Нормирование труда на современном этапе

Полная экономическая  самостоятельность или свобода  предпринимательства, характерная  для рыночной экономики, наряду с  выбором номенклатуры продукции (услуг), организационно-правовых форм и структур управления, финансового планирования и решения других хозяйственно-производственных вопросов, предполагает самостоятельность  в установлении численности персонала, подборе кадров, выборе форм и систем оплаты труда и методов ее организации, в решении вопросов замены и пересмотра норм и других задач нормирования.

Это означает, что в современных  условиях направление решения основных трудовых вопросов переносится на уровень  предприятия.

Для предпринимательства  важны точный учет и контроль издержек производства, в т.ч. на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда всех категорий работающих, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Эти цели достигаются при помощи нормирования труда.

Зарубежные специалисты  отмечают, что при внедрении нормирования труда предприниматели получали значительный эффект, выражающийся в  увеличении объемов выпуска и  повышения качества продукции (услуг) при неизменных производственных мощностях, в росте прибыли за счет сокращения издержек, а также – социальный эффект: снижение текучести кадров, уменьшение числа трудовых конфликтов и т.п.

Для работников свобода предпринимательства  в настоящее время в значительной мере выражается в самостоятельном  выборе сферы приложения своих способностей путем оценки не только уровня квалификации, сложности труда и пр., но и  учета продолжительности рабочего времени и степени интенсивности (напряженности) трудовой деятельности.

В то же время, рыночные отношения, предусматривающие конкуренцию, зависят  от ценообразования, саморегулирования рынка с учетом спроса – предложения и т.п. Свободные цены, безусловно, не означают отсутствия учета затрат труда на единицу производственной продукции (услуги), что, в свою очередь, повышает необходимость установления обоснованных трудовых затрат при определении цены на нее, а, следовательно, экономическое значение нормирования.

Интерес к нормированию трудовых процессов, установлению необходимых  затрат рабочего времени и его  рациональному использованию повышается также при определении стоимости (цены) рабочей силы на рынке труда, где в рыночные отношения вступают работодатель и работник. Эти отношения  регулируются на всех стадиях общественного  воспроизводства путем формирования трудового потенциала (рабочей силы) и его использования и определяются формой собственности на средства производства и предметы производства и самой  рабочей силой. Цена рабочей силы связана со многими аспектами  переходного периода в экономике  и зависит от многих факторов. Вместе с тем, при установлении цены труда  на каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной  необходимость, наряду с оценкой  его квалификации, сложности, условий, определении количества (продолжительности) рабочего времени, степени его напряженности, а также темпа работы, что не случайно является неотъемлемой частью оперативного нормирования на предприятиях (фирмах) стран с развитой рыночной экономикой.

Приведенные выше аргументы  подтверждают значение организации  и совершенствования работы по нормированию труда на разных уровнях управления экономикой с учетом условий переходного  периода.

Однако, по мере перехода предприятий  на новые формы управления, реорганизации  и т.п., на многих из них имеет место  негативное отношение к нормированию труда, отрицание его роли при  решении производственно-хозяйственных  задач, вопросов ценообразования и  т.п., а также сокращение и ликвидация служб, занятых организацией и нормированием  труда персонала, сокращение подготовки и повышения квалификации кадров специалистов по труду. Причины такого положения имеют и объективный  и субъективный характер.

Таким образом, в настоящее  время требуется создать условия  для выполнения нормами затрат труда их основных функции – меры труда, меры вознаграждения за труд, эталона эффективности организации производства, труда и управления, критерия оценки уровня производительности труда, цены и качества продукции (услуги) – с учетом особенностей современного этапа развития экономики.

