МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Костромской государственный
технологический университет
Контрольная работа
по курсу «Экономика»
на тему:
«Общая характеристика национальной
безопасности государства (сравнительный
анализ политики национальной безопасности
разных стран)»
Выполнила: студентка 1 курса
заочного (дистанционного) обучения
Писарева Юлия Вячеславовна
Кострома 2013
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ 5
2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ПРИОРИТЕТЫ
7
3. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 10
4. СИЛЫ, СРЕДСТВА И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 12
5.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14
6. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6. 1. Национальная безопасность Соединенных
Штатов Америки 15
6.2. Национальная безопасность Германии 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 23
Введение
Оценивая складывающуюся международную
обстановку, необходимо отметить, что
мир вошел в этап крайней нестабильности,
неопределенности и пониженного уровня
безопасности. Механизмы государственного,
регионального и международного контроля
за происходящими в мире процессами все
чаще дают сбои. Подобных «пустот», особенно
в сфере защиты национальных интересов,
появляется все больше.
Современная международная
ситуация характеризуется наличием серьезных
противоречий в обеспечении военной безопасности,
острым политическим и экономическим
противоборством в межгосударственных
отношениях, увеличением числа и масштабов
социально-политических конфликтов, ростом
спектра угроз и появлением новых вызовов
безопасности, в том числе природно-техногенного
характера (экологические катастрофы,
потепление климата).
Вопреки ожиданиям, на рубеже
XX - XXI веков проблемы национальной безопасности
не только не утратили своей важности,
но еще более актуализировались. Социальная
напряженность, рост нетерпимости, ксенофобии,
религиозного радикализма, повышение
агрессивности, распространение насилия
и террора стали неотъемлемыми чертами
развития современных геополитических
процессов. Эти тенденции становятся все
более опасными для России в силу большой
протяженности ее сухопутных и морских
границ. Поэтому эффективное противодействие
современным угрозам для российского
государства - залог сохранения суверенитета,
федеративной целостности, гарантия стабильных
международных отношений.
Новые угрозы вызвали необходимость
кардинальной перестройки всей системы
национальной безопасности нашего государства.
На этой основе были фактически заново
сформированы органы, силы и средства
обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации. Вопросы обеспечения
национальной безопасности получили регламентацию
в целом ряде нормативных правовых документов.
Так, Указом Президента России
от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия
национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года.
В ней, в частности, среди основных
приоритетов обеспечения национальной
безопасности России названы национальная
оборона, государственная и общественная
безопасность. К стратегическим целям
национальной обороны отнесены предотвращение
глобальных и региональных войн и конфликтов,
стратегическое сдерживание в интересах
обеспечения военной безопасности страны.
Одной из стратегических целей
национальной безопасности является повышение
качества жизни россиян. Основные задачи
в данной сфере - обеспечение личной безопасности,
доступности комфортного жилья, высококачественных
и безопасных товаров и услуг, достойной
оплаты труда.
Принимаемые меры позволили
на рубеже столетий предотвратить коллапс
российской государственности и создать
условия для перехода к стабильному внутриполитическому
развитию страны. Россия по-прежнему является
одной из крупнейших стран мира с многовековой
историей и богатыми культурными традициями.
Несмотря на сложную международную обстановку
и трудности внутреннего характера, она
в силу значительного экономического,
научно-технического и военного потенциала
объективно продолжает играть важную
роль в мировых процессах.
Тем не менее, как показывает
анализ развития внешне- и внутриполитической
ситуации, проблемы обеспечения национальной
безопасности стоят достаточно остро.
Это, в свою очередь, предопределяет необходимость
продолжения их научно-теоретического
анализа и проработки, в том числе совершенствования
государственной политики, а также деятельности
законодательных органов власти в сфере
правового обеспечения национальной безопасности.
1. Понятие национальной
безопасности.
Объекты и субъекты
национальной безопасности
Понятие «безопасность», согласно
словарю Робера, стало употребляться
с 1190 года. Оно означало спокойное состояние
духа человека, считавшего себя защищенным
от любой опасности. Но в этом значении
оно употреблялось редко. Лишь в XVII–XVIII
вв. термин «безопасность» практически
во всех странах начал применяться с позиции
государства: главной целью государства
является обеспечение общего благосостояния
и безопасности.
Понятие «национальная безопасность»
впервые было применено президентом США
Т. Рузвельтом в 1904 году при обосновании
военной акции присоединения зоны в районе
будущего Панамского канала. В последующем
термин «национальная безопасность» стал
периодически использоваться при оценке
различных событий: военно-политическая
безопасность; экологическая безопасность;
безопасность возникновения стихийных
бедствий и т.д.
В России термин «государственная
безопасность» был применен
в «Положении о мерах к охранению государственного
порядка и общественного спокойствия»
от 14.08.1881 года.
В современных условиях понятие
«безопасность» приобрело особо актуальное
значение. Это обусловлено тем, что индустриализация,
проникшая во все сферы жизнедеятельности
человека, с одной стороны, выступает в
качестве прогресса, облегчая труд, создавая
комфортность в быту и на производстве,
увеличивая скорости передвижения человека
и т.д., с другой – технический прогресс
таит в себе угрозу безопасности для населения,
связанную с загрязнением окружающей
среды, технико-технологических катастроф,
различного рода аварий1.
