КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ
Реферат по экономической
теории
на тему: «Новые фонды пенсионного
накопления и обеспечения в России»
Работу выполнила:
Студентка группы 3121-51
Орлова Анастасия Сергеевна
Работу проверила:
Горбач Л.А.
КАЗАНЬ 2013
Оглавление
Введение 3
Глава
1. Пенсионный фонд Российской Федерации. 5
1.1История
возникновения и развития пенсионного
фонда в России. 5
1.2 Пенсионный
фонд РФ: цели, задачи, развитие 9
Глава2.
Новые пенсионные фонды в России. 14
2.1 Развитие
негосударственного пенсионного фонда
в России. 14
2.2 Работа
негосударственного пенсионного фонда. 17
2.3 Пенсионные
схемы и программы: 20
2.3.1
Виды пенсий 20
2.3.2
Взносы: 21
2.4 Контроль
за работой НПФ 22
Заключение 24
Список
литературы 26
Введение
Негосударственный пенсионный
фонд – некоммерческая организация
социального обеспечения. Работа
негосударственного пенсионного
фонда очень похожа на работу
пенсионного фонда РФ. Негосударственный
пенсионный фонд также как
пенсионный фонд России аккумулирует
средства пенсионных накоплений,
организует их инвестирование, учет,
назначение и выплату накопительной
части трудовой пенсии. Негосударственные
пенсионные фонды созданы в
рамках проводимой в России
пенсионной реформы.
Цели создания
негосударственных пенсионных фондов:
- повышение
качества обслуживания застрахованных
лиц и пенсионеров;
- повышение
эффективности пенсионной системы.
Актуальность
рассмотрения данной темы определяется
тем, что проблема финансового
кризиса пенсионной системы свидетельствует
о необходимости проведения очередного
радикального ее реформирования
с целью наиболее полного ее
приближения к особенностям функционирования
в условиях рыночной экономики.
Актуальность
этой темы сегодня популярна
как никогда после 2003 года,
который проходил под знаком
пенсионной реформы, дающей по
замыслу ее создателей возможность
людям получать в будущем достойную
пенсию, а экономике России дополнительный
импульс к развитию. Не секрет,
что пенсионная реформа лишь
через 15-20 лет обеспечит нам
пенсии, составляющие 35-40% от зарплаты.
А по практике для достойной
жизни их уровень должен быть
не менее 60-70%. Вот здесь и
приходит на помощь негосударственное
пенсионное обеспечение (НПО).
Суровые рыночные
условия, в которых мы с
вами живем, доказывают: без собственной
заботы о будущем обеспеченная
старость останется лишь
недостижимой мечтой. Участие
в системе НПО позволяет заранее
позаботиться о достойном размере
пенсии.
Поэтому очень
важно изучить систему негосударственного
пенсионного обеспечения, что
и явилось целью этой работы.
Исходя из поставленной цели,
в работе решены следующие
задачи:
изучить пенсионную
систему Российской Федерации,
ее развитие и становление;
проанализировать
сущность и состояние негосударственных
пенсионных фондов;
определить
основные проблемы и перспективы
развития НПО.
Глава 1.
Пенсионный фонд Российской Федерации.
1.1История
возникновения и развития пенсионного
фонда в России.
Пенсионный фонд Российской
Федерации (ПФ РФ) был образован 22 декабря
1990 года постановлением Верховного Совета
РСФСР за номером 442-I. К началу 90-Х
годов уже ощущалось, что существовавшая
система государственного управления
финансами пенсионного обеспечения,
созданная в советские времена,
полностью исчерпала свой потенциал.
Серьезные проблемы возникали у
нее, прежде всего из-за того, что
пенсионная система не имела собственного
бюджета и финансировалась из
консолидированного бюджета государства.
А это создавало возможность
отвлечения средств, предназначенных
для пенсионных выплат, на иные цели,
и побуждало воспользоваться
мировым опытом – выделить финансовые
ресурсы пенсионной системы в
самостоятельный внебюджетный фонд.