Функция нормы труда как  меры труда в условиях централизованной экономики на практике не выполнялась, ибо нормы затрат рабочего времени  выводились из меры вознаграждения за труд из сложившегося или достигнутого уровня заработной платы без достаточной  оценки необходимых затрат труда, без  обоснованного учета явных и  скрытых потерь рабочего времени  и возможностей повышения производительности труда за счет лучшей его организации  и нормирования. Это ослабляло  значение роли данной функции нормы  труда, приводило к уравниловке  в оплате, снижало экономический  интерес работника, порождало в  ряде случаев повышенную текучесть кадров, и, следовательно, приводило к недостаточно эффективному использованию трудового потенциала работников. В современных условиях, как рассматривалось выше, повышается роль функции нормы труда как меры трудовой деятельности каждого работника, а также уровня его напряженности, темпа работы.

Функция нормирования труда  как меры оплаты груда при переходе к рыночной экономике выходит  за рамки государственного регулирования, становится функцией предприятия. Тариф  не является ограничителем, а лишь государственной  гарантией уровня оплаты работы определенной квалификации.

Предприятие может изменять уровень тарифной ставки при соответствующих  межразрядных соотношениях и базовой  ставке первого разряда, определяемой прожиточным минимумом. Происходит переход от прямого регулирования  индивидуальной или средней заработной платы к налоговому методу регулирования  средств на оплату труда. Размер индивидуальной заработной платы должен определяться количеством труда работника  и объемом заработанных предприятием средств на оплату труда. Норма времени  становится средством распределения  и стимулирования мотивации трудовой деятельности, в чем и проявляется  ее экономическая значимость.

Не имея прямой связи с заработком работника, норма времени по существу становится производственно-необходимым временем для выполнения технологического процесса при условии эффективного использования материальных и трудовых ресурсов и соблюдении качества продукции (услуг), т.е. призвана выполнять функцию регулятора производственного процесса (цикла) изготовления продукции (оказания услуг). В этом качестве целесообразно использовать нормы трудовых затрат для оперативного управления производством, определения трудоемкости продукции (услуги), расчета роста производительности труда, сравнительного анализа и сопоставления результатов труда, оценки уровня техники и технологии, организации производства и труда и, в конечном счете, оценке уровня менеджмента данного предприятия (организации, фирмы).

Основными задачами нормирования труда являются:

− разработка и внедрение  научно-обоснованных норм и нормативов по труду;

− выявление резервов роста производительности труда, потерь рабочего времени, недостатков в организации труда и производства и на этой основе разработка организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации труда;

− контроль за освоением норм труда и накоплением материалов для их пересмотра.

− социальная защита работников от чрезмерной интенсивности труда, необходимая для сохранения нормальной работоспособности на протяжении всего трудового периода. Задача социальной защиты в нормировании труда призвана обеспечивать благоприятные возможности для роста удовлетворения работника содержанием и условиями труда, наиболее полного использования его интеллектуального потенциала. Гарантом выполнения этой задачи выступает профсоюзная организация, отразившая ее в коллективном договоре;

− взаимосвязь нормирования и стимулирования труда. Норма труда может рассматриваться как средство стимулирования персонала, так как стимулирует эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы (продукции, оборота, услуг). Хорошо устанавливается связь нормирования труда с премиальными системами, когда размер премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения.

− установление нормального уровня интенсивности труда. Для обеих сторон трудовых отношений важно, чтобы заложенная в нормировании интенсивность труда обеспечивала долговременный рост производительности труда и прибыли при рациональных затратах на персонал. Для этого нормирование труда должно учитывать интенсивность труда, а также уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, существенно возрастающих при использовании новейшей техники, технологии и прогрессивных производственных процессов.

Задачи нормирования труда преследуют цели наилучшего использования средств производства при максимальной экономии и облегчении труда.

Важнейшим направлением совершенствования  организации и нормирования труда  является автоматизация и компьютеризация  этой работы в едином цикле с автоматизированным проектированием технологических  процессов и организации труда, как на стадии проектирования технологических  процессов, так и в действующем  производстве.

