Новая экономическая политика в СССР

Оглавление

Введение……………………………………………………………..стр. 3

           Глава I. Новая Экономическая Политика…………………..стр.5

            §1. Предпосылки НЭП………………………………....стр.5

            §2. Сущность и цели НЭП……………………………..стр.6

           Глава II. Основные мероприятия…………………………….стр.8

                     §1. НЭП в сельском хозяйстве………………………....стр. 8

                     §2. НЭП в финансовой сфере………………………......стр.11

                     §3. НЭП в промышленности……………………………стр.13

            Глава III. Свертывание НЭП………………………………….стр.19

                     §1. Итоги, уроки, опыт НЭП…………………………....стр.19

                     §2. Экономические результаты введения  НЭП………..стр.21

Заключение……………………………………………………………..стр.22

Список литературы…………………………………………………….стр.25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

Введение

Период НЭПа – едва ли не самый  сложный из всех периодов советской  истории. В то же время именно он наиболее значим для нас сегодня.

Каково же общее социально-историческое содержание и значение периода НЭПа? Существует три основных ответа на этот вопрос.

Согласно первому, безраздельно господствовавшему  в советской исторической литературе, НЭП представлял собою один из этапов строительства социализма в  СССР. Вынужденный особыми обстоятельствами, сложившимися по окончании гражданской  войны, и отличавшийся значительным своеобразием, он при всех издержках, с ним связанных, сыграл в целом  полезную роль, дав стране возможность  залечить раны, нанесенные войной, и  подготовиться к новому, решающему  этапу социалистической стройки. К  концу 20-х годов значение НЭПа оказалось  исчерпанным, вследствие чего он и сошел  со сцены, уступив место периоду  индустриализации и коллективизации.

Второй ответ можно определить как "сменовеховский": НЭП —  своего рода эпоха Реставрации; наткнувшись  на непреодолимые препятствия, большевистская революция покатилась вспять. Правда, не докатилась: исторически позитивный процесс возврата был оборван  Сталиным.

Третий ответ, предлагавшийся рядом  западных исследователей, сводился к  тому, что НЭП надо рассматривать  как особую, рыночную модель социализма, обладавшую рядом достоинств, но не сумевшую справиться с присущими  ей противоречиями, почему ей и пришлось уступить место государственному социализму сталинского образца.

В каждом из этих ответов есть, мне  кажется, своя доля истины, но, увы, не более  чем доля. Первый нехорош уже тем, что заглаживает и выпрямляет ход исторического процесса, преуменьшает коренную противоположность сталинской и нэповской экономики, игнорирует "взрывной" характер, как рождения НЭПа, так и его пресечения. Второй ответ имел право на существование лишь в пору "отступления", то есть при переходе от "военного коммунизма" к НЭПу; на протяжении последующей, большей части периода о нем уже можно было не вспоминать. Наконец, третий ответ, наиболее убедительный, имеет тот коренной недостаток, что оставляет невыясненным, модель какого социализма в этом случае имеется в виду.

Период НЭПа - единственное время  в советской истории, когда бок  о бок существовали капитализм и  социализм. Социализм и капитализм противостоят друг другу как два  социально-экономических уклада: первый - в тотально обобществленной промышленности, второй - в количественно преобладающем  частном секторе.

Актуальность темы заключается в том, что сейчас мы живем в условиях широкомасштабных экономических преобразований общества. Сегодня, опыт НЭПа, отражающий насущные цели политики 20-х годов, имеет большое значение для нашей страны при переходе к рыночной экономике, проведении реформ.

Цель контрольнии работы – охарактеризовать итоги проведения в СССР новой экономической политики.

Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

1. Определить предпосылки перехода к НЭПу,
2. Определить ход и реализацию программы,
3. Охарактеризовать итоги проведения НЭПа в СССР к 1928 г.

 

 

 

 

 

 

Глава I. Новая экономическая политика

                           

                   §1. Предпосылки НЭП

      Политика  «военного коммунизма»  привела   экономику  страны  к  полному  развалу. С ее помощью не  удалось преодолеть  разруху,  порожденную  четырьмя годами  участия России в первой мировой  войне  и  усугубленную  тремя   годами гражданской войны. Население  уменьшилось на  10,9  млн.  человек.  Во  время военных действий  особенно  пострадали  Донбасс,  Бакинский  нефтяной  район,  Урал и Сибирь,  были  разрушены   многие  шахты  и  рудники.  Из-за  нехватки топлива и сырья  останавливались  заводы.  Рабочие   были  вынуждены  покидать города  и уезжали в деревню. Петроград  потерял 60% рабочих,  когда   закрылись

Путиловский, Обуховский и  другие предприятия,  Москва  -  50%. Прекратилось движение  на   30   железных   дорогах.   Безудержно нарастала   инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось  только 60%  довоенного  объема. Посевные  площади  сократились  на  25%,   так   как   крестьяне   не   были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 году из-за  неурожая  массовый голод охватил город  и деревню.