С созданием
Пенсионного фонда в России
появился принципиально новый
механизм финансирования и
выплаты пенсий и пособий. Средства
для финансирования выплаты пенсий
были выведены в самостоятельный
бюджетный механизм и стали
формироваться за счет поступления
обязательных страховых взносов.
Эти взносы в основной массе
уплачивались работодателями и
в некоторой части - работающими
гражданами России. Изменение механизма
формирования доходов пенсионной
системы должно было обеспечивать
своевременность и полноту выплаты
пенсии лицам, уже прекратившим
трудовую деятельность и вышедшим
на заслуженный отдых.
В Положении
о Пенсионном фонде Российской
Федерации (России), утвержденном
постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 27 декабря
1991 года записано: "Пенсионный
фонд России и его денежные
средства находятся в государственной
собственности Российской Федерации.
Денежные средства Пенсионного
фонда не входят в состав
бюджетов других фондов и изъятию
не подлежат"[1]. Этим был определен
целевой характер денежных средств
Пенсионного фонда - обеспечение выплаты
государственных пенсий и пособий. Этим
же была определена невозможность их изъятия
из бюджета ПФР на другие цели, кто бы такие
попытки ни предпринимал.
Ход событий
с 1990 года, в целом, подтвердил
правильность принятых тогда
решений и обоснованность возлагавшихся
на ПФ расчетов и ожиданий.
Конечно, в истории фонда есть
страницы, связанные с возникновением,
из-за макроэкономических потрясений-
"черных вторников" и "четвергов",
задолженностей пенсионерам, сбоями
сроков. Но все же за восемнадцать
лет работы ПФ в основном
не только своевременно и в
полном объеме финансировал выплату
пенсий, но и обеспечил финансовую
основу для их заметного увеличения.
В 1999 году, когда
еще были свежи воспоминания
о кризисе 1998 года, темпы роста
пенсий стали устойчиво опережать
уровень инфляции в стране. Была
обеспечена и с тех пор сохраняется
финансовая стабильность системы
пенсионного обеспечения. Опираясь
на нее, в 2000-2001 годах удалось
решить еще одну задачу государственной
важности - средняя пенсия по стране
приблизилась к прожиточному
минимуму пенсионера и с той
поры стабильно держится и
даже растет. С 1999 по конец 2004
годов размер ежемесячных пенсионных
выплат в стране вырос практически
в 3,3 раза, достигнув величины 79 млрд.
рублей, или около 900 млрд. рублей
в год. А в 2005 году бюджет
ПФР впервые превысил, казалось
бы, недосягаемый рубеж триллиона
рублей.
В то же
время, уже в 1999-2000 годах становилось
ясно, что устойчивая финансовая
стабильность и рост доходов
пенсионной системы никак не
гарантируют в долгосрочной перспективе
ее надежность. В стране происходил
процесс старения населения, менялось
в худшую сторону соотношение
работающих и пенсионеров. А
это подрывало возможности действовавшей
в ту пору распределительной
модели обеспечивать достойные
пенсии поколениями пенсионеров.
Число работающих и пенсионеров
должно было сравняться к 2025-2030
году, после чего пенсионную систему
ждал тотальный кризис.
Все это
наглядно свидетельствовало, что
старая пенсионная модель подошла
к полному исчерпанию своих
возможностей и нуждается в
замене. Остро вставал вопрос
о проведении реформы пенсионной
системы.
За восемнадцать
лет истории Пенсионного фонда
трижды предпринимались попытки
реформирования пенсионной системы.
Первые две (в 1994 и 1997-98 годах)
не удались из-за финансовой
нестабильности и самой пенсионной
системы, и макроэкономической
среды, в которой ей приходилось
работать. И только к 1999-2000 годах
сложились необходимые Финансово-экономические
предпосылки для успешного реформирования
пенсионного обеспечения.
В конце
1997 - начале 1998 годов был принят
и вступил в действие первый
закон о трудовых пенсиях,
основанный на страховых принципах,
- «О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" № 113-ФЗ.