В соответствии со Стратегией
национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, национальная безопасность
– состояние защищенности личности, общества
и государства от внутренних и внешних
угроз, которое позволяет обеспечить конституционные
права, свободы, достойные качество и уровень
жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской
Федерации, оборону
и безопасность государства2.
По определению российского
политолога Н.А. Косолапова, национальная безопасность
– это стабильность, которая может поддерживаться
на протяжении длительного времени, состояние
достаточно разумной динамической защищенности
от наиболее существенных из реально существующих
угроз и опасностей, а также способности
распознавать такие вызовы и своевременно
принимать необходимые меры для их нейтрализации.
Объекты
национальной безопасности — личность, ее права и свободы,
общество, его материальные и духовные
ценности, государство, его конституционный
строй, независимость и территориальная
целостность.
Субъекты
национальной безопасности — государство, осуществляющее
свои полномочия через органы законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти,
граждане и организации.
Субъекты безопасности действуют
на международной арене
в соответствии со своими целями и интересами.
В соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации
от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» граждане,
общественные и иные организации и объединения
являются субъектами безопасности, обладают
правами и обязанностями по участию в
обеспечении безопасности
в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством республик
в составе Российской Федерации, нормативными
актами органов государственной власти
и управления краев, областей, автономной
области
и автономных округов, принятыми в пределах
их компетенции в данной сфере.
Объектами же безопасности, теми, кто
в ней нуждается, могут быть все системы
и все сферы действительности: сами люди,
созданная ими техника, социальные структуры
– общество, государство, мировое сообщество,
среда обитания, окружающая природа.
Как для отдельного гражданина, так и
для целого общества и государства, могут
существовать опасности от таких деяний
и учреждений, кои сами по себе в высшей
степени важны и необходимы, как самостоятельные
условия для безопасности и благосостояния
граждан. Развитие таковых условий не
только желательно, но на государстве
лежит обязанность оказывать всевозможное
содействие их развитию и распространению;
но вместе с тем на государстве лежит и
обязанность предупреждать опасности,
которые могут от таких учреждений или
деяний явиться для отдельного лица, для
целого общества и государства. При этом,
как видим, акценты делаются не на сами
субъекты и объекты, а на их жизненно важные
интересы. Применительно к социальным
субъектам под безопасностью следует
понимать такое их качественное состояние,
при котором обеспечивается их устойчивое
существование и функционирование, удовлетворение
и реализация необходимых потребностей
и интересов, способность к эффективному
предотвращению или устранению различного
рода опасностей и угроз, прогрессу и саморазвитию.
2. Национальные
интересы и приоритеты
При характеристике национальной
безопасности весьма актуальной проблемой
является правильный выбор и обоснование
национальных интересов.
Национальные интересы – совокупность важнейших жизненных
потребностей страны, содержание которых
обусловливает политику государства,
его целостность и благополучие. Составной
частью национальных интересов является
всесторонняя защита жизнедеятельности
человека, превращение государства в надежного
гаранта, обеспечивающего уважительное
отношение во всем мире к своим гражданам
и стране в целом.
Для России к числу важнейших
национальных интересов на современном
этапе относят:
▪ предотвращение угроз по
всему спектру – главный национальный
интерес России;
▪ территориальная целостность
страны;
▪ сохранение гражданского
мира, свободы и прав;
▪ интересы России в политической
сфере, которые обусловлены геостратегическим
положением;
▪ экономические интересы России,
которые формулируются как совершенствование
концепции национальной экономической
безопасности.
Следующей составляющей национальной
безопасности являются национальные приоритеты.
Национальные приоритеты – это первоочередные интересы
национальной безопасности для данного
периода времени.
Комплекс национальных интересов
начал формироваться в России
в перестроечный период лишь в 1994 г. В экономической
литературе высказываются разные подходы
определения приоритетов. Это во многом
зависит от соотношения экономики и политики,
объективного и субъективного. Возьмем,
к примеру, преобразование экономической
сферы. Если при выборе приоритетов за
основу берется политика, то неизбежно
экономическое обоснование отодвигается
на второй план. Выбор приоритетов приобретает
субъективную направленность. Формула
выбора приоритетов принимает вид: «политика-экономика».
При использовании экономического подхода
выбор приоритетов осуществляется путем
всестороннего экономического расчета,
который приобретает объективную направленность,
а формула будет выглядеть как «экономика-политика».
Так, в начале 1990-х гг. важнейшим
приоритетом России и восточноевропейских
стран являлась приватизация как способ
повышения эффективности. В России определяющим
условием приватизации была передача
государственной собственности в частную,
которая, как правило, осуществлялась
в кратчайшие сроки вне зависимости от
эффективности, и как итог превращение
предприятия в объект фондовых спекуляций,
а не в объект эффективных капитальных
вложений. Политика превалировала над
экономикой. В Восточной Германии в процессе
приватизации в качестве исходного принималось
инвестирование и на этой основе повышение
эффективности и конкурентоспособности
путем внедрения новых технологий, недопущение
разрушения предприятий. В результате
там нет инфляции, идет рост производства,
сохраняется стабильность, национальное
хозяйство целиком управляемо и регулируемо.
Аналогичный подход, как известно, проводится
и в Китае, где также решают задачу крупномасштабной
модернизации.