      Провал  политики  «военного  коммунизма»   большевистское правительство осознало  не  сразу.  В  1920  году  Совнарком   продолжил  меры  по  усилению  безрыночных,   распределительно-коммунистических    начал.    Национализация промышленности  была распространена на мелкие  предприятия.  В  декабре  1920 года  Восьмой  Всероссийский   съезд  Советов  утвердил  План  восстановления народного  хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО). В  феврале  1921  г. Совнарком создал Государственную  комиссию (Госплан) для  разработки  текущих и  перспективных   планов   хозяйственного   развития   страны.   Расширился ассортимент   продуктов  сельского  хозяйства,   подлежащих   продразверстке. Готовился  декрет об  отмене  денежного   обращения.  Однако  эти  мероприятия   вступали в противоречие с требованиями рабочих  и  крестьян.  Параллельно  с экономическим в стране нарастал социальный кризис.

      Рабочих  раздражали безработица и нехватка  продуктов питания. Они  были  недовольны ущемлением прав профсоюзов,  введением  принудительного   труда  и его уравнительной  оплаты. Поэтому в городах в  конце 1920 -  начале  1921  г.  начались  забастовки,  в  которых   рабочие   выступали   за   демократизацию политической  системы   страны,   созыв   Учредительного   собрания,   отмену спецраспределителей  и пайков.

      Крестьяне, возмущенные  действиями  продотрядов,  перестали   не  только

сдавать хлеб по  продразверстке,  но  и  поднялись  на  вооруженную  борьбу.

Восстания охватили Тамбовщину, Украину,  Дон,  Кубань,  Поволжье  и Сибирь. Крестьяне требовали изменения  аграрной политики, ликвидации диктата  РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе  всеобщего  равного  избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены  части  Красной  Армии  и ВЧК.

      К весне  1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь  европейского  пролетариата.  Поэтому В.  И. Ленин пересмотрел   внутриполитический   курс   и   признал,   что   только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

 

§2. Сущность и цели НЭП

      На  десятом   съезде  РКП(б) в  марте  1921  г.  Ленин  предложил  новую

экономическую политику. Это была антикризисная программа,  сущность  которой состояла   в   воссоздании   многоукладной   экономики    и    использовании организационно-технического опыта  капиталистов  при  сохранении  «командных высот» в руках большевистского  правительства.

     

 

Цели НЭПа можно кратко сформулировать так:

1. Главная политическая цель  нэпа  -  внять  социальную  напряженность,

укрепить социальную базу советской  власти в форме союза рабочих  и  крестьян.

2. Экономическая цель - предотвратить  дальнейшее усугубление разрухи,  выйти  из кризиса   и   восстановить   хозяйство. 

3. Социальная   цель   -   обеспечить благоприятные  условия   для  построения   социалистического   общества,   не дожидаясь мировой  революции. 

      Кроме того, нэп был нацелен  на  восстановление  нормальных внешнеполитических  и внешнеэкономических связей,  на  преодоление международной   изоляции.  Достижение  этих  целей   привело  к постепенному свертыванию  нэпа  во второй половине 20-х  годов.

      Поворот  к   нэпу  был  осуществлен  под   жестким  давлением  всеобщего

недовольства  -  крестьян,  рабочих,  интеллигенции,  а  не   в   результате

пересмотра политико-идеологических основ правящей партии. Продолжая  курс  на социализм, нэп был рассчитан  на то,  чтобы  путем  лавирования,  социального компромисса с мелкобуржуазным  большинством населения двигаться  к  намеченной цели, хотя и более  медленно,  но  с  меньшим  риском.  При  любых  уступках советский  аппарат, государственная власть должны остаться  в  руках  РКП(б). Обладая  государственной  властью,  используя  ее  административный  аппарат, руководство  партии  могло  и  в  условиях  нэпа  осуществлять  регулирование  экономики и проводить экономическую  реформу в рамках «социалистичности».

       Переход  к   нэпу  законодательно  был   оформлен  декретами   ВЦИК   и

Совнаркома, решениями девятого Всероссийского съезда Советов в декабре  1921 г. НЭП включал комплекс экономических и социально-политических  мероприятий. Они означали «отступление» от политики «военного коммунизма» -  возрождение частного  предпринимательства,  введение  свободы внутренней   торговли   и удовлетворение некоторых требований крестьянства.

 

Глава II. Основные мероприятия

                                  

§1. НЭП в сельском хозяйстве

Введение  нэпа  началось   с   сельского   хозяйства   путем   замены

продразверстки на продналог.