Принятием данного закона и
развитием вводимых им норм
был предопределен дальнейший
курс на переход от системы
государственного пенсионного обеспечения
к государственному пенсионному
страхованию[2].
В 1996 году
был принят, а с 1997 года вступил
в силу федеральный закон "Об
индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе государственного
пенсионного страхования" №27-ФЗ.
В соответствии с ним, изменялись
принципы и порядок учета пенсионных
прав работающих граждан. Основное
значение для увеличения размера
пенсии приобретал не общий
трудовой, как в старой пенсионной
системе, а учтенный страховой
стаж. И, одновременно, - размеры платежей,
которые осуществлял в интересах
работника его работодатель. В
1997 году в системе Пенсионного
фонда был создан Информационный
центр персонифицированного учета,
который обеспечивает оперативное
взаимодействие со всеми территориальными
отделениями ПФ по каналам
телефонной и спутниковой связи,
ведет базу данных персонифицированного
учета центрального уровня. К
настоящему времени в системе
персонифицированного учета ПФ
зарегистрировано более 110 млн. граждан
Российской Федерации (из них свыше 62 млн.
работающих и 32,2 млн. пенсионеров), с ней
информационно взаимодействуют 5,5 млн.
работодателей, а также управляющие компании
и негосударственные пенсионные фонды,
участвующие в инвестировании средств
пенсионных накоплений[3].
В 2001-2002 годах был принят
целый блок новых пенсионных законов
- "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации"
№ 166-ФЗ, "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"
№ 167-ФЗ и "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации " № 173-ФЗ, "Об
инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии
в Российской Федерации" № 111-ФЗ.
Это позволило уже с 2002 года начать
практическую работу по реформированию
пенсионной системы.
Порядок инвестирования
средств пенсионных накоплений
и передачи этих средств
в негосударственные пенсионные
фонды урегулирован положениями
федеральных законов от 24.07.2002 №
111-ФЗ «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской
Федерации» и от 07.05.1998 № 75-ФЗ
«О негосударственных пенсионных
фондах».
Федеральный
закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ установил
правовые основы отношений по
формированию и инвестированию
средств пенсионных накоплений,
определил особенности правового
положения, права, обязанности
и ответственность субъектов
и участников отношений по
формированию и инвестированию
средств пенсионных накоплений,
а также установил основы государственного
регулирования контроля и надзора
в сфере формирования и инвестирования
средств пенсионных накоплений.
Кроме того, указанный Закон закрепил
за Пенсионным фондом Российской
Федерации новые права и обязанности
как субъекта отношений по
формированию и инвестированию
средств пенсионных накоплений[4].
С 2005 года
контроль за правильностью исчисления
и за уплатой страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование
осуществляется налоговыми органами в
связи с принятием Федерального закона
от 4.11.2005 №137-ФЗ.
Порядок добровольного
вступления в правоотношения
по обязательному пенсионному
страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов
на накопительную часть трудовой
пенсии определяет Федеральный
Закон « О дополнительных страховых
взносах на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной
поддержке формирования пенсионных
накоплений» от 30.04.2008 года №56-ФЗ.
Также устанавливает порядок
и условия уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную
часть трудовой пенсии, взносов
работодателя, а также предоставления
государственной поддержки формирования
пенсионных накоплений.
В период
с конца 2005 года по сегодняшний
день существенных изменений
в развитии пенсионного страхования
не было.
1.2 Пенсионный
фонд РФ: цели, задачи, развитие
ПФ РФ
создан Постановлением Верховного
Совета РФ от 27 декабря 1991 г.
№ 2122-1 в целях государственного
управления финансами пенсионного
обеспечения в РФ. ПФ РФ является
самостоятельным финансово-кредитным
учреждением, осуществляющим свою
деятельность в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
Пенсионный
фонд и его денежные средства
находятся в государственной
собственности Российской Федерации.
Денежные средства фонда не
входят в состав бюджетов, других
фондов и изъятию не подлежат.
В основные
задачи Пенсионного фонда
РФ входят: