и промышленности.

С развитием рыночных отношений  набравший  силу  класс  предпринимателей начал  рассматривать  государственное  вмешательство  и  связанные   с   эти ограничения как помеху в своей деятельности. Не удивительно,  что  пришедшие в конце XVIII в. на смену меркантилизму идеи  экономического  либерализма, которые  негативно  оценивали  государственное  вмешательство,  сразу  нашли огромное число горячих поклонников.

Вне  зависимости  от  господствующих  экономических  доктрин,  никто  и никогда  не  снимал   с   национальных   правительств   ответственности   за

экономическое  положение  страны.  Все  сходятся  в  понимании   того,   что

невидимая рука рынка должна дополняться видимой  рукой  государства.  Важный этап в теоретическом осознании роли государства  в  рыночной  экономике  был связан с именем выдающегося английского  экономиста  Дж.  М.  Кейнса.  Идеи, выдвинутые  в  ходе  “кейнсианской  революции”  ,  совершили   переворот   в классических воззрениях на рыночную экономику.  Они  доказали  невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как  средства,  способного  устанавливать  совокупный  спрос  и   совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния.

Переход России от централизованно  управляемого  хозяйства  к  рыночной экономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством.

Изменение прежнего порядка  привело к тому, что в России  быстрей  пошёл процесс  разрушения  старых  механизмов  централизованного  государственного регулирования,   нежели   создание   новых,   необходимых   для   проведения необходимых рыночных преобразований.

Неприятие  тоталитаризма,  ориентация  на   либерально-демократическую систему ценностей не означает, что переходить следует  к  некой  абстрактной “безгосударственной”  рыночной  модели.  В  России  многими  воспринята  как аксиома идея, согласно которой  основой  политических  свобод  и  демократии могут быть полностью либерализованные рынки. Но это утверждение не  только несколько искажённо трактует западный опыт, но  и  не  учитывает  российский менталитет с его многовековой традицией сильной центральной власти,  правда, доведённой в ходе социального эксперимента XX в. до крайних форм.

В XX в. важнейшей  составляющей  успеха  стран  не  только  с  развитой рыночной экономикой, но и ещё в  большей  степени,  развивающихся,  как  уже отмечалось, явилась регулирующая роль государства.

Многообразие  задач,  которые  стоят  перед  государством  в  рыночной

экономике,  можно  выразить  через  выполняемые  государством  экономические функции. К ним относятся:

    1) создание и  регулирование правовой основы  функционирования экономики;

    2) антимонопольное  регулирование;

    3) проведение политики  макроэкономической стабилизации;

    4) воздействие  на размещение ресурсов;

    5) деятельность  в сфере распределения доходов.

В реальной действительности все функции  переплетены между  собой  и  в комплексе воздействуют на экономическую ситуацию.

Прежде всего важно различать две основные формы:  прямое  вмешательство через расширение  государственной  собственности  на  материальные  ресурсы, законотворчество и управление производственными  предприятиями  и  косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

Прямое вмешательство  государства – это принятие законодательных  актов, призванных упорядочить  и  развивать  отношения  между  элементами  рыночной системы. Примером государственного  регулирования  экономики  путём  издания законодательных актов может служить положение о кооперации во Франции.

Косвенное вмешательство. В  зависимости  от  цели  вмешательства,  меры экономической политики могут быть направлены на:

- стимулирование капиталовложений;

- обеспечение полной занятости;

- стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

- воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации;

- поддержку устойчивого экономического роста;

- перераспределение доходов.

Для проведения этих разнообразных  мер  государство  прибегает  главным образом к фискальной и кредитно-денежной  политике.  Фискальная  политика  – это бюджетная политика. Её можно определить как политику,  проводимую  путём манипулирования государственными  доходами  и  расходами.  Кредитно-денежная политика – это политика, проводимая путём  регулирования  денежной  массы  в обращении  и  совершенствовании  кредитной  сферы.   Оба   эти   направления государственной политики тесно связаны друг с другом.  Однако  эта  связь  в рыночной и централизованной экономике существенно различается.

Страны с  рыночной  экономикой  постоянно  ищут  оптимальное  сочетание государственного регулирования и функционирования  естественно  сложившегося рыночного механизма.

Также проанализируем социально-политическую структуру общества.

Социально-политическая структура  определяется по способу получения  и размеру доли общественного  богатства или совокупного общественного  продукта, то есть  центральный вопрос - вопрос власти, вопрос перераспределения  совокупного общественного продукта, вопрос регулирования общественных отношений.