 Декретом ВЦИК «О  замене продовольственной и сырьевой  разверстки натуральным налогом»  была изменена сама форма государственной  заготовки продовольствия. Продналог  устанавливался как долевое отчисление  от произведенной продукции, при  этом учитывался объем урожая, имущественное положение той  или иной семьи, число членов  семьи и прочие факторы. Таким  образом, государство во главу  угла ставило вопрос не о  собственной потребности в продовольствии, а в возможности крестьян дать  его.

Первоначальная величина продналога была установлена на уровне 20% от чистого  урожая крестьянского хозяйства, в  дальнейшем ставки продналога были снижены  до 10% от урожая. Начиная с 1923/1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные  налоги. Этот налог взимался частично продукцией, а частично – деньгами.

После проведения денежной реформы  налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки. Основная тяжесть продналога была возложена на зажиточное крестьянство.

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная  монополия и разрешалась свободная  торговля хлебом и всеми другими  сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся после уплаты налога в хозяйстве, можно было продавать  государству или на рынке по свободным  ценам, что, в свою очередь, заметно  стимулировало развитие производства в крестьянских хозяйствах. Была разрешена  аренда земля и наем работников, однако на это существовали достаточно жесткие ограничения. В результате этих мер уже в 1925 году общие посевные площади страны достигли довоенного уровня, увеличивалось производство продукции земледелия и животноводства.

В статье «О продовольственном налоге»  Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализации новой экономической политики: аренда, кооперация, концессия, торговля.

Троцкий об этом пишет: «Необходимость восстановления рынка Ленин мотивировал  наличием миллионов изолированных  крестьянских хозяйств, которые иначе, как через торговлю, не привыкли определять свои отношения с внешним  миром. Торговый оборот должен был установить «смычку» между крестьянином и национализированной  промышленностью. Теоретическая формула  смычки очень проста: промышленность должна доставлять деревне необходимые  товары по таким ценам, чтобы государство  могло отказаться от принудительного  изъятия продуктов крестьянского  труда».

Государства поощряло развитие разнообразных  форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими  формами кооперации к концу 1920-х  годов было охвачено больше половины крестьянских дворов. Известно, что  в России и до революции существовало мощное кооперативное движение, но к концу 1928 года непроизводственной кооперацией различных видов  было охвачено уже 28 млн. человек, или  в тринадцать раз больше, чем в 1913 году.

Развивалось и производственное кооперирование в форм сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили, в  основном, бедняки и середняки: около 84% всех членов кооперативов составляли однолошадные и безлошадные крестьяне. В эти кооперативы государство  направляло сельскохозяйственные орудия, удобрения, племенной скот, семена, денежные средства.

 

Осенью 1923 года в стране разразился так называемый «кризис сбыта», когда  был собран хороший урожай, но крестьяне  не торопились сдавать хлеб по низким ценам, поскольку они не компенсировали затраты на производство.

Крестьяне не могли купить необходимые  промышленные товары, которыми были забиты все склады и магазины. Деревня  стала задерживать сдачу хлеба  по продналогу, кое-где по стране прокатились  массовые крестьянские восстания, которые  были подавлены. Государство снова  стояло перед необходимостью пойти  на уступки сельскохозяйственным производителям. В 1924/1925 хозяйственном году произошли  некоторые изменения в ценовой  политике, была разрешена аренда земли  и использование наемного труда. Был осуществлен переход к  денежному налогообложению крестьянства, что дало им больше свободы в развитии своих хозяйств. Тем не менее, обстановка в деревне оставалась напряженной.    Дело в том, что правительство  осуществляло четкую социально ориентированную  политику в аграрном секторе, поддерживая  экономически беспомощные бедняцко-середняцкие  хозяйства, создавая так называемый «культ бедноты». Так, беднякам предоставлялись  льготные кредиты, отменялись или снижались  налоги, их снабжали семенами, рабочим  скотом, сельскохозяйственным инвентарем, но, как правило, все это мало помогало таким хозяйствам. Зачастую и семенное зерно, и скот использовались ими  в качестве дополнительного продовольствия. В то же время, правительство всемерно сдерживало развитие хозяйств зажиточных крестьян - кулаков, чей удельный вес  составлял примерно 5% всего сельского  населения. По отношению к этим хозяйствам постоянно проводились уравнительные  переделы земли, изъятие земельных  излишков, что влекло за собой дробление  крестьянских дворов, снижение их мощности и урожайности. Слабеющие крестьянские хозяйства не могли эффективно использовать появляющуюся новую технику. В 1926 году 40% пахотных орудий по-прежнему составляли деревянные сохи, а треть хозяйств не имела даже лошадей, поэтому уровень  урожайности был одним и самых  низких в Европе. Аренда земли, на которую зажиточные крестьяне возлагали определенные надежды, была сопряжена с большими ограничениями. Фактически запрещалось образование хуторских хозяйств.