1.3 Методы нормирования  труда

Каким же образом происходит разработка нормативов и норм труда? Существует несколько основных методов  нормирования труда: хронометраж, фотография рабочего времени, в том числе  самофотография, метод моментных  наблюдений, микроэлементное нормирование и экономико-математические методы нормирования труда. Рассмотрим их подробнее.

Хронометраж – это метод изучения трудовых операций путем наблюдения и измерения затрат на выполнение отдельных элементов, повторяющихся при изготовлении каждой единицы продукции. Наблюдения и замеры затрат труда заносятся в специальную карту. Для повышения объективности наблюдений их число может быть от 6 до 80. Целью хронометражных наблюдений может быть:

а) изучение затрат рабочего времени;

б) проектирование их минимальных  величин с учетом интенсивности  труда.

В настоящее время при  помощи хронометража устанавливается  большинство действующих нормативов и норм труда.

Фотография рабочего времени – это метод изучения затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат труда на протяжении полного рабочего дня или определенной его части. Может проводиться нормировщиком или самим работником (самофотография). Различают фотографии:

− индивидуальную, т.е. одного работника;

− маршрутную, когда ведется наблюдение за группой работников, занятых на разных участках;

− бригадную;

− групповую;

− многостаночную.

Наблюдения и замеры, сделанные  за время фотографирования рабочего времени, заносятся на фотокарту  текстом, с помощью индексов или  путем построения линий на графике.

Метод моментных наблюдений – это статистический способ получения средних данных о фактической загруженности рабочих и оборудования. Наблюдения осуществляются нормировщиком, который обходит работником по определенному маршруту и фиксирует на бумаге то, что в момент обхода делает рабочий. Эффективность метода зависит от числа наблюдений. Этот метод используется в процессах, не поддающихся хронометражным замерам.

Микроэлементное нормирование устанавливает меру трудовых действий работника, детализированных на микроэлементы, т.е. простейшие движения в краткий момент времени. Для замеров этим методом применяются разнообразные системы микроэлементных нормативов времени и их модификации, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность и другие. Может использоваться специальная аппаратура, например, при киносъемке или компьютер. Этот метод в перспективе, очевидно, станет основным в нормировании труда, так как его использование эффективнее других ранее применявшихся. Например, при хронометраже использование даже электронных секундомеров позволяет провести лишь 2-3 замера, использование микро-ЭВМ – до 6-8, а вот с помощью новейших компьютерных технологий можно наблюдать до 20 различных действий и движений работника.

Экономико-математические методы нормирования труда – это обоснование трудовых норм посредством математических формул, уравнений и неравенств. К этим методам относятся методы линейного программирования, многофакторного и регрессионного анализа, разновидности статистических методов изучения материальных, трудовых и временных затрат. Для использования ЭММ в нормировании труда создаются специальные программы, которые базируются на системном подходе и внедряются в несколько этапов:

1) проводится финансово-экономическое  обоснование необходимости нормирования  труда и выбираются его направления;

2) обосновывается сам  проект программы на базе расчета  различных показателей, в том  числе размера прибыли на единицу  затрат.

В современных условиях нормирование труда ведется с применением  специальной аппаратуры, в частности  киноаппаратуры, и ЭВМ. Это позволяет  более тщательно проводить микроэлементное  нормирование, которое нацелено на установление норм труда на простейшие действия и движения работника. Эталоном нормального темпа выполнения действий (движений) считается движение рук  и ног человека средних физических данных, идущего без нагрузки по прямой ровной местности со скоростью 4,8 км/ч (в некоторых странах — 3,5—4,2 км/ч).   

 Рыночные преобразования  в России закономерно ведут  к повышению интенсивности труда  наемных работников. Этому способствует  то, что вопросы нормирования  труда становятся прерогативой  самих предприятий. В этой связи  могли бы оказаться полезными  меры государственного характера, например обоснование нормативов труда, рекомендуемых для применения на предприятиях разных форм собственности, а также разработка законодательных мер ответственности работодателей за превышение нормальных темпов работы.