Закон определяющей роли производственных отношений в развитии  общественных  систем гласит, что  для того, чтобы  что-то потреблять,  что-то распределять или обменивать, надо что-то произвести или воспроизвести; закон неравномерности  распределения благ и ценностей - от каждого по способностям - каждому  по его труду; закон общественной организации труда (взаимосвязи  общественного разделения и объединения  труда) - с углублением общественного  разделения труда возрастает значение коллективного труда, происходит объединение  специализировавшихся форм труда, для  удовлетворения возрастающих потребностей личности и общества. Опираясь на эти законы, в качестве основных социальных сил в составе обществ с государственным устройством можно выделить (рис.3) экономические силы (основные субъекты хозяйствования - производственные классы, профессионально занимающиеся организацией производства и его управлением, коммерческие классы, осуществляющие движение товара к потребителям), потребительные силы (основной субъект потребления - гражданское общество), управляющие силы (основной субъект управления общественными процессами - государство, а в нем классы, осуществляющие распределение совокупного общественного продукта). 

Рис. 3. Основные элементы социально-политической структуры общества

 

    Субъекты хозяйствования свое взаимодействие с гражданским обществом строят на основе купли рабочей силы и продажи произведенного товара. Прямые отношения между ними посредством рынка регулируются общественными (например, общество потребителей) и профессиональными организациями (профсоюзами).

Гражданское общество обычно выделяется в социальных системах в целях отличия государства  от общества, разделения военной сферы  жизни общества и гражданской. Оно  определяет социально-временное пространство функционирования конкретно существующего  общественно-политического образования. Гражданское общество является основным потребителем благ и ценностей, произведенных  на основе конкретной общественной организации  труда.

В обществах с государственным  устройством для того, чтобы получить право осуществления основных функций  регулирования, управления общественными  процессами и явлениями с помощью  аппарата и сил конкретного государства, внутри гражданского общества, субъектов  хозяйствования происходит концентрация (объединение) сил в общественно-политические движения, партии, которые ведут  политическую борьбу, то есть борьбу за власть.

Центральное место в социально-политической системе общества принадлежит государству, которое осуществляет основные функции  регулирования на основе концентрации власти. Оно является в обществе крупнейшим субъектом хозяйствования, потребления и регулирования.

Основными механизмами регулирования общественных отношений являются: 

- экономический (через выделение кредитов, владение монополией на выпуск определенных видов товаров и услуг, монополией на выпуск и нормирование обращения денежного эквивалента и т.д.),

- потребительный (через уменьшение или увеличения меры потребления государством товаров, рабочей силы и т.д.),

- нормативный (через владение монополией на осуществление законодательства, на нормирование отношений),

- силовой (монополия государства на создание и применение вооруженных сил, милиции, полиции и т.д.).

Существование, функционирование и развитие социально-политической структуры общества основано на реальном процессе воспроизводства властных отношений, обусловленных общностными  и личными потребностями и  интересами. По этому выделяются следующие основные направления в политической деятельности:

- внешняя и внутренняя политика;

- общегосударственная и территориальная политика;

- экономическая политика (если с учетом воспроизводства населения, то социально-экономическая), социальная политика, правовая политика, культурная политика (если с учетом воспроизводства людей, то социокультурная политика);

- силовая политика (мирная и военная) и т.д., то есть касаемо всех сторон существования общества и т.п.

      Состояние общества, характеризующееся относительным согласием основных социальных и политических сил по поводу целей и методов общественного развития, называется политической стабильностью. Состояние стабильности общества достигается на основе объективно действующих социальных законов, на соблюдении пропорций между основными экономическими, социальными, политическими силами, на соблюдении баланса основных потребностей и интересов. Одно из центральных мест в обеспечении стабильности общества занимает социальное производство (наряду с экономическим производством), выступающее основой социальной политики, имеющей своей целью воспроизводство жизни общества и общественной жизни человека.

Таким образом, основная функция социально - политической структуры это регулирование  общественных отношений во всех сферах общественной жизни. Основной социально - политический институт нормирования, регулирования и разрешения социальных конфликтов - государство, социально - экономической основой которого выступают так называемые естественные экономические монополии.[7]

Функции государства по поддержанию  рыночного механизма состоят  в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы  и др.) и защита от конкуренции (антимонопольная  деятельность, защита прав потребителя).

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:

а) в перераспределительной политике. Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ (строительство школ, больниц), экологической защите, превращая затраты на загрязнение окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий (химических, например);

б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью  ее стабилизации. С помощью бюджетных  и кредитных рычагов государство  осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

в) в проведении эффективной  внешнеэкономической политики.

Государство как сознательный субъект должно осуществлять свои функции  осторожно, чтобы в рыночном механизме  не было сбоев (пример - стагфляция 70-х  годов). Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения  негативных последствий. Следовательно, государственная деятельность не должна переходить границы, угрожающие рыночному  механизму. [7, стр. 452-453]